Präsident Joe Biden und andere Führer der westlichen Hemisphäre kündigten am Freitag an, was als Fahrplan für Länder in Rechnung gestellt wird, um eine große Anzahl von Migranten und Flüchtlingen aufzunehmen.
Die „Erklärung von Los Angeles“ ist vielleicht die größte Errungenschaft des Amerika-Gipfels, der durch Differenzen über Bidens Einladungsliste untergraben wurde. Führer Mexikos und mehrerer zentralamerikanischer Länder entsandten stattdessen Spitzendiplomaten, nachdem die USA Kuba, Nicaragua und Venezuela ausgeschlossen hatten.
Eine Reihe von Grundsätzen, die am letzten Tag des Gipfels bekannt gegeben wurden, umfassen legale Wege zur Einreise in Länder, Hilfe für die am stärksten von Migration betroffenen Gemeinschaften, humanes Grenzmanagement und koordinierte Notfallmaßnahmen.
„Jeder von uns unterschreibt Verpflichtungen, die die Herausforderungen anerkennen, die wir alle teilen“, sagte Biden auf einem Podium mit Flaggen für die 20 Länder, die sich dem Abkommen angeschlossen haben, das sich von Chile im Süden bis Kanada im Norden erstreckt.
„Dies ist nur ein Anfang“, sagte Biden und drückte die Hoffnung aus, dass weitere Länder beitreten. „Es bleibt noch viel Arbeit, um das Offensichtliche zu sagen.“
Das Weiße Haus hob kürzlich angekündigte Maßnahmen und einige neue Verpflichtungen hervor. Costa Rica wird den Schutz für Kubaner, Nicaraguaner und Venezolaner, die vor März 2020 eingereist sind, erweitern. Mexiko wird Visa für befristete Arbeitnehmer für bis zu 20.000 Guatemalteken pro Jahr hinzufügen.
Die Vereinigten Staaten stellen 314 Millionen US-Dollar bereit, um Ländern zu helfen, die Flüchtlinge und Migranten aufnehmen, und nehmen ihre Bemühungen zur Wiedervereinigung haitianischen und kubanischer Familien wieder auf oder erweitern sie. Belize wird Migranten aus Mittelamerika und der Karibik im Land „regularisieren“.
Es ist eine Blaupause, die bereits weitgehend von Kolumbien und Ecuador befolgt wird, deren rechtsgerichtete Führer auf dem Gipfel begrüßt wurden, weil sie vielen der 6 Millionen Menschen, die Venezuela in den letzten Jahren verlassen haben, einen vorübergehenden Rechtsstatus verliehen haben.
Präsident Guillermo Lasso aus Ecuador kündigte letzte Woche einen vorübergehenden Status für Venezolaner in seinem Land an, die auf etwa 500.000 geschätzt werden. Er sagte bei einer Podiumsdiskussion am Dienstag, sein Land zahle die Großzügigkeit Spaniens und der Vereinigten Staaten zurück, die eine große Zahl von Ecuadorianern aufgenommen hätten, die vor mehr als zwei Jahrzehnten geflohen seien.
Lasso war der einzige andere Anführer, der am Freitag bei einer kurzen Zeremonie sprach. Brasiliens Präsident Jair Bolsonaro traf mit Verspätung ein.
„Ich möchte betonen, dass Migration ein bedeutendes Phänomen ist und gemeinsames Handeln nach dem Prinzip der gemeinsamen Verantwortung und Differenzierung zwischen den Ländern der Region erfordert“, sagte Lasso.
Präsident Iván Duque aus Kolumbien, der bei der Zeremonie neben Biden stand, erhielt bei einem Auftritt am Donnerstag stehende Ovationen, weil er beschrieb, wie seine Regierung in den letzten 14 Monaten 1 Million Venezolanern einen vorübergehenden Status gewährt hat und weitere 800.000 Anträge bearbeitet.
„Wir haben es aus Überzeugung getan“, sagte Duque gegenüber The Associated Press und sagte, er könne den Venezolanern, die ihre Häuser und Lebensgrundlagen verloren, nicht gleichgültig gegenüberstehen und sei bereit, in den Zustimmungswerten zu leiden.
„Sie waren unsichtbar (in Kolumbien)“, sagte er. „Sie konnten keine Bankkonten eröffnen, sie konnten nicht arbeiten, sie konnten keine Gesundheitsversorgung erhalten. Sie waren praktisch eine Gemeinschaft ohne Zukunft.“
Während die Maßnahmen nicht allgemein beliebt sind – Duques Vizepräsidentin Marta Lucia Ramirez sagte, Kolumbien habe seine Grenzen erreicht und die Ecuadorianer bemerken, wenn ein Venezolaner ein hochkarätiges Verbrechen begeht – haben sich die Venezolaner im Allgemeinen ohne größere Gegenreaktion assimiliert.
„Die zwei gefährlichsten Phänomene sind Fremdenfeindlichkeit und Gleichgültigkeit, und ich glaube, wir haben es geschafft, beide (in Kolumbien) zu überwinden“, sagte Duque.
Die Vereinigten Staaten sind seit 2017 das beliebteste Ziel für Asylsuchende und stellen eine Herausforderung dar, die Biden und seine unmittelbaren Vorgänger, Donald Trump und Barack Obama, ratlos gemacht hat.
Aber die USA sind bei weitem nicht allein. Kolumbien und benachbarte südamerikanische Länder beherbergen Millionen von Menschen, die aus Venezuela geflohen sind. Mexiko hat im vergangenen Jahr mehr als 130.000 Asylanträge gestellt, viele davon Haitianer, was einer Verdreifachung gegenüber 2020 entspricht. Viele Nicaraguaner fliehen nach Costa Rica, während Vertriebene aus Venezuela etwa ein Sechstel der Bevölkerung des winzigen Aruba ausmachen.
Wichtige Länder, die Migranten entsenden oder aufnehmen oder als Transitkorridore dienen, traten dem Abkommen bei: Brasilien, Kanada, Chile, Kolumbien, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mexiko, Panama, Peru und die Vereinigten Staaten. Außerdem nehmen Argentinien, Barbados, Belize, Jamaika, Paraguay und Uruguay teil.
Die Abwesenheit der Präsidenten von Mexiko, Nordmittelamerika und anderen Ländern beraubte Biden seiner symbolischen Kraft.
„Was sollen diese Länder tun, um zur gemeinsamen Verantwortung beizutragen?“ sagte Adam Isacson von der Menschenrechtsverteidigungsgruppe Washington Office on Latin America.
US-Heimatschutzminister Alejandro Mayorkas sagte am Donnerstag, dass die Gipfelerklärung die regionalen Dimensionen der Migration anerkenne. Er und andere US-Beamte begrüßten unter anderem die Bemühungen von Kolumbien, Ecuador, Costa Rica und Panama, Migranten und Flüchtlinge aufzunehmen, und stellten fest, dass die USA Hunderttausenden von Salvadorianern, Haitianern und Venezolanern Zuflucht vor Naturkatastrophen und Bürgerkrieg gewährt haben und andere unter dem sogenannten temporären geschützten Status.
“Es ist eine hemisphärische Herausforderung”, sagte Mayorkas.
Die Reaktionen Kolumbiens und Ecuadors seien nicht reproduzierbar, sagte José Samaniego, Regionaldirektor der UN-Flüchtlingsagentur für Amerika. Jedes Land ist anders und die Migration aus Mittelamerika ist komplizierter als aus Venezuela.
„Sie wollen nicht kopieren und einfügen“, sagte er, „aber es gibt gute Praktiken.“
Ronal Rodríguez, ein Forscher an der Universität von Rosario in Kolumbien, sagte, einige Venezolaner hätten Probleme mit Bank- oder Handelstransaktionen, obwohl sie einen legalen Status hätten, und dass viel davon abhängen werde, wen die Wähler bei den Wahlen am 19. Juni als Nachfolger von Duque wählen, der auf einen einzigen beschränkt ist Begriff.
(AP)