Das Briefing – Der hohe Preis des Scheiterns wird ein EU-Migrationsabkommen vorantreiben

Wenige politische Themen sind für Politiker und die öffentliche Meinung so brisant und wichtig wie Migration.

Heute Morgen hat die britische Regierung stillschweigend zugegeben, dass Ruanda im Rahmen des neuen Vertrags, der diese Woche vereinbart wurde, zusätzliche 150 Millionen Pfund erhalten würden, um sein Bargeld für Asylbewerberabkommen zu retten. Dadurch werden die Kosten des Programms auf 290 Millionen Pfund steigen, ohne dass ein einziger Asylbewerber in den ostafrikanischen Staat geflogen wurde.

Der rechtliche und politische Widerstand macht es höchst unwahrscheinlich, dass das System jemals in Kraft treten wird.

Ist das eine gute Politikgestaltung? Mit ziemlicher Sicherheit nicht.

Aber auch wenn die Verzweiflung – und die chaotische Inkompetenz – in Brüssel und den europäischen Hauptstädten nicht ganz so groß ist wie in der Regierung von Rishi Sunak, wissen die EU-Staats- und Regierungschefs, dass die öffentliche Meinung im gesamten Block durch das beeinflusst wird, was sie als hohe und vor allem unkontrollierte Einwanderung empfinden.

Die EU-Gesetzgeber stecken weiterhin in einer Sackgasse bei den Plänen zur Reform der Migrations- und Asylgesetze der Union, die Verhandlungen sollen nun bis zur Weihnachtswoche andauern.

Diplomatische Quellen teilten Euractiv mit, dass die Triloge dieser Woche keine wirklichen Durchbrüche gebracht hätten.

Das verlagert den Fokus auf die Triloge am 18. und 19. Dezember. Die spanische Regierung, die jeweils sechs Monate lang die EU-Ratspräsidentschaft innehat, hat versprochen, noch vor Jahresende eine politische Einigung zu den Dossiers zu erzielen.

Alle Präsidentschaften machen solche Versprechen, aber in diesem Fall steht besonders viel auf dem politischen Spiel. Es herrscht unter europäischen Politikern ein Gefühl der Verzweiflung, wenn sie nicht tatsächlich etwas tun wollen, dann zumindest so zu sehen, als würden sie etwas tun.

Ein Scheitern würde zehn Jahre der Trägheit bedeuten.

Damit stehen die endlosen Verhandlungen über das Migrationsregime des Blocks kurz vor dem Abschluss. Wir werden wahrscheinlich eine Einigung über die wenigen Gesetze erzielen, die darauf abzielen, die Migrations- und Asylvorschriften der EU zu reformieren.

Erwarten Sie jedoch keine radikalen Veränderungen, die die Ursachen der Migration angehen, die Zahl der Ankünfte an den EU-Grenzen deutlich reduzieren oder die Art und Weise ändern, wie Migranten und Asylsuchende behandelt und in die Gesellschaft integriert werden.

Dies ist größtenteils der kleinste gemeinsame Nenner der Gesetzgebung.

Manche Punkte scheinen in Stein gemeißelt zu sein. Die neue von Donald Tusk geführte Regierung in Polen hat das Haupthindernis für neue Vereinbarungen zur Lastenverteilung und zur finanziellen Entschädigung derjenigen beseitigt, die sich weigern, ihre Quote zu nehmen.

Mittlerweile wird auch der Grundsatz der Auslagerung der Grenzkontrolle durch die Bereitstellung von Finanzmitteln an Drittländer wie Marokko, Tunesien und Ägypten in der neuen Regelung verankert.

Was bleibt, sind eher technische, aber nicht weniger umstrittene Fragen.

Es gibt immer noch große Meinungsverschiedenheiten über die Screening-Verordnung, ein Gesetz, das die Registrierungsverfahren für Erstankömmlinge an den EU-Grenzen regelt. Europaabgeordnete und Minister sind sich uneinig über die Bestimmungen zum Schutz der Menschenrechte während des Screening-Prozesses.

Nichtregierungsorganisationen haben gewarnt, dass der von der spanischen Regierung vorgelegte Vorschlag dazu führen würde, dass bereits sechsjährige Kinder inhaftiert und beschleunigte Grenzverfahren verhängt werden.

Die Abgeordneten ihrerseits bestehen darauf, dass es Schutzmaßnahmen gegen Racial Profiling und Garantien für Minderjährige im Screening-Prozess geben muss, wobei alle unbegleiteten Minderjährigen Anspruch auf einen Vertreter haben müssen.

Im Moment ist keine Seite bereit, nachzugeben, aber sie werden es tun müssen. Da die Europawahlen nun weniger als sechs Monate entfernt sind, können sie es sich nicht leisten, erneut leer auszugehen.

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Die Zusammenfassung

Die EU-Finanzminister haben am Freitag die stellvertretende spanische Premierministerin Nadia Calviño zur nächsten Leiterin der Europäischen Investitionsbank gewählt, um Spaniens Einfluss innerhalb der Union zu stärken.

Dem Beispiel des Europäischen Parlaments letzten Monat folgend, haben die EU-Mitgliedsstaaten im Rat neben erneuerbaren Energien auch Kernenergie zu den Technologien gezählt, die durch den Net-Zero Industry Act (NZIA) der EU gefördert werden.

Im Rahmen einer politischen Einigung, die die EU-Gesetzgeber am Donnerstagabend (7. Dezember) zur Überarbeitung der EU-Gebäuderichtlinie (Energy Performance of Buildings Directive, EPBD) erzielt haben, müssen fossile Brennstoffkessel bis 2040 vollständig abgeschafft und die Subventionen ab 2025 gekürzt werden.

Während die Europäische Kommission die Aktualisierung ihrer Bioökonomie-Strategie vorbereitet, fordern die osteuropäischen Länder mehr Unterstützung bei der Entwicklung von Bioraffinerien auf ihrem Territorium und um den Rückstand gegenüber Westeuropa zu schließen.

Der russische Präsident Wladimir Putin sagte am Freitag den Soldaten, die im Ukraine-Krieg gekämpft hatten, dass er bei den Wahlen 2024 erneut für das Präsidentenamt kandidieren werde, ein Schritt, der es dem ehemaligen KGB-Spion ermöglichen würde, mindestens bis 2030 an der Macht zu bleiben.

Weitere politische Neuigkeiten finden Sie im Tech Brief, im Economy Brief und im Agrifood Brief dieser Woche.