Die Biden-Administration hat offiziell festgestellt, dass Gewalt, die das Militär Myanmars gegen die Rohingya-Minderheit verübt, Völkermord und Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellt, sagten US-Beamte gegenüber Reuters, ein Schritt, von dem Befürworter sagen, dass er die Bemühungen stärken sollte, die Junta, die Myanmar jetzt führt, zur Rechenschaft zu ziehen.
Außenminister Antony Blinken wird die Entscheidung am Montag im US Holocaust Memorial Museum in Washington bekannt geben, sagten US-Beamte, das derzeit eine Ausstellung über die Notlage der Rohingya zeigt. Es kommt fast 14 Monate, nachdem er sein Amt angetreten und versprochen hat, eine neue Überprüfung der Gewalt durchzuführen.
Die Streitkräfte Myanmars starteten 2017 eine Militäroperation, die mindestens 730.000 der hauptsächlich muslimischen Rohingya aus ihren Häusern und ins benachbarte Bangladesch zwang, wo sie von Morden, Massenvergewaltigungen und Brandstiftungen berichteten. Im Jahr 2021 übernahm Myanmars Militär durch einen Putsch die Macht.
US-Beamte und eine externe Anwaltskanzlei sammelten Beweise, um die Schwere der Gräueltaten schnell anzuerkennen, aber dann lehnte es Außenminister Mike Pompeo ab, eine Entscheidung zu treffen.
Blinken ordnete seine eigene „rechtliche und tatsächliche Analyse“ an, teilten die US-Beamten Reuters unter der Bedingung der Anonymität mit. Die Analyse kam zu dem Schluss, dass die myanmarische Armee einen Völkermord begeht, und Washington glaubt, dass die formelle Entscheidung den internationalen Druck erhöhen wird, die Junta zur Rechenschaft zu ziehen.
„Das wird es ihnen erschweren, weitere Missbräuche zu begehen“, sagte ein hochrangiger Beamter des Außenministeriums.
Beamte der Botschaft von Myanmar in Washington und ein Junta-Sprecher antworteten am Sonntag nicht sofort auf E-Mails mit der Bitte um Stellungnahme.
Das Militär von Myanmar hat den Völkermord an den Rohingya bestritten, denen die Staatsbürgerschaft in Myanmar verweigert wird, und sagte, es habe 2017 eine Operation gegen Terroristen durchgeführt.
Eine UN-Untersuchungsmission kam 2018 zu dem Schluss, dass die Kampagne des Militärs „Völkermordakte“ beinhaltete, aber Washington bezeichnete die Gräueltaten damals als „ethnische Säuberung“, ein Begriff, der im internationalen Strafrecht keine gesetzliche Definition hat.
„Es signalisiert der Welt und insbesondere den Opfern und Überlebenden innerhalb der Rohingya-Gemeinschaft und allgemeiner, dass die Vereinigten Staaten den Ernst dessen erkennen, was passiert“, sagte ein zweiter hochrangiger Beamter des Außenministeriums am Montag über Blinkens Ankündigung.
Eine Völkermordfeststellung löst nicht automatisch Strafmaßnahmen der USA aus.
Seit dem Kalten Krieg hat das Außenministerium den Begriff sechsmal offiziell verwendet, um Massaker in Bosnien, Ruanda, Irak und Darfur, die Angriffe des Islamischen Staates auf Jesiden und andere Minderheiten und zuletzt im vergangenen Jahr die Behandlung von Uiguren und anderen durch China zu beschreiben Muslime. China bestreitet die Völkermord-Vorwürfe.
Blinken wird außerdem zusätzliche Mittel in Höhe von 1 Million US-Dollar für den Independent Investigative Mechanism for Myanmar (IIMM) ankündigen, eine Einrichtung der Vereinten Nationen mit Sitz in Genf, die Beweise für mögliche künftige Strafverfolgungen sammelt.
„Es wird unsere Position stärken, während wir versuchen, internationale Unterstützung aufzubauen, um weitere Gräueltaten zu verhindern und diese zur Rechenschaft zu ziehen“, sagte der erste US-Beamte.
Konzentrieren Sie sich auf das Militär
Tage nach dem Amtsantritt von US-Präsident Joe Biden übernahmen am 1. Februar 2021 myanmarische Generäle unter der Führung von Oberbefehlshaber Min Aung Hlaing die Macht, nachdem sie sich über Betrug bei den Parlamentswahlen im November 2020 beschwert hatten, die von der Partei der Demokratie-Verfechterin Aung San Suu Kyi gewonnen wurden. Wahlbeobachtungsgruppen fanden keine Hinweise auf Massenbetrug.
Die Streitkräfte schlugen einen Aufstand gegen ihren Putsch nieder, töteten mehr als 1.600 Menschen und nahmen fast 10.000 fest, darunter zivile Führer wie Suu Kyi, so die Assistance Association for Political Prisoners (AAPP), eine Kampagnengruppe, und lösten einen Aufstand aus.
Reuters war nicht in der Lage, die Zahlen der AAPP unabhängig zu verifizieren. Die Junta sagte, die Zahlen der Gruppe seien übertrieben und auch Angehörige der Sicherheitskräfte seien bei Zusammenstößen mit Gegnern des Putsches getötet worden. Die Junta hat keine eigenen Zahlen vorgelegt. Lesen Sie die ganze Geschichte
Als Reaktion auf den Putsch sanktionierten die Vereinigten Staaten und westliche Verbündete die Junta und ihre Geschäftsinteressen, waren jedoch nicht in der Lage, die Generäle davon zu überzeugen, die Zivilherrschaft wiederherzustellen, nachdem sie militärische und diplomatische Unterstützung von Russland und China erhalten hatten.
Blinkens Anerkennung von Völkermord und Verbrechen gegen die Menschlichkeit bezieht sich hauptsächlich auf Ereignisse im Jahr 2017, vor dem Putsch im vergangenen Jahr. Der Schritt erfolgt, nachdem zwei Untersuchungen des Außenministeriums – eine im Jahr 2018 und die andere im Jahr 2020 – zu keiner Entscheidung geführt hatten.
Einige ehemalige US-Beamte sagten gegenüber Reuters, dies seien verpasste Gelegenheiten, eine deutliche Botschaft an die Generäle von Myanmar zu senden, die später die Macht ergriffen.
Aktivisten glauben, dass eine klare Erklärung der Vereinigten Staaten, dass ein Völkermord begangen wurde, die Bemühungen stärken könnte, die Generäle zur Rechenschaft zu ziehen, wie beispielsweise ein Fall vor dem Internationalen Gerichtshof, in dem Gambia Myanmar des Völkermords beschuldigt und Myanmars Gräueltaten gegen die Rohingya im Bundesstaat Rakhine angeführt hat .
Myanmar hat den Vorwurf des Völkermords zurückgewiesen und die Richter des Gerichts aufgefordert, den Fall einzustellen. Die Junta sagt, dass Gambia als Stellvertreter für andere fungiert und keine rechtliche Befugnis hatte, einen Fall einzureichen.
Der Internationale Strafgerichtshof (ICC), ein separates Gericht in Den Haag, untersucht ebenfalls die Abschiebung von Rohingya aus Myanmar, und das IIMM in Genf sammelt Beweise, die in zukünftigen Prozessen verwendet werden könnten.
Myanmar lehnt die Ermittlungen ab und hat sich geweigert zu kooperieren und behauptet, der IStGH sei nicht zuständig und seine Entscheidung, eine Untersuchung einzuleiten, sei durch „aufgeladene Berichte über erschütternde persönliche Tragödien, die nichts mit den fraglichen rechtlichen Argumenten zu tun haben“, beeinflusst worden.
John Sifton, Advocacy-Direktor für Asien bei Human Rights Watch, sagte, Myanmars Militär habe „nur wenige wirkliche Konsequenzen für seine Gräueltaten zu tragen, sei es gegen Rohingya oder andere ethnische Minderheiten in Myanmar“.
Die Vereinigten Staaten sollten nicht nur mehr Wirtschaftssanktionen gegen die Junta verhängen, sondern auch auf eine Resolution des UN-Sicherheitsrates drängen, die alle mutmaßlichen Verbrechen des Militärs vor den Internationalen Strafgerichtshof bringen würde, sagte Sifton.
Wenn Russland und China gegen eine Resolution ein Veto einlegen, was wahrscheinlich ist, sollte Washington die Aktion in der UN-Generalversammlung leiten, sagte er.
„Verurteilungen Myanmars sollten mit konkreten Maßnahmen einhergehen“, sagte er.
Bevor Blinken diesen Monat die Entscheidung traf, diskutierten Beamte, ob die Schuld der Regierung Myanmars – und nicht speziell des Militärs – für die Gräueltaten die US-Unterstützung für die abgesetzten demokratischen Kräfte des Landes erschweren könnte, so eine mit der Angelegenheit vertraute Quelle.
Das Außenministerium habe sich dafür entschieden, dem Militär die Schuld zuzuschieben, sagte der zweite hochrangige Beamte des Ministeriums.
„Es ist nicht klar, inwieweit die zivile Führung die Aktionen im Bundesstaat Rakhine kontrolliert hat, und damit endet die Entschlossenheit an dieser Stelle“, sagte dieser Beamte, der die internen Beratungen nicht kommentierte.
Suu Kyi, die gezwungen war, die Macht mit den Generälen zu teilen, reiste 2019 zum Internationalen Gerichtshof, um die von Gambia erhobenen Anklagen wegen Völkermords zurückzuweisen.
Sie sagte, das Land werde alle Soldaten, die mutmaßlich misshandelt wurden, selbst strafrechtlich verfolgen, behauptete jedoch, dass die mutmaßlichen Verletzungen nicht das Niveau eines Völkermords erreichten, für den die spezifische Absicht, eine Gruppe zu zerstören, nachgewiesen werden müsse.
Als sie die Macht übernahmen, stellten die Generäle Suu Kyi in fast einem Dutzend Fällen vor Gericht, in denen sie zu mehr als 100 Jahren Gefängnis verurteilt werden könnte. Sie bleibt in Haft.
(REUTERS)