Die italienischen Behörden im Frontex-Überwachungsraum in Warschau bewerteten die Sichtung des Migrantenbootes, das im vergangenen Februar in der Nähe von Cutro in Süditalien sank, als „nicht von besonderem Interesse“. Der von Euractiv erhaltene Frontex-Vorfallbericht zeigt.
In den frühen Morgenstunden des 26. Februar 2023 sank ein Boot mit rund 200 Migranten an Bord vor der Küste Kalabriens in Süditalien, als es versuchte, an der Küste des Badeortes Steccato di Cutro zu landen.
Bei dem Schiffbruch kamen mindestens 94 Menschen an Bord ums Leben, die meisten davon aus Afghanistan, und wirft Fragen auf, wie die EU-Grenzschutzbehörde Frontex und die italienische Küstenwache reagiert haben.
Sechs Tage nach dem Vorfall teilte die italienische Premierministerin Giorgia Meloni der Presse mit, dass „keine Notfallmitteilung von Frontex unsere Behörden erreicht habe.“ Wir wurden nicht gewarnt, dass dieses Boot zu sinken drohte.“
Der von Euractiv erhaltene Frontex-Vorfallbericht legt jedoch nahe, dass die italienischen Behörden im Warschauer Hauptquartier der EU-Agentur zum Zeitpunkt der Sichtung mitgeteilt haben, dass es sich bei dem Fall nicht um einen Notfall handele.
Das Büro für Grundrechte, das die Umsetzung seiner Grundrechtsverpflichtungen durch Frontex überwacht, schrieb in dem Bericht, dass Fälle wie dieser „schnell zu einem Notfall eskalieren können“ und sagte, dass „die Italiener engmaschig überwacht oder sogar unterstützt werden.“ [authorities] solcher Fälle [is] Imperativ”.
Wenn ein Boot in internationalen Gewässern abgefangen wird, teilt der Abfangjäger allen zuständigen Behörden – in der Regel den nächstgelegenen Staaten – die Merkmale des gesichteten Schiffs mit. Anschließend entscheidet eine nationale Behörde in Abstimmung mit den anderen, wie der Fall einzustufen ist und welche Art von Operation durchgeführt werden soll.
In der Nacht des 25. Februar – Stunden bevor das Flüchtlingsschiff sank – fing ein Frontex-Flugzeug das Boot ab und Informationen über die Sichtung des Bootes gingen im Europäischen Überwachungsraum im Hauptquartier der EU-Grenzbehörde ein.
Laut dem Frontex-Vorfallbericht, der Euractiv, einem Mitglied der italienischen Finanzgarde, vorliegt (Guardia di Finanza) und ein Vertreter der italienischen Küstenwache befanden sich im Frontex-Hauptquartier in Warschau im Europäischen Überwachungsraum, als das Boot abgefangen wurde.
Dem Bericht zufolge fungieren die beiden italienischen Vertreter als Verbindungsleute zum Internationalen Koordinierungszentrum (ICC) in Rom bzw. zum italienischen Seenotrettungs-Koordinationszentrum (MRCC), „mit denen sie in ständigem Austausch stehen, oft auch telefonisch“.
Allerdings: „Keiner von [the Italian representatives in the room] „Ich habe dem Teamleiter des Europäischen Überwachungsraums mitgeteilt, dass der Fall von besonderem Interesse sei“, heißt es in dem Bericht.
Euractiv konnte den italienischen Vertreter, der zu diesem Zeitpunkt im europäischen Überwachungsraum anwesend war, nicht erreichen, da dieser aus Sicherheitsgründen anonym blieb.
Zeitleiste der Ereignisse
In der Nacht des 25. Februar fing das Frontex-Flugzeug das Schiff ab. Laut thermischen Anzeichen könnte das Boot „eine große Anzahl von Menschen befördern“, sagte ein Frontex-Beamter damals gegenüber Euractiv. Aufgrund der sich verschlechternden Wetterbedingungen musste das Flugzeug nach wenigen Minuten zur Basis zurückkehren.
Zum Zeitpunkt der Sichtung fuhr das Boot normal mit etwa sechs Knoten pro Stunde bei einem Seegang von 4 von 7 (Wellen zwischen 1,25 und 2,5 Metern). Der Sichtungsbericht wurde von Frontex 30 Minuten nach dem Abfangen an die italienischen Behörden geschickt, heißt es in dem Bericht.
Allerdings wurde der Fall im europäischen Überwachungsraum im Warschauer Frontex-Hauptquartier vor allem aufgrund des „stabilen Kurses“ als Nicht-Notfallsituation eingestuft.
Nach dem Abfangen führten die italienischen Behörden, die für die Entscheidung über die Einleitung einer Such- und Rettungsaktion (SAR) verantwortlich waren, eine Polizeipatrouille durch und schickten zwei Schiffe der Guardia di Finanza in das Gebiet.
Diese mussten jedoch wegen der rauen See in den Hafen zurückkehren, wie die Behörde in einer Mitteilung erklärte Pressemitteilung nach dem Schiffbruch.
In der Nacht gelang es der Frontex-Zentrale, einen Satellitenanruf des Flüchtlingsbootes in die Türkei abzufangen. Anschließend habe die EU-Grenzschutzbehörde die Nummer an die italienischen Behörden weitergegeben, heißt es in dem Bericht.
In den frühen Morgenstunden Am 26. Februar sank das Boot, weil es auf eine unsichtbare flache Stelle im Wasser traf, woraufhin die Rettungsaktion durchgeführt wurde Der Betrieb wurde aufgenommen.
Verbleibende Fragen
Das Büro für Grundrechte von Frontex bat die italienischen Behörden um Einzelheiten zu den Maßnahmen, die nach der Sichtung ergriffen wurden, erhielt jedoch keine Antwort.
„Die Frontex Das Büro für Grundrechte konnte die von ihnen ergriffene Maßnahme nicht analysieren und kommentieren [Italian authorities] nach Erhalt der Sichtungsinformationen“, heißt es in dem Bericht.
Das Büro empfahl Frontex, „die Vorlage für den Sichtungsbericht mit bestimmten Abschnitten zu überprüfen, um sicherzustellen, dass sie von verschiedenen Teamleitern standardisiert ausgefüllt wird und die Informationen für eine wirksame SAR vollständig sind“.
In den Tagen nach dem Schiffbruch schaffte es die Nachricht auf die Titelseiten mehrerer italienischer und internationaler Medien, als die Leichen der Toten an der Küste von Cutro angespült wurden.
Mittlerweile hat die Staatsanwaltschaft Cutro Ermittlungen aufgenommen, die noch andauern.
[Edited by Nathalie Weatherald]
