Europa hat in den letzten Jahren schwere Katastrophen und Notfälle erlebt – von den Waldbränden, die Teile Europas im vergangenen Jahr verwüsteten, bis zu den schweren Überschwemmungen im Sommer 2021, diese Ereignisse beschädigen die Infrastruktur, verursachen erhebliche wirtschaftliche Verluste und fordern Menschenleben. Dann kam es mit der russischen Invasion in der Ukraine vor einem Jahr zu einer weiteren Krise, die zu einer humanitären Katastrophe führte, die Millionen von Flüchtlingen und noch zu verstehende Umweltauswirkungen zur Folge hatte[1].
Staci McLennan ist Direktorin für Politik bei Europe – International Fund for Animal Welfare.
Die Daten zeigen, dass Katastrophen in Häufigkeit und Schwere eskalieren und Verwüstungen in einem Ausmaß auslösen, das leider nur allzu vertraut wird[2]. Das EU-Katastrophenschutzverfahren (UCPM) soll Unterstützung und Kapazitäten bereitstellen, wenn die nationalen Behörden überfordert sind. Zwischen 2020 und 2022 wurde der Mechanismus über 320 Mal aktiviert. Zum Vergleich: Das ist fünfmal mehr als der Durchschnitt der letzten 10 Jahre[3].
Aufgrund dieser sich entwickelnden Risikolandschaft hat die Europäische Kommission EU-Katastrophenresilienzziele angenommen, um die kollektive Kapazität der EU zur Unterstützung von Prävention, Vorsorge und Reaktion auf künftige Katastrophen zu stärken[4]. Leider fehlen dem derzeitigen europäischen Rahmenwerk für Katastrophenfälle Komponenten, die sich auf den Schutz und die Rettung von Tieren und die Rolle der Veterinärdienste konzentrieren. Vor über 8 Jahren eine Konferenz über Naturkatastrophen und One-Health veranstaltet von der lettischen Ratspräsidentschaft mit dem IFAW und anderen anerkannten Partnern: „Ein Tier in einer Katastrophe kann ein Opfer, eine Gefahr, eine Nahrungsquelle, ein Retter oder ein Wächter sein. Die Sorge um Tiergesundheit und Tierschutz wurde als erhebliche Lücke in der Reaktionskapazität identifiziert.“[5]
Menschen sind nicht allein mit den Folgen von Katastrophen konfrontiert. Tiere und Wildtiere sind von diesen Ereignissen betroffen und erleiden die Nachwirkungen, die zu weit verbreitetem Tod, Fragmentierung und Zerstörung von Lebensräumen führen können. Der IFAW leistet seit zwei Jahrzehnten internationale Katastrophenhilfe[6], weil einzelne Tiere sowohl im Rahmen des Naturschutzes als auch aufgrund ihres inhärenten Wertes wichtig sind. Auch Tiere sind wichtig, da sie untrennbar mit dem Wohlergehen unserer menschlichen Gesellschaft verbunden sind.
Selbst aus rein wirtschaftlicher Sicht innerhalb bestehender Richtlinien wie dem UN Sendai Framework for Disaster Risk Reduction (2015-2030), in dem Tiere als Vermögenswert eingestuft werden, trägt das Ignorieren von Tieren im Katastrophenmanagement zu wirtschaftlichen Verlusten und einer Verringerung des Nutzens von Tieren für die Gemeinschaft bei[7]. Für jeden Dollar, der in der Frühphase der Intervention von Tieren bei den Überschwemmungen von Demaji 2012 in Indien ausgegeben wurde, wurde nachgewiesen, dass 96 Dollar an wirtschaftlichem Nutzen in der Viehzucht gesichert wurden[8]. Die Einbeziehung von Tieren in das Katastrophenmanagement ist ein wirksamer Schritt zur Sicherung des wirtschaftlichen Nutzens nach einer Katastrophe.
Bei Katastrophen zeigen Menschen oft unerwartetes und potenziell riskantes Verhalten, das auf der Sorge um ihre Tiere basiert[9]. Studien haben gezeigt, dass bis zu 70 % der Tierbesitzer versuchen würden, mit ihren Tieren zu evakuieren[10]. Menschen können Evakuierungsbefehle ablehnen, wenn Haustiere nicht mit ihnen evakuiert werden, und/oder unsichere Katastrophengebiete erneut betreten, um Tieren zu helfen[11]. Unter den 195,4 Millionen Haushalten, die im Jahr 2020 in der EU erfasst wurden[12]38 % von ihnen besaßen mindestens ein Haustier, Tendenz steigend[13]. Solche Zahlen verdeutlichen, wie wichtig es ist, Tierschutzmaßnahmen in die Katastrophenmanagementpolitik aufzunehmen. Die Sensibilisierung der europäischen Bürger ist von entscheidender Bedeutung, und die IFAW-Toolkits zur Katastrophenvorsorge können Tierhaltern helfen, Vorräte für Notfälle zu planen und vorzubereiten.
Die Realität ist, dass Katastrophenschutzbehörden nicht isoliert arbeiten können. Eine Umfrage unter EU-Mitgliedstaaten (MS) zur Notfallvorsorge von Veterinärdiensten ergab, dass die Mehrheit der antwortenden MS zwar von Katastrophen betroffen war, der Grad der Bereitschaft der Behörden jedoch von Land zu Land sehr unterschiedlich ist[14]. Die Umfrage kam zu dem Schluss, dass die Rettung von Haus- und Nutztieren, die von einer Katastrophe betroffen sind, nicht immer in die nationalen Katastrophenschutzmechanismen integriert ist. Es erkannte ferner an, dass „eine gute Zusammenarbeit mit Nichtregierungsorganisationen und Interessenvertretern in ‚Friedenszeiten’ die Grundlage für wirksame Maßnahmen bei einer Naturkatastrophe bildet“.
Die Zusammenarbeit von Zivilschutz-, humanitären, Veterinär- und Tierschutzorganisationen zum Aufbau von Kapazitäten, zur Durchführung von Schulungen und Simulationsübungen kann die Bereitschaft und erfolgreiche Katastrophenabwehr verbessern. Internationale Richtlinien, wie die Richtlinien zum Katastrophenmanagement der Welttiergesundheitsorganisation, bieten einen ganzheitlichen Ansatz zur Stärkung der Katastrophenresilienz, zur Förderung der Gesundheit und des Wohlergehens von Tieren, zum Schutz der menschlichen Gesundheit und zur Wiederherstellung wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Bedingungen im Katastrophenfall[15]. Es erfordert einfach einen multidisziplinären Ansatz für kohärente Katastrophenschutzpläne.
Die UCPM hat ihre größte Mobilisierung mit dem Krieg in der Ukraine erlebt. Eine Studie zu Die Rolle von Haustieren bei der Erhaltung des emotionalen und spirituellen Wohlbefindens ukrainischer Einwohner während russischer Feindseligkeiten ergab, dass Haustiere als Familienmitglieder wahrgenommen werden und Menschen aktiv versuchen, ihre Tiere nicht auszusetzen[16]. Das Disaster Response Team des IFAW war zusammen mit unseren Partnern an vorderster Front bei der Notfallversorgung Unterstützung von Flüchtlingen und ihren Haustieren, Finanzierung von Tierheimen und Zoos, die lebenswichtige Vorräte benötigen, und Hilfe bei Tierrettungen. Miteinander ausgehen, Der IFAW hat über 80 Stipendien in Höhe von insgesamt mehr als 1,4 Mio. € vergeben, um mehr als 103.000 Haustieren, Pferden und Wildtieren zu helfen[17].
Der IFAW ist sich der Verstärkung der Maßnahmen durch die Zusammenarbeit von humanitären und Tierschutzsektoren bewusst und arbeitet mit dem Roten Kreuz von Mykolajiw zusammen, um Nahrung, Unterkunft und tierärztliche Versorgung bereitzustellen für die Grundversorgung von Heimtieren während aktiver bewaffneter Kampfhandlungen in der Region als integraler Bestandteil der psychosozialen und gesundheitlichen Betreuung der betroffenen Zivilbevölkerung[18].
Der IFAW fordert die EU auf, den Tierschutz in die gesellschaftliche Reaktion auf Notfälle und Katastrophen einzubeziehen. Dies würde zum Sendai-Rahmenwerk für die Reduzierung des Katastrophenrisikos (das im Mai zur Halbzeitüberprüfung ansteht) und zu den Zielen für nachhaltige Entwicklung beitragen.
Lassen Sie uns aus den verheerenden Katastrophen und Notfällen lernen, die Europa in letzter Zeit heimgesucht haben, indem wir den Tierschutz in die Katastrophenschutzplanung der EU einbeziehen und so das Leben von Menschen und Tieren retten.