Die Abschaffung der GAP stand nie auf dem Tisch, sagt der ehemalige Kommissar

Den ursprünglichen Vorschlag für das EU-Förderprogramm für die Landwirtschaft nach 2020 zurückzuziehen, war für die Europäische Kommission nie eine Option, sagte der Urheber der Reform, Phil Hogan, in einem Interview mit EURACTIV.

Die Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), die ab dem 1. Januar 2023 umgesetzt wird, wurde unter dem vorherigen Mandat der Kommission eingeleitet und von der derzeitigen Regierung von der Leyen im Einklang mit dem Grundsatz der institutionellen Kontinuität gebilligt.

Da es jedoch das Recht der derzeitigen Kommission war, von ihren Vorgängern vorgelegte Legislativvorschläge zurückzuziehen, starteten NGOs und grüne Gesetzgeber im Jahr 2020 eine Kampagne, um die Überarbeitung zu stoppen, die als Abkehr von den Hauptzielen des europäischen Green Deal angesehen wird.

„Dabei haben nur ein oder zwei Kommissare die Ansicht geäußert, dass wir den Kommissionsvorschlag zurückziehen sollten, aber es war nie eine ernsthafte Absicht der Kommission, diesen Vorschlag zurückzuziehen“, sagte der frühere Landwirtschaftskommissar Phil Hogan.

Damals drohte das Thema eine institutionelle Krise auszulösen, als Kommissionsvizepräsident Frans Timmermans auf diese Möglichkeit hinwies, während die Gesetzgeber sowohl im Europäischen Parlament als auch im EU-Rat überrascht und irritiert reagierten.

Der Kommission gelang es schließlich, den Streit in der Trilogphase zu entschärfen, also als die Gespräche zwischen den Mitgliedstaaten und den Abgeordneten zur Änderung der Gesetzesinitiative bereits im Gange waren.

„Mein Kollege und guter Freund, Kommissar Wojciechowski, hat die Arbeit in den letzten Jahren abgeschlossen, und ich denke, er und sein Team haben gute Arbeit geleistet, um die Erwartungen des ursprünglichen Vorschlags zu erfüllen“, sagte Hogan.

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Die Drohung der Europäischen Kommission, ihren Legislativvorschlag für das Agrarsubventionsprogramm der EU nach 2020 zurückzuziehen, hat den EU-Gesetzgeber irritiert. EURACTIV.com hat einige Rechtsexperten gebeten, die Kontroverse zu klären.

CAP wird sein „C“ nicht verlieren

Eine der Hauptsorgen zum Zeitpunkt des Vorschlags war das Risiko einer Renationalisierung der GAP, da die Mitgliedstaaten nun mit der Umsetzung des Programms durch die sogenannten nationalen Strategiepläne beauftragt sind.

Für die Kritiker dieser Politikentwicklung könnte dies dazu führen, dass das „C“ aus dem Akronym CAP gestrichen wird, nämlich seine „Common“-Dimension verloren geht.

„Ich stimme dieser Behauptung überhaupt nicht zu. Im Laufe der Jahre haben wir den Mitgliedstaaten immer Spielraum bei der Auswahl von Optionen für die Umsetzung der Richtlinie eingeräumt. Nicht jede Region kann gleich sein“, sagte Hogan.

Aus diesem Grund wurden in dem Vorschlag nur europaweite Grundsätze für mehr Nachhaltigkeit, gesündere Ernährung und eine stärkere Digitalisierung der Landwirtschaft aufgestellt, um den Input zu reduzieren und damit die Kosten für die Landwirte zu senken.

„Natürlich gibt es bei der Implementierung von etwas Neuem immer die Schwierigkeit, dass mehr Bürokratie damit verbunden ist“, fügte er hinzu.

Insbesondere hofft Hogan, dass die Mitgliedstaaten und die Kommission noch enger zusammenarbeiten könnten, um sicherzustellen, dass die Politik für die europäischen Landwirte so weit wie möglich vereinfacht wird, insbesondere in Bezug auf die wichtigste Neuerung der Reform, die Öko-Regelungen.

Die Öko-Regelungen ersetzen die im vergangenen Programm eingeführten grünen Direktzahlungen und bestehen aus zusätzlichen Umweltmaßnahmen, die darauf abzielen, Landwirte für bestimmte landwirtschaftliche Praktiken zu belohnen, die für die Erreichung von Umweltzielen als wichtig erachtet werden.

Hogan: Keine Gefahr, die nächste GAP wieder zu verstaatlichen

Obwohl die Mitgliedstaaten eine größere Rolle in der zukünftigen Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) der EU spielen werden, wird sie ihre „gemeinsame“ Dimension nicht verlieren, da die Kommission weiterhin die Umsetzung der nationalen Pläne überwachen wird, sagte Kommissar Phil Hogan gegenüber EURACTIV.com in ein Interview.

Jenseits der europäischen Ernährungssicherheit

Ziel der Reform sei es, so der Initiator der GAP-Reform, sicherzustellen, dass Ernährungssicherheit nicht nur ein Thema von Bedeutung für die Europäische Union sei, sondern auch im Hinblick auf die politische Ausrichtung gegenüber dem Rest der Welt.

„Die politischen Entscheidungsträger der EU müssen sich die Politik genau ansehen […] um sicherzustellen, dass wir genügend Lebensmittel für die armen Menschen in Europa haben, aber auch, dass die europäischen Landwirte in der Lage sind, die notwendigen Lebensmittel für unsere Nachbarn, insbesondere in Afrika, zu produzieren“, sagte er.

Hogan sagte, er sei weiterhin besorgt über die Entwicklungen in der landwirtschaftlichen Produktion im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine.

„Wir wissen aus unserer Geschichte in der europäischen Landwirtschaft, dass es nach dem Zweiten Weltkrieg Teile unseres Kontinents mit hungernden Menschen gab. Viele unserer jungen Bevölkerung heute wissen das wahrscheinlich nicht“, warnte er.

Er erinnerte daran, dass die GAP aus der historischen Erfahrung in Bezug auf die Notwendigkeit der Lebensmittelversorgung der Bürger Europas hervorgegangen sei.

„Jüngsten Schätzungen zufolge haben wir jetzt ein Fünftel aller EU-Bürger, die potenziell von Ernährungsunsicherheit betroffen sind. Das ist eine sehr besorgniserregende Entwicklung“, sagte er.

[Edited by Nathalie Weatherald]