Seit 2019 führt die deutschsprachige Gemeinschaft in Belgien ein deliberatives Experiment durch, das Bürger in Entscheidungsprozesse einbezieht, ein Modell, das laut dem ehemaligen Vorsitzenden des regionalen Parlaments auf andere Regierungsebenen übertragen werden könnte.
Das deliberative Modell in der Deutschsprachigen Gemeinschaft, einer kleinen Region mit Gesetzgebungsbefugnissen im Osten Belgiens, besteht aus Bürgerversammlungen, die über Themen beraten, die von einem ständigen Bürgerrat ausgewählt werden, der für die Verwaltung des Prozesses zuständig ist.
Bislang wurden ausgeloste Bürgerinnen und Bürger aufgerufen, über vier Themen zu beraten: Altenpflege, inklusive Bildung, bezahlbares Wohnen und die Herausforderungen der Digitalisierung. Die Versammlung wird nun gebeten, sich mit der Frage der Integration von Migranten, dem letzten Panel, zu befassen der derzeitigen Legislative vor den Wahlen im nächsten Jahr.
„Ich bin mir ziemlich sicher, dass wir das Experiment in der nächsten Legislatur fortsetzen werden“, sagte er Karl-Heinz Lambertz, ehemaliger Präsident des Regionalparlaments und Mitglied des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarates.
„Der Bürgerdialog ist zu einer der Säulen unserer Tätigkeit geworden“, sagte er.
Ein ständiger Rat
Laut Min Reuchamps, Politikwissenschaftsprofessorin an der Université Catholique de Louvain (UCLouvain), hat der Beratungsprozess der Region das „charakteristische Merkmal“, einen ständigen Bürgerrat zu haben, was ihn von ähnlichen Erfahrungen in anderen europäischen Regionen unterscheidet .
Der Bürgerrat besteht aus Personen, die an den Bürgerversammlungen teilgenommen haben und 18 Monate im Rat tätig sind.
„Dieses Gremium hat zwei Aufgaben. Er legt die Tagesordnung für die Bürgerversammlung fest und überwacht die Arbeit der Bürgerversammlung, nachdem sie ihre Empfehlung abgegeben hat“, erklärte Reuchamps und fügte hinzu, dass die Überwachungsphase besonders wichtig sei, um sicherzustellen, dass die Empfehlungen umgesetzt werden.
Lambertz sagte, der Prozess sei bisher erfolgreich gewesen, obwohl zeit- und ressourcenaufwändig, und dass die parliament leitete einen Prozess zur Verbesserung der Rechtsgrundlage der Übung ein.
Verbesserung des Prozesses
Eines der Hauptprobleme ist die Unterrepräsentation junger Menschen und marginalisierter Gemeindemitglieder in den Bürgerversammlungen und im Ständigen Rat.
Das Parlament arbeitet derzeit daran, dass die Bevölkerung in Bezug auf Geschlecht, Alter und Herkunft gut vertreten ist. Lambertz sagte jedoch, dass „wir immer darum kämpfen werden, eine bestimmte Öffentlichkeit zu erreichen, die bereits weit vom politischen Leben entfernt ist“.
„Der beste Weg ist, dass die Menschen, die an dem Prozess teilgenommen haben, darüber sprechen und andere Menschen motivieren“, fügte er hinzu.
Obwohl der Prozess verbessert werden kann, ist das Experiment laut Reuchamps „sehr neu“ und es wird Jahre dauern, bis sein volles Potenzial ausgeschöpft ist.
„Wir stehen noch ganz am Anfang dieses Prozesses, also sollten wir ihm noch Zeit geben.“
Hochskalieren
In der Zwischenzeit, Das ostbelgische Modell wurde bereits von der deutschen Nachbarstadt Aachen übernommen, wo 2022 eine Bürgerversammlung mit Rechtsgrundlage und dauerhafter Organisationsstruktur eingerichtet wurde, die noch in diesem Jahr mit den Beratungen beginnen wird.
Auf die Frage, ob dieses deliberative Modell auch in größerem Maßstab angewendet werden könnte, sagte Lambertz: „Die kürzeste Antwort ist ja.“
„Die deliberative Demokratie kann auf allen Ebenen funktionieren, muss aber professionell und mit allen notwendigen Mitteln durchgeführt werden“, sagte er und fügte hinzu, dass deliberative Experimente an die Regierungsebene angepasst werden müssten, auf der sie durchgeführt werden.
Reuchamps stimmte dem zu Der Prozess muss kontextualisiert werden.
„Es ist sehr wichtig, dass jede Gemeinde, jede Stadt, jede Region, jedes Land, wenn sie so etwas tun, sicherstellen, dass es auf sie zugeschnitten ist“, sagte er.
[Edited by Zoran Radosavljevic]