Der deutsche Bundestag hat am Donnerstag (21. März) ein Gesetz zur Umsetzung des Digital Services Act (DSA) verabschiedet, einem EU-Gesetz, das den Umgang von Online-Plattformen mit illegalen und schädlichen Inhalten regelt.
Der deutsche Rechtsrahmen für das DSA wurde von einer Mehrheit der sozialdemokratischen SPD, den Grünen und der liberalen FDP – den Mitgliedern der Regierungskoalition – angenommen, während die oppositionellen Christdemokraten (CDU) und die rechtsextreme Alternative für Deutschland (AfD) stimmten dagegen und die linke Fraktion enthielt sich der Stimme.
„Es ist höchste Zeit, etwas gegen die zunehmende Desinformation, Hassrede, illegale Inhalte und Manipulation im Internet zu unternehmen. Gerade im Hinblick auf die bevorstehenden Wahlen hier und in Europa“, sagte Digitalminister Volker Wissing bei der Eröffnung der Debatte im Bundestag.
Während die Europäische Kommission für die Durchsetzung der Regeln auf großen Plattformen wie Amazon, TikTok und X verantwortlich ist, sieht das EU-Recht vor, dass die Mitgliedstaaten für die Durchsetzung der Regeln auf Plattformen mit weniger als 45 Millionen Nutzern zuständig sind.
„Bei dem Gesetzesentwurf, über den wir heute diskutieren, geht es um Regeln für kleinere digitale Dienste. „In Deutschland gibt es mehr als 5.000 Anbieter“, fügte Wissing hinzu.
Da die DSA-Regeln ab dem 17. Februar 2024 für kleinere digitale Plattformen und Dienste gelten, hat Deutschland sein DSA-Umsetzungsgesetz mit einem Monat Verzögerung verabschiedet.
„Die abschließende parlamentarische Debatte über das deutsche DSA-Umsetzungsgesetz hat einmal mehr die hohen Erwartungen deutlich gemacht, die sowohl von seinen Befürwortern als auch von seinen Gegnern an das Gesetz geknüpft werden“, sagte Julian Jaursch, Projektmanager bei der New Responsibility Foundation (SNV), gegenüber Euractiv.
„Das Gesetz enthält mehrere vielversprechende Ideen wie ein Beratungsgremium, ein eigenes Forschungsbudget und Lobbying-Transparenzregeln“, fügte er hinzu.
Ernennung zum Koordinator für digitale Dienste
Zur Durchsetzung und Überwachung der Einhaltung des DSA verpflichtet sich jedes der 27 EU-Länder sollten sogenannte nationale Digital Services Coordinators (DSCs) einrichten.
Nach Angaben der Europäischen Kommission Webseite Mit der Verfolgung der offiziell entwickelten DSCs war Deutschland der 17. Mitgliedstaat, der die Vorschriften erfüllte. Diese Aufgabe wurde der Bundesnetzagentur (BnetzA) übertragen.
Zehn Mitgliedstaaten, darunter Frankreich, Polen und Griechenland, liegen immer noch hinter der Frist vom 17. Februar zurück.
Im parlamentarischen Verfahren hat der Ausschuss für Digitales Anforderungen an die DSC-Leitung und Einzelheiten zum Beschwerdemanagement in der Koordinierungsstelle konkretisiert: Der Leiter des DSC muss unabhängig sein und das Beschwerdemanagementsystem muss Entscheidungen transparent treffen.
Kapazitäten des Koordinators für digitale Dienste
Deutschland ist nicht der einzige Mitgliedstaat, der das DSC erst spät eingerichtet hat. Um das Problem zu lösen, hat die Dienststelle der Kommission Vereinbarungen mit EU-Ländern getroffen, um vor der formellen rechtlichen Umsetzung den Betrieb aufzunehmen.
Allerdings ist es nach wie vor von entscheidender Bedeutung, dass die DSCs auf nationaler Ebene gesetzlich übernommen werden, um die Ernennung vertrauenswürdiger Melder zu gewährleisten, bei denen es sich meist um spezialisierte NGOs handeln wird, die eine Moderationsrolle übernehmen und Plattformen dabei helfen, schneller auf illegale Inhalte zu reagieren.
Angesichts des kurzfristig begrenzten Personal- und Budgetrahmens und langfristig offener Ressourcenfragen erkannte Jaursch einige Mängel bei der Umsetzung des DSC.
„Kann das DSC mit einem relativ kleinen Forschungsbudget wirklich viel erreichen? Hat das Beratungsgremium auch nach einigen Verbesserungen genügend Spielraum, um das DSC zu unterstützen?“ er sagte.
„Letztendlich sollte der Maßstab für die Umsetzung des DSA auf nationaler und EU-Ebene sein, wie gut das Gesetz den Verbrauchern hilft, ihre Stimme bei Unternehmen, die Online-Dienste anbieten, zu verstehen und ihnen Gehör zu verschaffen“, fügte Jaursch hinzu.
Er empfahl den deutschen Regulierungsbehörden, ihre bereits seit längerem bestehende Zusammenarbeit bei DSA-Themen fortzusetzen.
„Der DSA und seine nationale Umsetzung werden wahrscheinlich weder zu einer Zensurmaschine führen noch die ultimative Lösung für die Probleme des Internets sein. Die Bewältigung dieser Erwartungen wird neben ihrer Aufsichtstätigkeit eine zusätzliche Aufgabe für DSCs sein“, erklärte Jaursch.
Während der Digital Service Coordinator nun eingerichtet ist, muss seine Position im nächsten Schritt ernannt werden. Um die Unabhängigkeit des Koordinators sicherzustellen, muss das Auswahlverfahren noch festgelegt werden diskutiert während einer digitalen Ausschusssitzung am Mittwoch.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
