Deutschland wird den Transport lebender Tiere in Länder außerhalb der EU weiter einschränken, aber ohne eine EU-weite Regulierung könnte der Vorstoß des Landwirtschaftsministeriums wirkungslos bleiben.
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Nachdem Anfang dieses Jahres die deutschen Veterinärbescheinigungen für Rinder, Schafe und Ziegen, die für Nicht-EU-Staaten geschlachtet und gemästet werden sollen, entzogen wurden, kündigte Landwirtschaftsminister Cem Özdemir an, dass das Land dies ab Mitte 2023 auch für die Zucht tun werde.
„Wir können nicht länger zusehen, wie Tiere auf langen Reisen leiden oder qualvoll sterben“, heißt es in einer Erklärung vom Freitag (28. Oktober).
Ziel sei es, „den Tierschutz beim Transport weiter zu stärken“, so der Minister.
Deutsches Verbot, nicht genug
Da Zertifikate jedoch nicht nur von Regierungen ausgestellt werden, sondern auch zwischen Exporteuren und dem Bestimmungsland oder Handelspartner vereinbart werden können, wird das deutsche Verbot den Drittlandsexport nicht vollständig stoppen.
Deshalb hofft der deutsche Minister, dass sein Schritt andere EU-Mitgliedstaaten unter Druck setzt, seinem Beispiel zu folgen.
„Keinem Tier ist geholfen, wenn nationale Verbote dadurch umgangen werden, dass Tiere zunächst in einen anderen Mitgliedstaat gebracht werden, um sie von dort in Drittländer zu exportieren“, sagte Özdemir und fügte hinzu, dass die Europäische Kommission jetzt schnell handeln müsse.
Sein Ministerium erklärte, dass ein Verbot von Langschlachttransporten für eine nationale Regierung nach nationalem und EU-Rechtsrahmen unmöglich sei.
EU-Lösung notwendig
Auch Tierschützer sehen eine EU-Lösung als zentral an, um in der Praxis keine Lücken oder Schlupflöcher zu schaffen.
Dennoch begrüßten sie den Vorstoß Deutschlands, wobei die Organisation VIER PFOTEN den Schritt als „wichtiges Zeichen in Richtung Europa“ bezeichnete und die EU-Direktorin von Compassion in World Farming, lga Kikou, lobte „Deutschland ist dafür, dass es seit einiger Zeit an der Spitze der politischen Bemühungen steht, Tiere während des Transports zu schützen “ in einer Veröffentlichung.
Doch laut VIER PFOTEN hat das Ministerium seinen vollen Handlungsspielraum im Rahmen des EU-Rechts nicht ausgeschöpft und darauf hingewiesen, dass es rechtlich möglich sein kann, den Transport von lebenden Tieren in Drittstaaten auf nationaler Ebene zu beschränken, wenn dies „zum Schutz der Gesundheit“ geschieht und Leben von Menschen, Tieren oder Pflanzen“.
Die Maßnahmen werden wahrscheinlich nur sehr geringe Auswirkungen auf landwirtschaftliche Nutztiere auf deutscher Ebene haben, da sie durch die EU-Regeln für interne Markierungen leicht umgangen werden können, fügte Kikou hinzu.
Es ist nicht das erste Mal, dass Deutschland Tierschutzfragen vorantreibt, zunächst auf nationaler Ebene und dann mit der Aufforderung an die gesamte EU, diesem Beispiel zu folgen.
Erst vor wenigen Wochen schloss sich Deutschland Frankreich an, um ein EU-weites Ende des Tötens männlicher Küken zu fordern, nachdem die beiden Länder die Praxis auf nationaler Ebene verboten hatten.
Auf EU-Ebene drängen
Langstreckentransporte von lebenden Tieren sind ins Rampenlicht gerückt, nachdem ein Ausschuss des EU-Parlaments die Mitgliedstaaten und die Kommission Anfang des Jahres dazu aufgerufen hatte verstärken ihre Bemühungen bei der Gewährleistung einer größeren Achtung des Tierschutzes.
Nachdem sie sich 18 Monate lang mit der Angelegenheit befasst hatte, kritisierte sie die EU-Tiertransportvorschriften als veraltet, irreführend und unzureichend durchgesetzt – und forderte eine Reform.
Der EU-Gesetzgeber forderte unter anderem eine Abkehr vom Transport lebender Tiere hin zu bereits geschlachteten Tierkadavern oder genetischem Material wie Rindersperma.
Auf diesen Weg will auch das Bundesministerium „noch mehr“ setzen.
Zuletzt forderte Özdemir in einem im Juli vorgestellten Positionspapier gemeinsam mit seinen Amtskollegen aus Dänemark, Belgien, den Niederlanden und Schweden ein EU-weites Verbot von Langstreckentransporten lebender Tiere.
Auch die EU-Institutionen nehmen das Thema ernst.
Die Kommission arbeitet derzeit an einem Vorschlag zur Überarbeitung des geltenden EU-Tierschutzrechts, um es an die Ziele der EU-Vorzeigestrategie „Farm to Fork“ anzupassen.
Die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) hat empfohlen, die Dauer von Lebendtiertransporten zu verkürzen, um die Ausbreitung antibiotikaresistenter Keime zu verhindern.
[Edited by Alice Taylor]