Die französische Regierung kämpft nach dem Debakel mit dem Einwanderungsgesetz darum, ihr Gesicht zu wahren

Überraschenderweise hat die französische Nationalversammlung am Montag für einen Antrag zur Ablehnung eines umstrittenen Einwanderungsgesetzes gestimmt, ohne darüber überhaupt zu debattieren. Der von den Grünen vorgeschlagene Antrag fand nicht nur Unterstützung bei Vertretern der Linken, sondern auch bei Mitgliedern der rechtsgerichteten Les Républicains und der rechtsextremen Rassemblement National.

Die überraschende Niederlage der Regierung im Parlament veranlasste Oppositionspolitiker, ihre Auflösung zu fordern. Jordan Bardella, der Präsident der National Rallye von Marine Le Pen, sagte BFMTV am Dienstag sei er „bereit, als Premierminister zu fungieren“.

Der Élysée-Palast hat unterdessen schnell gehandelt, um zu versuchen, die politischen Folgen zu stoppen. Nach einer Dringlichkeitsministersitzung am Dienstag kündigte Regierungssprecher Olivier Véran die Bildung einer gemeinsamen Sonderkommission an, die den parlamentarischen Stillstand „so schnell wie möglich“ überwinden soll. Die Kommission werde aus sieben Vertretern beider Kammern des Parlaments bestehen und sich zum Ziel setzen, den Gesetzentwurf zur Abstimmung an beide Kammern zurückzugeben, sagte Véran.

Nachdem Innenminister Gérald Darmanin monatelang versucht hatte, eine Mehrheit in der Nationalversammlung für seine Flaggschiff-Politik zu sichern, hing viel vom Erfolg des Gesetzes ab. Als Reaktion auf den Rückschlag bot Darmanin seinen Rücktritt an, den Macron ablehnte.

Darmanin hatte monatelang aktiv um die Rechte geworben, um sich eine Mehrheit zu sichern, und akzeptierte eine wesentliche Neufassung des Gesetzentwurfs im konservativ geführten Senat. Allerdings hatte der am Montag in der Versammlung vorgelegte Gesetzentwurf wenig Ähnlichkeit mit dem, über den im Senat abgestimmt wurde, sehr zum Entsetzen von Les Républicains.

Ich spreche über TF1 Am Montag nach der Abstimmung räumte Darmanin die Niederlage ein. „Das ist natürlich ein Misserfolg, denn ich möchte der Polizei (…) und den Richtern Ressourcen zur Verfügung stellen, um die illegale Einwanderung zu bekämpfen“, sagte er.

Die Grenzen von ‘en même temps’

Macrons Regierung hat ihr vorgeschlagenes Einwanderungsgesetz als eine Möglichkeit angepriesen, auf die Bedenken der Wähler zu reagieren und zu verhindern, dass die extreme Rechte die Einwanderungsdebatte monopolisiert.

„Der Präsident hält es für notwendig, auf das zu reagieren, was er als öffentliche Forderung ansieht, angesichts der Vielzahl von Ereignissen, die Einwanderungsthemen in den Nachrichten hervorgehoben haben. „Das erklärt den Wunsch der Regierung, den Bürgern zu zeigen, dass sie die Initiative ergreift und handelt“, sagte Bruno Cautrès, Forscher am Zentrum für politische Forschung der Sciences Po Paris (CEVIPOF).

Das Debakel in der Nationalversammlung am Montag hat jedoch die Grenzen der Politik von „en même temps„ („zur gleichen Zeit“) – ein von Macron seit 2017 verfolgter Ansatz, der politische Lösungen sowohl vom rechten als auch vom linken Flügel der französischen Politik kombiniert.

Was in Macrons erster Amtszeit mit einer absoluten Mehrheit möglich war, ist mit einer Minderheitsregierung nicht mehr machbar.

Entsprechend eine von Odoxa durchgeführte Umfrage72 % der französischen Bürger halten eine bessere Kontrolle der Einwanderung für das wichtigste Ziel des Gesetzentwurfs. Aber die Franzosen sind sich bei der Frage, wie sie die Probleme des Systems lösen wollen, alles andere als einig – ein Spiegelbild der tiefen Spaltungen zwischen links und rechts.

Obwohl der Gesetzesvorschlag weithin als rechtsgerichtet angesehen wird, konnte er sowohl die Rechte als auch die Rechtsextremen nicht zufriedenstellen, die die Erteilung von Arbeitsgenehmigungen für Arbeitnehmer ohne Papiere ablehnen. Gleichzeitig erwies es sich als zu repressiv für die Linke, die sich gegen Beschränkungen der Familienzusammenführung und die Einführung einer jährlichen Debatte über Migrationsquoten ausspricht.

Politiker drängen Macrons Regierung, sich für eine Seite zu entscheiden, anstatt zu versuchen, es allen recht zu machen. Olivier Marleix, der Chef von Les Républicains im Unterhaus, sagte dem französischen Fernsehen Kanal LCI dass seine Partei „bereit zur Abstimmung“ sei, wenn der Text auf die vom Senat angenommene Fassung überarbeitet werde.

„Wir wollen, dass die Regierung sich für eine Seite entscheidet: Entweder ist es ein rechter Text oder ein linker Text, aber es kann nicht beides gleichzeitig sein.“

Sogar Macrons politische Bewegung Renaissance zeigte interne Meinungsverschiedenheiten über den Gesetzentwurf. Der linke Flügel von Renaissance, angeführt von Sacha Houlié, dem Vorsitzenden der Kommission des Unterhauses, die den Gesetzentwurf geändert hat, äußerte seine Unzufriedenheit mit den Zugeständnissen, die Darmanin der Rechten gemacht hat, insbesondere im Hinblick auf den Entzug der Gesundheitsversorgungsrechte für Migranten ohne Papiere.

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„Wir haben rote Linien. Es wäre unverantwortlich, über unsere politische DNA hinauszugehen … Die Annahme des Textes darf nicht auf Kosten einer Spaltung innerhalb der Mehrheit gehen“, sagte Houlié in einem Interview mit der französischen Tageszeitung Financial Les Echos am Sonntag.

„Es ist sehr schwierig, einen Konsens über die Einwanderung zu erzielen, der zu einer Vielfalt an Perspektiven und einer klaren Trennung zwischen rechts und links führt“, sagte Cautres. „Die Regierung hat im Laufe der Monate viel gezögert. Es ist zu schwierig, ein Gleichgewicht zu finden.“ denn dies ist typischerweise die Art von Problem, bei dem die Widersprüche des „Makronismus“ an die Oberfläche treten können.“

Fallout für Darmanin – und seine Kollegen

Einen Tag nach der Ablehnung seines Rücktritts scheint Darmanin vorerst wieder auf die Beine gekommen zu sein. Bei einem Besuch in einer Polizeistation in einem südöstlichen Vorort von Paris sagte Darmanin am Dienstag, dass er „egal welchen Weg wir einschlagen“ wolle, dass bis Ende des Jahres „feste Maßnahmen“ ergriffen würden.

Aber seine Verrenkungen während des gesamten Prozesses haben einen bleibenden Eindruck hinterlassen. Nachdem Darmanin seine Zufriedenheit mit der Version des Senats zum Ausdruck gebracht hatte, die wenig Ähnlichkeit mit dem ursprünglichen Gesetzentwurf aufwies, hatte er die Version, die die Kommission der Nationalversammlung umfassend überarbeitet hatte, begeistert begrüßt – was Kritiker dazu veranlasste, ihn als wankelmütig zu bezeichnen.

Am Dienstag sagte der Parteichef der Les Républicains, Eric Ciotti, er würde gerne mit Premierministerin Élizabeth Borne an der Weiterentwicklung des Einwanderungsgesetzes zusammenarbeiten, was darauf hindeutete, dass seine Partei das Vertrauen in den Innenminister verloren habe.

„Wie können wir mit jemandem (Darmanin) reden, der uns ständig beleidigt? Es liegt am Premierminister, diese Diskussion zu leiten“, sagte er sagte Europa 1.

Sollte es der neuen gemeinsamen Sonderkommission nicht gelingen, einen Durchbruch zu erzielen, wird dies für Borne und ihre Regierung eine große Herausforderung darstellen. Wenn sie dennoch beabsichtigt, den Gesetzentwurf zu verabschieden, könnte sie gezwungen sein, Artikel 49.3 anzuwenden – eine umstrittene Bestimmung in der französischen Verfassung, die es der Exekutive ermöglicht, die Nationalversammlung zu umgehen, um ein Gesetz zu verabschieden.

Die Inkraftsetzung von Artikel 49.3 zum 21. Mal in nur 18 Monaten würde die politischen Risiken noch erhöhen, insbesondere nachdem der umstrittene Einsatz von Artikel 49.3 im Frühjahr zur Verabschiedung der Rentenreform in ganz Frankreich zu Protesten und Streiks geführt hatte, die weltweite Aufmerksamkeit erregten.

Dieser Artikel wurde vom Original auf Französisch übernommen.