Die Verhandlungen über die EU-Gebäuderichtlinie (Energy Performance of Buildings Directive, EPBD) werden voraussichtlich am Donnerstagabend (7. Dezember) abgeschlossen, wobei die EU-Länder ein vorgeschlagenes Mandat, das Renovierungen verpflichtend vorschreibt, verwässern werden.
Das von der Europäischen Kommission im Dezember 2021 vorgelegte Hauptziel der Richtlinie war um die sinkende Renovierungsrate in Europa anzukurbeln, beginnend mit den 15 % der Gebäude mit der schlechtesten Leistung in jedem EU-Mitgliedsstaat.
Doch nach langwierigen Verhandlungen zwischen dem Europäischen Parlament und den EU-Ländern ist von diesem Ehrgeiz kaum noch etwas übrig.
Der wichtigste Hebel des Gesetzes, die Festlegung von „Mindestenergiestandards“ (MEPS) für die Gebäude mit der schlechtesten Leistung, wurde von den EU-Mitgliedstaaten faktisch abgeschafft und durch einen weniger zielgerichteten Ansatz ersetzt, der auf dem durchschnittlichen Energieverbrauch des Gebäudebestands in jedem Land basiert.
Berlin, das früher eine ehrgeizigere Baurichtlinie vertrat, hat sich nun auf die Seite des am wenigsten ehrgeizigen Lagers gestellt.
„Deutschland fordert von den Mitgliedsstaaten mehr Flexibilität bei der Erreichung ihrer Ziele im Bereich Wohngebäude“, heißt es in einer Mitteilung der deutschen Delegation in Brüssel im Vorfeld der für Donnerstag (7. Dezember) angesetzten Abschlussverhandlungen.
„Alle anderen nationalen Maßnahmen wie Förderungen oder wirtschaftliche Anreize können genutzt werden, um das gesetzte Energieeinsparziel für Wohngebäude zu erreichen“, heißt es weiter.
Weitere Punkte auf der Tagesordnung der Gespräche am Donnerstag sind ein Ausstiegsdatum aus fossilen Brennstoffen, einschließlich Subventionen, die die EU-Länder nach der Verabschiedung des Gesetzes in ihre nationalen Sanierungspläne aufnehmen müssen, sowie ein Mandat für Solardächer.
Auch Energieeinsparziele für Wohngebäude bis 2030 und 2035 stehen zur Diskussion.
Berlins Kehrtwende
Gebäude sind für ein Drittel des Energiebedarfs der EU verantwortlich und stoßen ein Drittel der Treibhausgase der Union aus. Die Reduzierung dieser Emissionen auf Null wird von entscheidender Bedeutung sein, um das Ziel der EU zu erreichen, bis 2050 klimaneutral zu werden.
Doch Europas Ziel, jährlich 2 % des EU-Gebäudebestands zu sanieren, wurde seit Jahren nicht erreicht, was die Europäische Kommission dazu veranlasste, vor zwei Jahren eine Überprüfung der EPBD vorzulegen.
Frühere Versuche, die Gebäuderichtlinie zu überarbeiten, scheiterten wiederholt am anhaltenden Widerstand der EU-Länder Ich werde mich jeder Verpflichtung aus Brüssel widersetzen Sanierungen zwingend vorzuschreiben.
Diesmal kam der Widerstand zunächst aus Polen und Italien, während Frankreich und Deutschland zunächst eine Koalition ehrgeiziger Länder bildeten, die sich verpflichteten, obligatorische Renovierungen zu verteidigen.
Doch die Gespräche gerieten ins Wanken, als Berlin seine Unterstützung zurückzog, nachdem die Regierung heftig über ein geplantes Verbot von Kesseln für fossile Brennstoffe gestritten hatte.
Der „Worst First“-Ansatz wurde erheblich abgeschwächt, indem den EU-Ländern erlaubt wurde, satte 43 % ihres Gebäudebestands als Gebäude mit der schlechtesten Leistung zu kennzeichnen, was bedeutete, dass mehr Gebäude für eine vorrangige Renovierung in Frage kämen.
„Aus Sicht des Klimaschutzes und im Hinblick auf den sozialen Ausgleich ist der aktuelle Stand der Verhandlungen zur Europäischen Gebäuderichtlinie besorgniserregend“, kommentierte Florian Schöne, Geschäftsführer des Deutschen Naturschutzrings, einer Umwelt-NGO.
Die Diskrepanz zum ursprünglichen Kommissionsvorschlag sei „dramatisch“, fügte er hinzu und sagte, der aktuelle Stand laufe lediglich einem „Business as Usual“ gleich.
„Deutschland steht stellvertretend für die Mehrheit der Mitgliedsstaaten: Die Bundesregierung will nicht über die Regelungen der jüngsten Novelle des Gebäudeenergiegesetzes hinausgehen“, sagte er.
[Edited by Zoran Radosavljevic and Frédéric Simon]
