Der neue Glasgow-Klimapakt bietet einige „Durchbrüche“, aber auch „tiefe Enttäuschung“

Die mit Spannung erwartete zweiwöchige COP26-Klimakonferenz in Schottland lieferte am Samstagabend einen großen Sieg, als sie mit der verspäteten Einigung des Glasgow-Klimapakts, mehr als 24 Stunden nach Ablauf der ursprünglichen COP26-Frist, internationale Regeln für die COP-Märkte beschloss. Aber es ließ gefährdete Länder in der Schwebe über die seit langem versprochene finanzielle Unterstützung reicherer Nationen.

Das 10-seitige Abkommen wurde geschlossen, nachdem sowohl Indien als auch China darum gebeten hatten, Artikel 36 des Pakts zu streichen, um einen Hinweis auf den „Ausstieg“ von Subventionen für fossile Brennstoffe und Kohle zu streichen. Am Samstagabend wurde eine abgeschwächte Version verabschiedet, in der stattdessen die „Phasing-Down“ des Kohleverbrauchs gefordert wird.

Indiens Umwelt- und Klimaminister Bhupender Yadav sagte, die Revision spiegele die „nationalen Gegebenheiten der Schwellenländer“ wider.

„Wir haben uns bemüht, einen für die Entwicklungsländer vernünftigen und für die Klimagerechtigkeit vernünftigen Konsens zu erzielen“, sagte er und spielte damit auf die Tatsache an, dass reiche Nationen in der Vergangenheit den größten Anteil an Treibhausgasen ausgestoßen haben.

„Es ist immer noch ziemlich historisch, dass fossile Brennstoffe in dieser endgültigen Fassung der COP26-Resolution erwähnt werden, da kein COP-Text jemals fossile Brennstoffe erwähnt hat, obwohl sie für 90 Prozent der Treibhausgasemissionen verantwortlich sind“, sagte Valérie Dekimpe, FRANKREICH 24 Umwelt-Editor.

Das Wesentliche des Glasgower Klimapaktes

Der Pakt ist nicht rechtsverbindlich, aber er legt die globale Agenda zum Klimawandel für das nächste Jahrzehnt fest.

Sie fordert die Länder auf, ihre nationalen Klimaschutzziele für 2030 bis Ende nächsten Jahres durch ehrgeizigere Emissionsreduktionen zu ersetzen. Es fordert sie auch auf, die Standards des Pariser Abkommens von 2015 einzuhalten, in dem die Länder aufgefordert wurden, Änderungen vorzunehmen, um die globale Erwärmung „deutlich unter“ 2 °C zu halten und bis Ende 2022 1,5 °C anzustreben, um eine Klimakatastrophe zu verhindern.

Vor der COP26 war die Welt bis zum Ende des Jahrhunderts auf einem Temperaturanstieg von 2,7 °C unterwegs.

„Das ist ein fragiler Sieg. Wir können jetzt sagen, dass wir 1,5°C Grad am Leben erhalten haben. Aber ihr Puls ist schwach und sie wird nur überleben, wenn wir unsere Versprechen halten und unsere Zusagen in schnelles Handeln umsetzen“, sagte Alok Sharma, Präsident der COP26.

Mehr als 40 Länder haben sich zum Ausstieg aus der Kohle verpflichtet, der größten Quelle für Treibhausgasemissionen. Zu den Unterzeichnern des Abkommens gehören die großen Kohleverbraucher Polen, die Ukraine und Vietnam.

Die Industrieländer sagten, sie würden in den 2030er Jahren aus der Kohle aussteigen, wobei sich die Entwicklungsländer auf einen späteren Zeitplan der 2040er Jahre verpflichten würden. Vor allem Australien hat sich nicht dazu verpflichtet, die Verwendung von Kohle schrittweise einzustellen.

Mindestens 20 Länder, darunter Italien, Kanada, die USA und Dänemark, sowie öffentliche Finanzinstitute versprachen, bis Ende 2022 die Finanzierung der ausländischen fossilen Brennstoffindustrie einzustellen und das Geld stattdessen in saubere Energie umzuleiten.

„Der europäische Reichtum wurde auf Kohle gebaut, und wenn wir die Kohle nicht loswerden, wird auch der europäische Tod auf Kohle gebaut. Wenn wir uns die heute gezogenen Schlussfolgerungen ansehen, werden wir verdammt hart daran arbeiten, die Kohle loszuwerden, und ich glaube, diese Schlussfolgerung wird uns helfen, in diese Richtung zu arbeiten”, sagte der EU-Klimachef Frans Timmermans auf der COP26.

„Dafür wird sich die Europäische Gemeinschaft stark engagieren, nicht nur innerhalb der Europäischen Union, sondern auch mit unseren Partnern weltweit.“

Mit dem COP26-Deal wurden auch Fortschritte bei der Einrichtung von CO2-Märkten und der Einführung von mehr Transparenz bei der Berichterstattung der Länder über ihre Klimaziele erzielt.

Länder, die bilanzieren 90 Prozent des weltweiten BIP verpflichtet, bis Mitte dieses Jahrhunderts Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Der Schlüssel unter ihnen war Indiens versprechen, bis 2070 Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Neu-Delhi kündigte an, in den nächsten 10 Jahren mit einem massiven Ausbau erneuerbarer Energien zu beginnen, bis sie 50 Prozent des Gesamtverbrauchs ausmachen, und damit seine Emissionen im Jahr 2030 um 1 Milliarde Tonnen (von derzeit rund 2,5 Milliarden).

Das sich schnell entwickelnde Nigeria versprach auch, bis 2060 Netto-Null-Emissionen zu vermeiden.

Hilfe für gefährdete Nationen

Der Glasgow-Deal stimmt auch zu, zu finanzieren das Santiago-Netzwerk, das gefährdete Entwicklungsländer mit denjenigen zusammenbringt, die die technische Hilfe, das Wissen und die Ressourcen bereitstellen können, die sie benötigen, um Klimarisiken zu bekämpfen und zukünftige Verluste und Schäden abzuwenden, zu minimieren und zu beheben.

Der Pakt forderte auch reichere Länder auf, ihre Finanzstrategien „dringend und deutlich auszuweiten“, um sich an die durch den Klimawandel verursachten neuen Situationen anzupassen und sie bis 2025 gegenüber dem Niveau von 2019 mindestens zu verdoppeln.

Der Text unterstreicht, dass die entwickelten Länder die Mittel für Länder, die bereits unter den Auswirkungen des Klimawandels leiden, über das derzeitige Ziel von 100 Milliarden US-Dollar hinaus erhöhen müssen. Es umfasst Maßnahmen für gefährdete Länder, die ihnen helfen, saubere Energieziele zu erreichen, die Auswirkungen des Klimawandels zu bewältigen und die Gefahren zu bewältigen, denen sie durch klimabedingte Stürme, Überschwemmungen, Dürren und steigende Meeresspiegel ausgesetzt sind.

Ani Dasgupta, Präsidentin des World Resources Institute, einer US-amerikanischen Denkfabrik, sagte in einer Erklärung, die COP26 habe „endlich das kritische Thema Verlust und Beschädigung auf die Hauptbühne gestellt“.

Aber “um den Bedürfnissen gefährdeter Länder gerecht zu werden, ist es wichtig, dass die in Glasgow eingerichteten Dialoge mehr als nur Gespräche sind und zu Empfehlungen zum erforderlichen Umfang der Finanzierung führen”, fügte er hinzu.

Die „Glasgow-Durchbrüche“

Etwa 42 führende Politiker der Welt – darunter aus den USA, Indien, Australien, der Türkei, der EU und China – deren Länder zusammen 70 Prozent des weltweiten BIP ausmachen, haben sich auf einen Plan unter britischer Führung geeinigt, um bis 2030 weltweit bezahlbare und saubere Technologien zu beschleunigen. Die ersten fünf Ziele für 2030 wurden als die “Glasgow-Durchbrüche” und mit mehr als 50 Prozent der weltweiten Emissionen umgehen.

Sie zielen darauf ab, Innovationen und den Einsatz sauberer Technologien in fünf Schlüsselsektoren der Wirtschaft drastisch zu beschleunigen: Energie, Straßenverkehr, Stahl, Wasserstoff und Landwirtschaft.

Die Glasgow Breakthroughs zielen darauf ab:

• Sauberer Strom ist für alle Länder die günstigste und zuverlässigste Option, um ihren Strombedarf bis 2030 effizient zu decken.
• Emissionsfreie Fahrzeuge die neue Normalität. Sie müssen bis 2030 in allen Regionen zugänglich, bezahlbar und nachhaltig sein.
• Nahezu emissionsfreier Stahl ist die bevorzugte Wahl auf den globalen Märkten, mit einer effizienten Nutzung und einer nahezu emissionsfreien Stahlproduktion, die bis 2030 in jeder Region etabliert ist und wächst.
• Erschwinglicher erneuerbarer und kohlenstoffarmer Wasserstoff weltweit bis 2030 verfügbar.
• Klimaintelligente, nachhaltige Landwirtschaft bis 2030 die attraktivste und am weitesten verbreitete Option für Landwirte überall.

Was bedeutet der Pakt für die einfachen Leute?

Kurzfristig nicht viel. Längerfristig hält es die Möglichkeit aufrecht, die globale Erwärmung zu begrenzen und die Menschen vor den schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels zu schützen, indem es die schlimmsten Überschwemmungen und Stürme, Küstenerosion, Wasserknappheit und Hitzewellen verhindert, die mit steigenden Temperaturen einhergehen werden.

In den Worten der EU-Timmermans geht es darum, „eine unbewohnbare Zukunft für unsere Kinder und Enkel zu vermeiden“.

Tausende gingen auf die Straße, um Druck auf die Teilnehmer der Konferenz auszuüben und trugen tatsächlich zum Fortschritt des Paktes bei. In Glasgow gab es riesige Proteste, wobei sowohl der Fridays-for-Future-Marsch als auch der Global Day of Action am Samstag die erwarteten Zahlen deutlich übertrafen. Doch am Ende wurden diejenigen enttäuscht, die auf eine entscheidende Veränderung hofften.

„Die COP26 ist vorbei. Hier eine kurze Zusammenfassung: Bla, bla, bla. Aber die eigentliche Arbeit geht außerhalb dieser Hallen weiter. Und wir werden niemals aufgeben“, twitterte die Klimaaktivistin Greta Thunberg aus Glasgow nach Abschluss des Deals.

“Dieses Kohle-Engagement war ein Lichtblick in diesem Paket. Es tut zutiefst weh, diesen Lichtblick verdunkeln zu sehen. Wir akzeptieren diese Änderung mit größter Zurückhaltung”, sagte die Gesandte der stark gefährdeten Marshallinseln, Tina Stege.

Sogar die Organisatoren der Konferenz räumten die Mängel ein.

COP26-Präsident Sharma wurde emotional, als er ankündigte, dass das endgültige Abkommen abgeschlossen sei, und entschuldigte sich bei den Delegierten für den überstürzten Prozess. „Ich entschuldige mich für den Verlauf dieses Prozesses und es tut mir zutiefst leid. Ich verstehe die tiefe Enttäuschung”, sagte er.

„Wir haben mit COP26-Präsident Alok Sharma etwas ziemlich Erstaunliches erlebt. Seine Stimme brach vor Emotionen und entschuldigte sich bei den verwundbaren Nationen für den Verlauf des Prozesses“, sagte Dekimpe. „Sie dachten, es sei ein Abkommen vereinbart worden, das stärker auf fossile Brennstoffe ausgerichtet ist, aber plötzlich sagen Indien und China: ‚Halten Sie durch, wir wollen den Bezug zu fossilen Brennstoffen ändern.’ Es war ein ziemlich emotionales und dramatisches Ende der COP26.“

„Es ist ein gemischtes Zeugnis“, stimmte der Klimatologe Jean Jouzel, der ehemalige stellvertretende Vorsitzende der Wissenschaftlichen Arbeitsgruppe des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen (IPCC), im Gespräch mit FRANCE 24 zu. „Es gab einige wichtige Fortschritte, wie z Finalisierung der Regeln des Pariser Abkommens mit dem berühmten Artikel 6, der sich mit CO2-Emissionen befasst. Und es gab einige Maßnahmen in Bezug auf Wälder, Metalle und fossile Brennstoffe. Aber ich denke, der Deal wurde durch die kurzfristige Meinungsänderung in Bezug auf Kohle getrübt.“

Fanny Petitbon, Klimaexpertin der NGO CARE France, hat am Sonntag mit FRANCE 24 gesprochen. “Was gestern passiert ist, ist ein klarer Verrat an den Millionen Menschen, die unter der Klimakrise leiden.”

„Regierungen, NGOs, indigene Gemeinschaften, wir alle versammelten uns inmitten einer globalen Pandemie und erwarteten, dass die Staats- und Regierungschefs Verantwortung bei der Bewältigung der Klimakrise übernehmen. Aber was wir erlebt haben, war, dass reiche Länder die am stärksten gefährdeten Menschen in Entwicklungsländern, die mit extremen Klimakatastrophen konfrontiert sind, schikanieren und die Finanzierung blockieren.“