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Die EU hat am Dienstag einen Vereinbarungsentwurf erzielt, wonach die Mitgliedstaaten den Gasverbrauch von August bis März freiwillig um 15 Prozent senken sollen. Die Belastung wird ungleich verteilt sein, da einige Länder stärker von russischem Gas abhängig sind als andere. Aber abgesehen von dem, was im Text steht, sagen Analysten, dass Länder, die die Warnungen vor einer Abhängigkeit von Russland nicht beachtet haben – insbesondere Deutschland –, eine Menge schwere Arbeit leisten müssen, wenn sie die europäische Einheit in dieser Angelegenheit bewahren wollen.
Die EU-Energieminister haben diesem Deal am 26. Juli zugestimmt, um Gas zu sparen – ein notwendiger Schritt, um sicherzustellen, dass die Heizung in diesem bevorstehenden Winter anhält – am selben Tag, an dem Russlands staatlich unterstütztes Gasunternehmen Gazprom ankündigte, dass es die Lieferungen nach Deutschland durch die Nord Stream 1-Pipeline kürzen würde auf 20 Prozent der Kapazität.
Die Kürzungen der Gasnachfrage sind freiwillig, könnten aber im „Notfall“ zur Pflicht gemacht werden. Und das Abkommen enthält zahlreiche Opt-outs und besondere Ausnahmen für Länder wie Spanien und Irland, die die Abhängigkeit von russischem Gas vermeiden und nur begrenzte Kapazitäten haben, es in andere EU-Mitglieder zu exportieren.
Damit ist der Deal eine stark verwässerte Version der 15-prozentigen Kürzungen auf breiter Front, die die EU-Kommission in einem Plan forderte, der letzte Woche skizziert wurde.
>> Kann Europa die Heizung in diesem Winter inmitten der russischen Gaskrise aufrechterhalten?
Um den Kontext und die Auswirkungen der EU-Pläne zur Kürzung der Gasnachfrage zu erörtern, sprach FRANCE 24 mit Jacob Kirkegaard, Senior Fellow für Wirtschaft und Handel im Brüsseler Büro des German Marshall Fund.
Bevor die Einigung erzielt wurde, haben sich Spanien, Polen, Griechenland und Irland für Ausnahmen vom Plan der EU-Kommission für eine 15-prozentige Kürzung für alle Mitglieder des Blocks eingesetzt. Was hat diese vier Länder dazu bewogen, diesen Ansatz zu übernehmen? Denken Sie, dass dies repräsentativ für ein breiteres Unbehagen innerhalb der EU ist, das noch nicht offen zum Ausdruck gebracht wurde?
Es ist wichtig zu verstehen, dass dies ein sehr weitreichender Vorschlag war, denn wenn Sie in eine Situation geraten, in der Sie Gas für Endverbraucher rationieren, hat dies potenziell sehr schädliche Auswirkungen auf Regierungen. Sie würden der Kommission niemals die Befugnis dazu übertragen; Sie wollten nicht das Kabinett von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen entscheiden lassen, wann die eigenen Wähler rationiert werden.
Die Kommission war politisch ehrgeizig, als sie diese Kürzungen auf breiter Front vorschlug, wenn Sie es freundlich ausdrücken wollen; naiv, wenn du unhöflich sein willst. Die politischen Folgen dieser Maßnahmen tragen die Mitgliedstaaten, nicht die Kommission.
Die Kürzungen seien freiwillig und nur im Notfall Pflicht, heißt es im Deal – aber ist so etwas wie ein Notfall nicht ziemlich wahrscheinlich, da viele Analysten davon ausgehen, dass Russland die Gaslieferungen nach Europa noch vor dem Winter komplett stoppt?
Gazprom sagte am Dienstag, dass die Gasflüsse durch Nord Stream 1 auf ein Fünftel dessen reduziert werden, was sie normalerweise sind. Und wir könnten einen sehr kalten Winter bekommen. Es ist also ziemlich wahrscheinlich, dass wir eine Art Notfall haben werden.
Wenn [Russian President] Wladimir Putin glaubt, dass er in diesem Winter politisches Chaos schüren kann, er wird es auf jeden Fall tun. Die Wahrscheinlichkeit, dass die russischen Gaslieferungen auf Null reduziert werden, ist ziemlich hoch. Er zeigt den Leuten, wer der Boss ist. Vergessen wir nicht, dass er die deutsche Regierung bereits dazu gebracht hat, seine Stiefel zu küssen – in den letzten Wochen hat er Deutschland effektiv gezwungen, Kanada dazu zu bringen, die Sanktionen zu brechen, indem er diese reparierte Turbine für die Pipeline schickte. Dann gab er Berlin den Mittelfinger, indem er die Lieferungen auf 20 Prozent kürzte. Diese Reduzierung auf 20 Prozent in Nord Stream 1 riskiert in einem kalten Winter eine Krise.
Wir haben also – gewissermaßen – bereits einen politischen Notfall. Indem sie all die Jahre so abhängig von russischem Gas waren, haben Länder wie Deutschland Putin bereits die Initiative gegeben und es ihm ermöglicht, zu zeigen, wer alle Karten in der Hand hat.
Dies ist eine schreckliche Situation, wenn man bedenkt, dass wir in Europa versuchen, der Ukraine zum Sieg zu verhelfen. Es ist keine akzeptable Situation, in der man sich befindet. Aber es ist die Realität.
Glauben Sie, dass die europäische Einheit in dieser Frage Bestand haben wird?
Ja, es ist ein Notfall. Und ja, Sie brauchen einen gemeinsamen Entscheidungsprozess. Aber es ist eine andere Art von Notfall als das Coronavirus. Es ist nicht die Art von Krise, die alle Mitgliedsstaaten gleichermaßen betrifft – nicht zuletzt aufgrund unterschiedlicher Entscheidungen der Mitgliedsstaaten.
Betrachten Sie es aus der Perspektive Spaniens. Sie haben viele Terminals für verflüssigtes Erdgas; Sie haben eine reichliche Gasversorgung aus verschiedenen Quellen. Angenommen, Sie kürzen den Gasbedarf ähnlich wie Deutschland – ein Land, dessen politische und wirtschaftliche Eliten alle Warnsignale für ihre Abhängigkeit von russischem Gas sowohl vor als auch nach der Annexion der Krim durch Russland im Jahr 2014 ignoriert haben , in der Tat, um Deutschland zu retten. So würde es aussehen, wenn Sie in Madrid sitzen.
Hier besteht also moralisches Risiko, weil diese Krise nicht durch unvorhergesehene Umstände diktiert wird. Die Länder sind in hohem Maße dafür verantwortlich, wo sie heute stehen.
Es gibt Hausaufgaben – um es mit den Worten des damaligen deutschen Finanzministers Wolfgang Schäuble über Griechenland während der Eurokrise zu sagen – die Deutschland zu erledigen hat. Berlin muss darüber nachdenken, Atomkraftwerke unter anderem offen zu halten, auch wenn dafür ein schmerzhafter politischer Preis zu zahlen ist.
Letztendlich denke ich, dass es Solidarität geben wird, aber Deutschland wird von allen EU-Ländern die größten Nachfragekürzungen vornehmen müssen. Andere Nationen wie Italien und Österreich waren ziemlich abhängig von russischem Gas, und sie werden eine Menge Arbeit vor sich haben. Aber schauen Sie sich die skandinavischen Länder an, schauen Sie sich die baltischen Staaten an – sie haben es geschafft, sich in relativ kurzer Zeit komplett vom russischen Gas abzukoppeln.