Der Gesetzgeber, der für die Lenkung der Verhandlungen über die überarbeitete EU-Richtlinie für erneuerbare Energien zuständig ist, hat eine bevorstehende Gesprächsrunde abgesagt und der Europäischen Kommission die Schuld dafür gegeben, dass sie ein Schlüsselelement der entsprechenden Wasserstoffgesetzgebung nicht vorgelegt hat.
Die überarbeitete Richtlinie zielt darauf ab, die Menge an erneuerbaren Energien in Europa zu verdoppeln, mit dem Ziel, bis 2030 einen Anteil von Wind, Sonne und Biomasse am Gesamtenergiemix der EU von 22 % auf 40-45 % zu erhöhen.
Die Gespräche kamen jedoch am Wochenende zu einem abrupten Stillstand, als der deutsche Gesetzgeber, der die Verhandlungen im Parlament leitet, eine für Dienstag (7. Februar) geplante Gesprächsrunde absagte.
An den als „Triloge“ bekannten Gesprächen nehmen Vertreter des Europäischen Parlaments, der Europäischen Kommission und des Rates der Europäischen Union teil, um über die vorgeschlagenen Rechtsvorschriften zu verhandeln und eine Einigung zu erzielen.
„Ich möchte Sie darüber informieren, dass ich beabsichtige, unseren nächsten Trilog abzusagen, da wir keine aktualisierte Version des erhalten haben [hydrogen additionality] delegierter Rechtsakt“, heißt es in einer E-Mail von Markus Pieper, dem Mitte-Rechts-Abgeordneten aus Deutschland, der die Verhandlungen im Namen des Parlaments leitet.
Die Richtlinie definiert unter anderem den Anteil an erneuerbarer Energie, der im Verkehrssektor erreicht werden muss – was Wasserstoff zu den sogenannten Renewable Fuels of Non-Biologic Origin (RFNBOs) zählt.
Genau in diesem Punkt sieht Pieper die EU-Kommission in der Schuld.
In seiner E-Mail beklagt der deutsche Gesetzgeber das Versäumnis der Kommission, spezifische Durchführungsbestimmungen – bekannt als „delegierter Rechtsakt“ – vorzulegen, die definieren, wie viel „zusätzlicher“ erneuerbarer Strom benötigt wird, damit synthetischer Wasserstoff gemäß der überarbeiteten Richtlinie als „grün“ gelten kann.
„Der delegierte Rechtsakt ist nicht nur für die Industrie von größter Bedeutung, sondern auch für unseren Trilog … um verkehrsbezogene Ziele zu vereinbaren“, betonte Pieper in seiner E-Mail.
Mit der Absage der Gespräche erhöht der deutsche Gesetzgeber den Druck auf die Europäische Kommission, ihr ursprünglich im Dezember 2021 erwartetes Zusätzlichkeitsregelwerk endlich vorzulegen.
Doch nicht alle im Parlament haben Piepers Schritt begrüßt.
„Diese Absage ist nicht mit den anderen Fraktionen abgestimmt“, betonte Nicolás González Casares, der Vertreter der Sozialisten am Verhandlungstisch, der Piepers „einseitiges Vorgehen“ als „nicht hinnehmbar“ verurteilte.
Auch Christophe Grudler, der die centris-Renew-Fraktion im Parlament vertritt, schaltete sich ein. „Ist das Demokratie? Ich weigere mich, Erneuerbare als Geisel der Launen zu halten!“ er schrieb weiter Twitter.
Eine Geschichte von Interventionen
Bereits 2018 hat die Europäische Kommission beauftragt wurde ein Regelwerk zu erstellen, um sicherzustellen, dass Elektrolyseure, die grünen Wasserstoff produzieren, nur „zusätzlichen“ Wind- oder Solarstrom nutzen und anderen Sektoren nicht knappen erneuerbaren Strom vorenthalten.
Das Gesetz verzögerte sich jedoch mehrmals aufgrund wiederholter Eingriffe von EU-Ländern, Parlamentariern und am Prozess beteiligten Kommissaren.
Im Dezember 2021 drängte die neue Bundesregierung die Kommission, die Regeln zu verschieben und sie mehr nach Deutschland zu gestalten, as EURACTIV enthüllt.
Frankreich seinerseits war damit beschäftigt, den Ausbau voranzutreiben Druck, kohlenstoffarme Kernenergie gesetzlich anzuerkennen.
Pieper selbst hat versucht einzugreifen. Im September 2022 hat er einen Änderungsantrag eingebracht zur Erneuerbare-Energien-Richtlinie, die die Tür zu einer weit verbreiteten Wasserstoffproduktion geöffnet hätte, unabhängig von der Stromquelle.
Dies wiederum hätte die Möglichkeit der Kommission eingeschränkt, Wasserstoff über die Zusätzlichkeitsregeln zu regulieren. Damals schlug der Kommissar sogar vor, dass ein delegierter Rechtsakt zur Zusätzlichkeit von Wasserstoff möglicherweise nicht mehr erforderlich sei.
Piepers Vorstoß löste ein hektisches Eingreifen der Wasserstoffindustrie aus, und der deutsche Gesetzgeber ließ seine Initiative schließlich fallen.
Jorgo Chatzimarkakis, CEO der Industrielobbyorganisation Hydrogen Europe, sagte EURACTIV dass die Branche den delegierten Rechtsakt „dringend benötigt“. Während die Umsetzung einer Richtlinie Jahre dauern könne, würde ein delegierter Rechtsakt fast sofort in Kraft treten, argumentierte er.
Im Dezember legte die EU-Exekutive schließlich einen vor Dokument, dem die meisten Beteiligten zuzustimmen schienen. Aber auch dieser Vorstoß wurde schließlich gekürzt, diesmal aufgrund von Bedenken innerhalb der Kommission selbst, so EURACTIV.
EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen hat sich inzwischen der Sache angenommen. Indem sie den Wasserstoff-Regelsatz zu ihrer Priorität macht, versteht EURACTIV, dass sie die Richtlinie an ihrer eigenen ausrichten möchte Industrieplan Green Deal und der bevorstehende Net-Zero Industry Act, der voraussichtlich Mitte März vorgelegt wird.
„Delegierter Rechtsakt und Erneuerbare-Energien-Richtlinie sind eng miteinander verzahnt“, Chatzimarkakis gegenüber EURACTIVin dem es heißt, „beide sind für den Wasserstoffsektor von entscheidender Bedeutung“ und ein entscheidender Bestandteil des Industrieplans des Grünen Deals der EU, der letzte Woche von der Kommission vorgelegt wurde.
Während die EU mit „Zusätzlichkeits“-Regeln für Wasserstoff kämpft, drängen die USA mit ihrem eigenen Gesetz zur Inflationsreduzierung voran, das günstige Investitionsbedingungen für Wasserstoffproduzenten schafft.
[Edited by Frédéric Simon and Nathalie Weatherald]