Obwohl die Vereinbarung über den ersten blockweiten Behindertenausweis der EU allgemein begrüßt wird, da sie Barrierefreiheitsmaßnahmen in der gesamten Union harmonisiert, ist sie nur ein erster Schritt zur Gewährleistung echter Bewegungsfreiheit innerhalb der EU-Länder für Menschen mit Behinderungen, sagte ein Experte gegenüber Euractiv.
Rund 87 Millionen Menschen in Europa leben mit irgendeiner Form von Behinderung. Da die Mitgliedsstaaten diese Behinderungen derzeit nach unterschiedlichen Kriterien und mit entsprechenden nationalen Behindertenausweisen anerkennen, stoßen Tausende von Menschen bei Reisen oder Besuchen in einen anderen Mitgliedsstaat aufgrund der fehlenden einheitlichen Anerkennung regelmäßig auf Hindernisse.
Um das System zu rationalisieren, einigten sich die EU-Institutionen am 8. Februar auf einen EU-weiten Behindertenausweis, der Menschen mit Behinderungen den Zugang zum Recht auf Freizügigkeit erleichtern soll.
Dadurch wird sichergestellt, dass Personen, die andere Mitgliedstaaten besuchen, die gleichen Barrierefreiheitsmaßnahmen genießen wie Personen mit Wohnsitz in diesen Staaten.
Freizügigkeit für alle
„Menschen mit Behinderungen haben sehnsüchtig auf dieses Gesetz gewartet. Die Bedeutung des Europäischen Behindertenausweises geht über die reine Reiseerleichterung hinaus; Es verkörpert das Engagement der EU, die Freizügigkeit für alle Europäer zu gewährleisten“, sagte die liberale Europaabgeordnete Lucia Ďuriš, Berichterstatterin des Dossiers im Parlament.
Alejandro Moledo, stellvertretender Direktor und Leiter Politik beim European Disability Forum (EDF), stimmte zu.
„Es hat nicht nur einen praktischen Wert, insbesondere für Menschen mit unsichtbaren Behinderungen, […] aber ein symbolischer als das ‚europäische Projekt‘, sich als Teil der Europäischen Union zu fühlen“, sagte er gegenüber Euractiv.
„Das Wichtigste ist, dass wir die Karte haben und dass es der erste Schritt ist, sagen wir mal, Rechte hinzuzufügen“, erklärte Moledo.
EDF begrüßte die Vereinbarung und die erste der Kommission Vorschlag da sie den „Logikwechsel“ weg von Barrierefreiheitsmaßnahmen als „Add-on“ oder optionales Extra schätzen.
„Alle Dienstleister, einschließlich des Transports, sind einbezogen und müssen für einen Staatsangehörigen mit einer Behinderung die gleiche Behandlung oder die gleichen Ermäßigungen anerkennen wie für einen Europäer mit einem europäischen Behindertenausweis“, sagte Moledo.
Nur ein erster Schritt
Da die Karte in ihrer jetzigen Form für Kurzzeitreisen konzipiert ist, besteht der nächste Schritt laut Moledo darin, die Mobilität für längere Zeiträume wie Studium oder Arbeit zu erleichtern.
„Als nächstes wird sich die Kommission wirklich mit den Hindernissen für die Freizügigkeit von Menschen mit Behinderungen befassen, auch wenn wir zum Studium oder zur Arbeit in einen anderen Mitgliedstaat ziehen, wo die Probleme liegen“, erklärte er.
Er sprach über seine persönlichen Erfahrungen, als er von Spanien nach Belgien zog.
„In Spanien wurde meine Behinderung bereits anerkannt und ich profitierte von den sogenannten „angemessenen Vorkehrungen“ in meinem Job. Ich arbeitete in einem Büro, ich brauchte einen größeren Bildschirm und sie gaben ihn mir“, sagte er.
Als er nach Brüssel zog, musste er sich einer Neubeurteilung dieser Behinderung unterziehen, damit sie in Belgien anerkannt wurde und die gleichen Leistungen wie in Spanien erhalten konnte. Dieser Prozess dauerte bis zu einem Jahr, bis er die Hilfsmittel verlor, die er bereits hatte.
Während sich die Behinderung selbst nicht ändert, ändert sich die Erkennung Ihres Zustands derzeit, wenn Sie umziehen, sagte Moledo.
Die neue Karte wird diesen Prozess erleichtern, da der Behindertenstatus ab dem Zeitpunkt der Ankunft im Land anerkannt wird.
Der EDF begrüßte zwar die Aufnahme des Erasmus-Programms und des Solidaritätskorps in die Vereinbarung, bedauerte jedoch, dass der vorübergehende Zugang zu Behindertenunterstützung und -beihilfen, wenn Menschen mit Behinderungen zum Arbeiten und Studieren ins Ausland ziehen, nicht darin enthalten sei.
Das ist etwas, das die Auch das Europäische Parlament befasste sich mit der Akte und forderte iÜbergangslösungen für Menschen mit Behinderungen, die sich länger als drei Monate am Stück in einem anderen EU-Land aufhalten und dort Sozialleistungen beantragen.
Der Text wird voraussichtlich im April vom Parlament gebilligt und tritt dann in Kraft. Der von den EU-Gesetzgebern vereinbarte Umsetzungszeitraum beträgt 30 Monate für die Umsetzung der Rechtsvorschriften und ein zusätzliches Jahr für die Ausstellung der ersten Karte, was bedeutet, dass Menschen mit Behinderungen in fast vier Jahren davon profitieren werden.
[Edited by Nathalie Weatherald]
