Von David M. Luna
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Die EU-Hafenstrategie schlägt Maßnahmen vor, um Drogen und andere illegale Waren bei ihrer Ankunft in Europa abzufangen, aber die Störung globaler Schwarzmarktzentren wird weitaus größere Auswirkungen haben, schreibt David M. Luna.
WERBUNGEuropas große Häfen dienten jahrzehntelang als globale Handelstore und leiteten eine Ära beispiellosen Wohlstands und wirtschaftlicher Expansion für den Kontinent ein.
Doch leider haben diese Einfallstore auch den Zustrom illegaler Waren und Schmuggelware erleichtert – von gefährlichen illegalen Drogen und Waffen bis hin zu gefälschten Fahrzeugteilen, Pestiziden, Zigaretten und Arzneimitteln – und stellen eine große Herausforderung für die öffentliche Sicherheit der europäischen Regierungen und der EU insgesamt dar .
Als die Europäische Kommission ihre ehrgeizige Strategie zur Bekämpfung des Drogenhandels in den europäischen Häfen vorstellte, war es keine Überraschung, dass Rotterdam und Antwerpen als Hauptwege für eine Reihe illegaler Produkte identifiziert wurden.
„Kriminelle nutzen Logistikzentren in der EU und in Nicht-EU-Ländern, um ihre illegalen Aktivitäten durchzuführen“, warnte die Europäische Kommission in ihrem Fahrplan zum Aufbau der Europäischen Hafenallianz.
In der Zwischenzeit haben sich Experten, die illegale Handelsmuster bei der International Coalition Against Illicit Economies (ICAIE) verfolgen, und strategische evidenzbasierte Forschung am Terrorism, Transatlantic Crime and Corruption Centre (TraCCC) in einem neuen Bericht auf das Thema konzentriert.
In seinen Schlussfolgerungen werden mindestens vier „Knotenpunkte des illegalen Handels“ hervorgehoben, die als wichtige globale Logistik- und Vertriebskanäle für illegalen Handel und damit verbundene Geldwäsche fungieren und zur Finanzierung größerer Kriminalität und Terrorismus beitragen.
Der Fall eines Schiffes mit zwei Tonnen Kokain
Panama und die Vereinigten Arabischen Emirate, zwei der im TraCCC-AITI-Bericht hervorgehobenen Drehkreuze für illegalen Handel, gelten aus europäischer Sicht als zwei der problematischsten.
Erstaunlicherweise gelangen jedes Jahr fast 2 Millionen Container – 58 Millionen Tonnen Waren – von den Freihandelszonen (FTZ) Dubais in die EU, wobei weitere 500.000 aus den FTZ in Panama stammen. Rotterdam und Antwerpen sind die größten Einstiegspunkte und wickeln 30 % des Gesamtverkehrs ab.
Im Oktober 2023 wurde die MV Matthew, ein mit zwei Tonnen reinem Kokain beladenes Schiff, nach einer europaweiten Operation vor der Küste Irlands beschlagnahmt.
Unter der Flagge Panamas, aber mit einer in Dubai registrierten Website, versuchte das Schiff, illegale Drogen im Wert von fast 200 Millionen Euro von Guyana nach Europa zu liefern.
Der Mangel an Finanzregulierung in diesen Gerichtsbarkeiten, gepaart mit der mangelnden Kontrolle und Durchsetzung von Gesetzen in Freihandelszonen, lockt kriminelle Unternehmer und illegale Netzwerke dazu, ihre Kriminalität zu exportieren.
Nur 2 % der in Europa ankommenden Container werden von den Behörden durchsucht
Die Freihandelshäfen in Dubai sind der Ausgangspunkt für den illegalen Zigarettenschmuggel über die sogenannte „Maghreb-Route“, die Länder im Nahen Osten und im Nordwesten Afrikas mit Europa verbindet.
Diese und andere illegale Produkte gelangen über Nordafrika nach Frankreich, Italien und Spanien.
Jedes Jahr gelangen auf diesem Weg Milliarden von Zigaretten nach Europa und verschlingen den Regierungen Steuereinnahmen in Milliardenhöhe.
So alarmierend es auch ist, berichtet Europol, dass nur 2 % der in Europas Häfen ankommenden Container von Behörden durchsucht werden. Das bedeutet, dass nur ein Bruchteil der illegal nach Europa gelangenden Produkte jemals erfolgreich beschlagnahmt werden kann.
In diesem Zusammenhang wäre es für die EU-Hafenstrategie von Vorteil, dem grenzüberschreitenden Strom illegaler und gefälschter Produkte, die aus Dubai, Panama und anderen identifizierten „Hubs“ und illegalen Routen, auf die sich unser TraCCC-AITI-Bericht konzentriert, in Europa ankommen, besondere Aufmerksamkeit zu schenken.
Festhalten am FTZ-Schlüssel
Während die EU-Hafenstrategie darauf abzielt, die technologische Zusammenarbeit zu verbessern und die Fähigkeiten der Behörden zum Abfangen illegaler Lieferungen zu stärken, bestünde die sinnvollste Intervention im globalen Schwarzmarkt darin, diese „Hubs des illegalen Handels“ durch den grenzüberschreitenden Informationsaustausch zu stören.
Sinnvolle Maßnahmen zur Bekämpfung von Freihandelszonen werden eine weitaus größere Wirkung haben, indem sie verhindern, dass illegale und gefälschte Produkte nach Europa gelangen, und die kollektive Sicherheit auf den globalen Märkten und in den Lieferketten stärken, einschließlich der wirksamen Umsetzung der OECD-Empfehlung zur Bekämpfung des illegalen Handels: Verbesserung Transparenz in Freihandelszonen“.
WERBUNGDurch dynamische öffentlich-private Partnerschaften müssen wichtige Marktakteure mit den Vereinigten Arabischen Emiraten, Panama und anderen Ländern zusammenarbeiten, um einen saubereren Handel zu fördern und illegalen Handel auf der ganzen Welt zu bekämpfen.
David M. Luna ist ein ehemaliger US-Diplomat und Exekutivdirektor der International Coalition Against Illicit Economies (ICAIE), Co-Direktor des Anti-Illicit Trade Institute (AITI) am Terrorism, Transnational Crime and Corruption Center (TraCCC). George Mason University und Vorsitzender der Wirtschaftsabteilung der OECD Anti-Illicit Trade Expert Group (AITEG).
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