Die EU begründete ihre Entscheidung, aus einem wegweisenden Abkommen zur Eindämmung schädlicher Fischereigeräte im Indischen Ozean auszusteigen, mit einem Mangel an wissenschaftlicher Bewertung, aber die Erklärung wurde von Meeresschutzgruppen als heuchlerisch angesehen.
Im Februar 2023 erzielte die Indian Ocean Tuna Commission (IOTC) – die zwischenstaatliche Organisation zur Bewirtschaftung von Thunfischarten im Indischen Ozean, der die Europäische Union als eines ihrer Mitglieder angehört – eine wegweisende Vereinbarung zur Einschränkung der Verwendung und Erhöhung der Transparenz von treibendem Fisch aggregierende Geräte (dFADs).
Diese Vorrichtungen bestehen aus einer schwimmenden Oberfläche im Ozean, die pelagische Fische anzieht – insbesondere Thunfischarten wie überfischten Gelbflossenthun und Großaugenthun – und sind mit negativen Auswirkungen auf Thunfischpopulationen wie dem Fang kleiner „juveniler“ Thunfische und Beifang verbunden gefährdete Arten.
Eine Gruppe von IOTC-Mitgliedstaaten – Komoren, Oman, Kenia, Seychellen und die Philippinen – beschloss jedoch bald, Einspruch gegen die Resolution zu erheben, was bedeutet, dass sie nun von der Einhaltung der neuen dFADs-Regeln ausgenommen sind, die voraussichtlich im August in Kraft treten werden Jahr.
Die EU schloss sich als letzte der Gruppe der „Gegner“ an die angekündigt haben, von dieser Resolution zurückzutreteneine Entscheidung, die das gesamte Abkommen gefährden könnte, da sie automatisch für alle IOTC-Mitglieder null und nichtig würde, wenn elf von ihnen am Ende widersprechen.
Ein Beamter der Kommission bestätigte gegenüber EURACTIV, dass die EU zwar die im August 2023 nach dem Einspruch in Kraft tretende Resolution nicht einhalten wird, aber auch einen Kompromiss in vier Vorschlägen vorgeschlagen hat, die während der nächsten IOTC-Sitzung vom 8. bis 12. Mai diskutiert werden.
„In ihren Vorschlägen beauftragt die EU den Wissenschaftlichen Ausschuss mit der Untersuchung der Wirksamkeit verschiedener Minderungsmaßnahmen, einschließlich einer möglichen Definition des nachhaltigen Niveaus des eingesetzten dFAD“, erklärte der Kommissionsbeamte.
Für die EU-Exekutive prüft das IOTC die Schlussfolgerungen des Wissenschaftlichen Ausschusses und handelt entsprechend, jedoch erst auf seiner Jahrestagung 2024.
„Auf diese Weise wird die IOTC bei ihrer Entscheidungsfindung einen wissenschaftsbasierten Ansatz verfolgen“, sagte der Beamte gegenüber EURACTIV.
Vorerst sind die EU-Betreiber aber nicht an die neueste IOTC-Resolution gebunden Der vorherige das geht auf 2019 zurück.
Nach Angaben des Kommissionsbeamten haben die europäischen Schiffe seit der Annahme der Entschließung von 2019 die im Rahmen der IOTC vereinbarte Grenze eingehalten – was bedeutet, dass 300 FADs gleichzeitig eingesetzt werden.
72-tägiges jährliches Verbot
Insbesondere lehnt die Kommission das 72-tägige jährliche Verbot der Verwendung von dFADs „ohne wissenschaftliche Bewertung“ und ein „umständliches“ Echtzeit-Verfolgungssystem ab, das zur Offenlegung wirtschaftlich sensibler Informationen führen könnte.
„Der Beschluss führt Bestimmungen ein, die entweder praktisch nicht umsetzbar sind oder das […] würde zu einer unverhältnismäßigen Belastung der Ringwadenflotten führen, die in dem Gebiet operieren“, schrieb die Generaldirektorin der Kommission für maritime Angelegenheiten und Fischerei, Charlina Vitcheva, in einem Brief.
Die Kommission lehnt auch den Plan ab, die Zahl der dFADs bis 2026 schrittweise von 300 auf 200 zu reduzieren, und hat vorgeschlagen, die Zahl bis 2028 auf 240 zu begrenzen.
Anne-France Mattlet, Direktorin der Europêche Tuna Group, die den Fischereisektor in der EU vertritt, stimmte der Position der Exekutive zu und bedauerte die „Verabschiedung einer unfairen und nicht durchführbaren Entschließung für die europäische Thunfisch-Ringwadenflotte“.
„Wir hoffen, dass die Einreichung eines Einspruchs zusammen mit einem neuen Vorschlag für eine Entschließung durch die Europäische Union es ermöglichen wird, die Verhandlungen auf einer guten Grundlage zu beginnen und eine nachhaltige und gerechte Bewirtschaftung der Ressource zu ermöglichen“, fügte sie hinzu.
Aber Meeresschutzgruppen und Nichtregierungsorganisationen haben wegen des Widerstands der EU gegen die Eindämmung nicht nachhaltiger Fischereipraktiken Alarm geschlagen.
„Der Vorschlag der Kommission ist sehr heuchlerisch, weil sie die wichtigsten Teile der Resolution, nämlich das 72-tägige Verbot und die Transparenzanforderungen, gestrichen hat“, sagte Frédéric Le Manach, wissenschaftlicher Direktor des Meeresschutzvereins Bloom.
„Wir haben keine Anforderungen an die Transparenz von dFADs“, sagte er, „wir wissen nicht, wie viele es da draußen gibt, wer sie betreibt und wo sie sich befinden.“
Laut Bloom machten Ringwadenfänger in französischem und spanischem Besitz in den Jahren 2020 und 2021 87 % ihres Fangs mit treibenden FADs und fingen hauptsächlich Jungfische – was ihre Fähigkeit zum Wiederaufbau der Fischpopulation verringert.
„Im Indischen Ozean machen die französischen und spanischen Flotten ein Drittel des Fangs aus“, einschließlich der Fänge von Schiffen, die unter anderen Nationalflaggen – wie Mauritius, Oman oder Tansania – registriert sind, aber den beiden EU-Ländern gehören, erklärte Le Manach.
Die kommende IOTC-Session, die in Mauritius stattfinden soll, wird laut dem Meereswissenschaftler aufgrund der zunehmenden Polarisierung des Themas „ziemlich hitzig“ werden.
Auf der einen Seite Küstenländer, die die Resolution unterstützen oder nicht dagegen haben, wie Indonesien, und auf der anderen Seite Länder, die „sehr enge Verbindungen“ zur Europäischen Union haben – wie Kenia oder die Seychellen.
[Edited by Gerardo Fortuna/Zoran Radosavljevic]