Die EU-Finanzminister einigten sich auf eine gemeinsame Position zur Reform der europäischen Fiskalregeln und orientierten sich eng an dem Ansatz der Europäischen Kommission, sich auf mittelfristige länderspezifische Fiskalpläne zu konzentrieren.
Während die Referenzwerte aus den EU-Verträgen unverändert bleiben – bei einem maximalen öffentlichen Defizit von 3 % des BIP und einem Schuldenstand von 60 % des BIP – wird die 60 %-Regel weniger relevant sein und die Regeln werden von mittelfristigen Plänen begleitet das sollte mehr Investitionen ermöglichen.
„Wir waren uns einig, dass der neue Wirtschaftsrahmen fiskalische Anpassungen mit Reformen und Investitionen kombinieren sollte“, sagte die schwedische Finanzministerin Elisabeth Svantesson, die das Treffen leitete, nach dem Ministertreffen in Brüssel am Dienstag (14. März) vor Journalisten.
Der Schlussfolgerungen der Finanzminister stehen im Großen und Ganzen im Einklang mit der vorgeschlagenen Vorgehensweise zur Reform des Rahmens für die wirtschaftspolitische Steuerung der EU, die die Europäische Kommission in a dargelegt hat Kommunikation im November. Die derzeitigen Vorschriften wurden kritisiert, weil sie öffentlichen Investitionen und Wachstum abträglich seien und gleichzeitig die Staatsverschuldung nicht unter Kontrolle halten könnten.
Beide Probleme sollten nun in den neuen Vorschriften angegangen werden, so der Exekutiv-Vizepräsident der Kommission Valdis Dombrovskis.
„Die heutigen Schlussfolgerungen spiegeln das Ziel der Kommission wider, ein einfacheres System, mehr Eigenverantwortung der Länder und mehr Spielraum für den Schuldenabbau in Verbindung mit einer stärkeren Durchsetzung zu erreichen“, sagte er.
Der Einfachheit halber konzentrieren sich die Regeln jetzt auf die Nettoprimärausgaben, die die Geldausgaben eines Staates abzüglich der Staatseinnahmen messen, ohne Staatsausgaben für Zinszahlungen und konjunkturelle Arbeitslosigkeit.
Die über die Nettoprimärausgaben definierten nationalen Fiskalpfade müssen nicht zu einem sofortigen Schuldenabbau, sondern zu einem langfristigen Schuldenabbau führen. Es obliegt der Europäischen Kommission, zu analysieren und festzustellen, ob dies der Fall ist, und dabei Reformen und Investitionspläne zu berücksichtigen, die das Wirtschaftswachstum steigern könnten.
Während die Kommission die nationalen Fiskalpfade einzeln prüfen kann, muss sie sich jedoch auf eine „gemeinsame Methodik“ stützen, die „nachvollziehbar, vorhersehbar und transparent“ ist.
Das Bestehen auf Nachvollziehbarkeit erschwert die Aufgabe der Kommission, eine akzeptable Methodik zu entwickeln, besonders schwierig, da sie auch in der Lage sein muss, eine Vielzahl von länderspezifischen Investitionen und Reformen zu berücksichtigen.
Dieses Gleichgewicht zwischen einer individuellen und qualitativen Bewertung der Fiskalpolitik der Mitgliedstaaten und einer leichter reproduzierbaren quantitativen Messgröße wird wahrscheinlich unter den Mitgliedstaaten weiterhin umstritten sein.
Sebastian Mang, Senior Policy Officer bei der New Economics Foundation, kritisierte das Beharren der Finanzminister auf der Beibehaltung der Regel, dass das Defizitniveau 3 % des BIP nicht überschreiten dürfe und dass es keine Sonderbehandlung von Investitionen in die grüne Wende gebe.
„Wenn die EU wichtige grüne Investitionen nicht von Ausgabengrenzen ausnimmt oder neue gemeinsame EU-Anleihen schafft, wird Europa bei ausreichenden Investitionen zur Bewältigung der Klima- und Lebenshaltungskostenkrise gelähmt sein“, sagte er in einer Erklärung.
„Einige Länder werden wesentliche Klimaschutzinvestitionen opfern oder andere öffentliche Ausgaben kürzen müssen, um sich diese leisten zu können.“
Basierend auf den Schlussfolgerungen der Finanzminister wird die Kommission Ende März den detaillierten Legislativvorschlag vorlegen, mit dem Ziel, ihn bis Ende des Jahres fertigzustellen.
Die Frist wird auch dadurch bestimmt, dass die 2020 aktivierte Allgemeine Ausweichklausel zur Unterbrechung der Durchsetzung der Fiskalregeln im Jahr 2024 deaktiviert wird. In den Fiskalleitlinien der vergangenen Woche kündigte die EU-Kommission an, die Überwachung der öffentlichen Haushalte wieder aufzunehmen im Jahr 2024.
Im Idealfall, so die Europäische Kommission, wären die neuen Regeln dann bereits in Kraft.
[Edited by Nathalie Weatherald]