Langsame Genehmigungsverfahren sind eines der größten Hindernisse, die dem Erreichen der EU-Ziele für erneuerbare Energien für 2030 im Wege stehen. Regierungen und politische Entscheidungsträger müssen mutig handeln, damit der Einsatz erneuerbarer Energien so schnell wie möglich hochgefahren werden kann, schreibt Sandrine-Dixson-Declève.
Sandrine-Dixson-Declève ist Europäische Botschafterin der Energy Transitions Commission (ETC) und Co-Präsidentin des Club of Rome.
Nach der schockierenden russischen Invasion in der Ukraine reagierte die EU mutig mit einem Plan, sich schnell von russischem Gas zu lösen. Die Energy Transitions Commission, die ich in meiner Funktion als Europäischer Botschafter vertrete, hat eine vorgeschlagen Analyse Hervorhebung der Chancen für Europa durch einen beschleunigten Übergang zu sauberer Energie. Obwohl die neuen Ziele weltweit führend sind, besteht die Gefahr, dass der bürokratische Aufwand den Fortschritt behindert.
Die EU-Kommission hat kürzlich Pläne zur Vereinfachung und Beschleunigung der Genehmigung neuer Clean-Tech-Produktionsstätten angekündigt, um „Europa zur Heimat von Clean Tech“ zu machen. Neben der Behandlung von Themen wie Übertragung und Verteilung, Speicherung und Intermittenz müssen wir die Planung und Genehmigung beschleunigen, um die Geschwindigkeit und den Umfang zu erreichen, die erforderlich sind, um die Ziele für erneuerbare Energien für 2030 zu erreichen. Für die EU-Länder lautet das vorgeschlagene Ziel 45 % erneuerbare Energiequellen bis 2030.
Um dieses Ziel zu erreichen, muss die EU auch mit attraktiven Subventionen weltweit konkurrieren, die die Produktion und Investitionen sauberer Energietechnologien aus Europa verlagern. Der im August 2022 in den USA verabschiedete Inflation Reduction Act (IRA) schuf enorme Anreize durch erhöhte Produktionssteuergutschriften für kohlenstoffarme Energie, insbesondere Wind, Sonne, Kernenergie und Wasserstoff.
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen kündigte in Davos den neuen Industrieplan „Green Deal“ an, um die Fortschritte in Richtung der EU-Ziele für saubere Energie zu beschleunigen und die europäische Industrie zu stärken. Damit ist Europa für den Wettlauf um grüne Technologien an der Spitze gerüstet. Über die politischen Korridore hinweg werden Gespräche über die Notwendigkeit einer gleichwertigen IRA fortgesetzt.
Dieses Ziel sollte die Voraussetzungen für ein günstiges Jahrzehnt des gerechten Energiewandels und des Einsatzes erneuerbarer Energien in Europa schaffen. Das ist für einen schnelleren Übergang weg von russischem Gas und anderen gestrandeten fossilen Energieanlagen und eine Lösung für Energiearmut dringend erforderlich. Dies ist ein entscheidender Moment, um einen gerechten Übergang für die europäischen Bürgerinnen und Bürger zu gewährleisten und eine führende europäische grüne Technologie zu schaffen.
Allerdings gefährden anhaltend lange und belastende Projektentwicklungszeiten diese Vision. In der EU hinken die meisten Länder bei den Solargenehmigungszielen hinterher, und alle Länder hinken bei der Onshore-Windenergie hinterher. Umständliche und zeitaufwändige Planungs- und Genehmigungsrichtlinien verhindern eine schnelle Skalierung. Dies ist eines der größten Hindernisse, die dem Erreichen der EU-Ziele für erneuerbare Energien für 2030 im Wege stehen. Bis Ende 2022 befinden sich europaweit über 80 GW an Windprojekten in Genehmigungsverfahren.
Die Energy Transitions Commission schätzt, dass der Welt im Jahr 2030 bis zu 3.500 TWh an sauberer Stromerzeugung aus Wind und Sonne entgehen könnten (ein Defizit von über 20 %), wenn die wichtigsten Hindernisse für den Einsatz von Wind und Sonne nicht angegangen werden.
Das neuste ETC Einsichten Briefing schlägt vor, dass durch gemeinsame Maßnahmen von Regierungen, Wind- und Solarentwicklern und der Zivilgesellschaft die Zeit, die für die Planung und Genehmigung von Wind- und Solarprojekten benötigt wird, mehr als halbiert werden könnte – ohne Kompromisse bei den Schutzmaßnahmen für Umwelt, Biodiversität und Soziales einzugehen.
Mutiges Handeln ist gefragt
Nationale und regionale Regierungen und politische Entscheidungsträger tragen die größte Verantwortung, die Attraktivität der Industrie zu steigern und den beschleunigten Einsatz erneuerbarer Energien voranzutreiben. Regierungen können erneuerbare Projekte zentral priorisieren, klare Ziele für den Energiemix festlegen und Genehmigungsverfahren rationalisieren.
Erfolgsgeschichten aus der EU können in allen Ländern repliziert werden, um Prozesse zu vereinfachen und Verzögerungen zu reduzieren. In Spanien zum Beispiel erprobt die Regierung derzeit die „Regel des positiven Schweigens“ bis 2024. Diese Lösung hat Spaniens Solarprojektionen katapultiert, um die Ziele für 2030 zu übertreffen. Neben China ist Spanien das einzige andere Land, von dem prognostiziert wird, dass es die installierte Kapazität im Einklang mit einem Weg zur Netto-Null bis Mitte des Jahrhunderts überschreiten wird.
Die „Regel des positiven Schweigens“ erteilt automatisch Genehmigungen für Solar-PV-Projekte unter 150 MW und Windparks unter 75 MW, wenn innerhalb von 2 Monaten kein Einspruch gegen den Antrag erhoben wurde und wenn das Projekt bestimmte technische Kriterien erfüllt. Allein diese Regel könnte bei Solarprojekten von einer 4-jährigen Entwicklungszeit durchschnittlich 2 Jahre einsparen.
In Dänemark ist die Dänische Energieagentur als zentrale Anlaufstelle für die Genehmigung von Offshore-Windenergie eingerichtet. Es bietet Entwicklern im Auftrag von 7 teilnehmenden Behörden, darunter das Umweltministerium, die Küstenbehörde und die Seeschifffahrtsbehörde, eine einzige umfassende Genehmigungslizenz. Dieser praktische Ansatz hat zu einem effizienteren Genehmigungsverfahren geführt, das den Entwicklern hilft, schneller voranzukommen.
Kurzfristig sollten die Regierungen Lösungen priorisieren, wie z. B. die Erhöhung des verfügbaren Landes für Wind- und Solarprojekte, die Förderung der Installation von Solarmodulen auf allen geeigneten öffentlichen Strukturen wie Parkplätzen und Dächern und die Sicherstellung einer ausreichenden Personalausstattung in den Genehmigungsbehörden, um Verzögerungen drastisch zu reduzieren.
Um die EU-Ziele für erneuerbare Energien bis 2030 zu erreichen, muss der Einsatz erneuerbarer Energien so schnell wie möglich hochgefahren werden. Insbesondere Regierungen und politische Entscheidungsträger müssen mutig handeln, um Fortschritte voranzutreiben und sicherzustellen, dass der Ausbau sauberer Elektrizität in den 2020er Jahren nicht entgleist. Teile Europas zeigen bereits Wege in die Zukunft, aber es muss noch mehr getan werden.
Langsame Planung, Genehmigungen und Landerwerb sind einige der größten Hindernisse für den schnellen Ausbau der Wind- und Solarkapazität und müssen dringend angegangen werden, um bis Mitte des Jahrhunderts Netto-Null-Emissionen zu erreichen.