Betonkrise im Vereinigten Königreich: Was ist RAAC und was kann getan werden, um eine Katastrophe zu verhindern?

Für viele Schüler im Vereinigten Königreich war es in diesem September kein normaler „Zurück zur Schule“.

Mehr als 150 Schulen im Land mussten ganz oder teilweise schließen, weil sie mit einer Art Beton ausgestattet waren, der plötzlich einstürzen könnte.

Bewehrter Porenbeton – auch bekannt als RAAC – ist ein Leichtbaustoff, der von den 1950er bis Mitte der 1990er Jahre in Großbritannien und auf der ganzen Welt verwendet wurde.

Kürzlich wurde festgestellt, dass es einsturzgefährdet ist und es nicht nur in Schulen, sondern auch in Krankenhäusern, Flughäfen, Wohnblöcken, Theatern und anderen öffentlichen Gebäuden vorkommt.

Die britische Regierung hat aufgrund ihres Umgangs mit der Situation große Kritik auf sich gezogen und Ministern in England und Schottland wurde vorgeworfen, Beweise über die Schwere des Problems über Monate hinweg vertuscht zu haben.

Anfang dieser Woche musste sich die britische Bildungsministerin Gillian Keegan entschuldigen, nachdem sie vor laufender Kamera „aus dem Stegreif“ Bemerkungen gemacht und gleichzeitig ihre Frustration über die bröckelnde Betonkrise in den Schulen zum Ausdruck gebracht hatte.

„Hat irgendjemand jemals gesagt: ‚Du weißt, was du verdammt gute Arbeit geleistet hast, weil alle anderen auf ihrem Arsch gesessen und nichts getan haben?‘“, sagte Keegan am Ende eines Interviews mit dem Sender ITV.

Bevor die Kontroverse über RAAC – und die Reaktion der viel geschmähten Regierung – in den Vordergrund trat, hatte ein Bericht der britischen Ausgabenaufsichtsbehörde National Audit Office (NAO) die Kosten und Komplexität hervorgehoben, die mit der Lösung des Problems verbunden sind.

Die Regierung hat sich seitdem dazu verpflichtet, sieben „strukturell instabile“ Krankenhäuser, die mit RAAC gebaut wurden, komplett wieder aufzubauen, doch Eltern und politische Gegner sind gleichermaßen in Aufruhr über die Reaktion des Parlaments, von denen einige sagen, dass sie „zu langsam“ sei und „nicht weit genug geht“.

Wenn es Ihnen schwerfällt, sich mit der Kontroverse rund um RAAC und dem Ausmaß des Problems auseinanderzusetzen, Euronews ist hier, um Ihnen mit der Unterstützung einiger Bauexperten zu helfen.

Was ist RAAC?

RAAC gilt als weniger haltbare Betonform mit einer Lebensdauer von etwa 30 Jahren. Es neigt dazu, zusammenzubrechen, wenn es nass wird. Bemerkenswerterweise äußerten Forscher erstmals vor fast 30 Jahren, im Jahr 1994, Bedenken hinsichtlich ihrer strukturellen Integrität.

Die Herstellung im Vereinigten Königreich wurde in den 1980er Jahren eingestellt und obwohl nicht ganz klar ist, warum sie eingestellt wurde, glaubten Forscher, dass das Material anfällig für Probleme sein könnte.

„Aufgrund ihres geringen Gewichts wurden RAAC-Planken häufig für Flachdächer verwendet, was einer der Hauptgründe dafür ist, dass die gegenwärtigen Umstände gefährlich sind. „In den 1990er Jahren, als RAAC noch im Einsatz war, stellten Bauingenieure fest, dass seine Haltbarkeit über die Jahre hinweg nicht von Dauer war“, sagte Stuart Bosley, Geschäftsführer von Quantum and Project Advisory bei DeSimone Consulting Engineers, gegenüber Euronews.

„Mit zunehmendem Alter des RAAC kann es schwächer werden, was das Risiko struktureller Zusammenbrüche erhöht. Seine anfängliche Beliebtheit beruhte auf seinem geringen Gewicht, der einfachen Installation und der Erschwinglichkeit. Auf dem Höhepunkt seiner Nutzung galt es als innovatives und effizientes Baumaterial“, fügte Bosley hinzu.

Wo wurde RAAC verwendet?

Entgegen einigen aktuellen Berichten wurde RAAC nicht nur im Vereinigten Königreich eingesetzt.

Von den 1950er bis 1980er Jahren war es auch in Ländern wie Irland, Australien, Neuseeland und Südafrika sehr beliebt.

Experten sagten, es sei sehr unwahrscheinlich, dass RAAC, die in anderen Ländern als dem Vereinigten Königreich hergestellt würden, ähnliche Probleme vermeiden könnten.

„RAAC wurde in verschiedenen Teilen Europas eingesetzt, aber das Ausmaß, in dem jedes Land oder jede Region es übernahm, war unterschiedlich“, erklärte Stuart Bosley.

„[Other collapses in Europe] könnte Fragen zur Verwendung von RAAC oder ähnlichen Materialien in anderen europäischen Strukturen aufwerfen. Allerdings ist es wichtig, jeden Vorfall einzeln zu untersuchen, um die genauen Ursachen zu ermitteln“, fügt er hinzu.

Wie gefährlich ist RAAC?

„RAAC hat aufgrund seiner inhärenten Eigenschaften eine kürzere Lebensdauer. Sein hohes Porenvolumen macht es für strukturelle Zwecke weniger zuverlässig“, sagte Andrew Coombe, Geschäftsführer von My Build My Way, gegenüber Euronews.

„Größere RAAC-Einheiten sind besonders anfällig für plötzliche Risse, die in tragenden Elementen katastrophale Folgen haben können, und ein Einsturz kann ohne Vorwarnung erfolgen“, fügte Coome hinzu. „Als poröse Struktur ist RAAC anfällig für Feuchtigkeit, Chlorid und Kohlendioxid.“ , was zur Korrosion von Stahlstäben oder geschweißtem Drahtgewebe führen kann, die im Beton als Verstärkungsmittel dienen.“

Obwohl nicht ganz klar ist, wie viele Gebäude genau RAAC enthalten, erklärte Stuart Bosley, dass es absolut wichtig sei, dass sie alle überprüft würden, um die Sicherheit der Menschen innerhalb und in der Nähe zu gewährleisten.

„Jedes mit RAAC während seiner beliebten Nutzungsdauer errichtete Bauwerk sollte auf potenzielle Risiken untersucht werden“, sagte er.

Die vorliegende Ausgabe stammt mindestens aus dem Jahr 2018 im Vereinigten Königreich, als ein Teil des Daches der Singlewell Primary School in Gravesend, Kent, einstürzte. RAAC wurde mit dem Einsturz des Daches in Verbindung gebracht und obwohl niemand verletzt wurde, sagen Regierungsgegner, die Konservativen hätten nach diesem Vorfall deutlich schneller vorgehen sollen.

Woher kamen die Bedenken rund um RAAC?

Auch wenn Sie wahrscheinlich erst im Jahr 2023 von RAAC gehört haben, liegt die Wurzel des Problems tatsächlich Jahrzehnte zurück.

Tatsächlich sind einige Probleme mit dem Material seit etwa vierzig Jahren bekannt.

Bereits in den 1980er Jahren kam es in mehreren Gebäuden zu Dacheinstürzen aufgrund jahrzehntelanger Korrosion. Einige erforderten Abrisse und bei vielen wurde festgestellt, dass sie keine ausreichenden Stahlverstärkungen enthielten.

In den späten 1990er und frühen 2000er Jahren veröffentlichte das Building Research Establishment (BRE) Forschungsarbeiten, in denen festgestellt wurde, dass bei einer Reihe von RAAC-Dachbrettern übermäßige Durchbiegungen und Risse festgestellt wurden, und wies auf „übermäßige“ Probleme bei einer beträchtlichen Anzahl älterer Gebäude hin, die das verwendeten Material.

Im Jahr 2019 gab der Ständige Ausschuss für strukturelle Sicherheit eine Warnung vor dem Einsturz an Regierungsbehörden sowie Krankenhäuser, Kirchen, Baufachleute und für Schulen zuständige lokale Behörden heraus. Sie wollten, dass „die RAAC-Planken aus der Zeit vor 1980 nun ihre erwartete Lebensdauer überschritten haben und es wird empfohlen, über einen Austausch nachzudenken“.

Dieses und andere Ereignisse veranlassten das Bildungsministerium (DfE), Sicherheitsrichtlinien für RAAC zu veröffentlichen. Es kam zu Verzögerungen, offenbar aufgrund unzureichender Finanzierung und COVID-19-bedingter Verzögerungen, bis im Februar dieses Jahres sieben Bildungsgewerkschaften dringende Maßnahmen wegen des „schockierenden Zustands“ der vom Einsturz bedrohten Schulgebäude forderten.

Damals sagten Gewerkschaftsbosse, die Situation habe „den Tiefpunkt erreicht“. Im Juni mussten vier Schulen in Essex und im Nordosten Englands schließen, da in ihren Decken RAAC vorhanden war. Die betroffenen Schüler wurden aus der Ferne oder an alternativen, sicheren Orten unterrichtet.

Was kommt als nächstes, um RAAC-basierte Katastrophen zu verhindern?

Es war sicherlich eine anstrengende Zeit für diejenigen, die darüber informiert wurden, dass ihre Gebäude RAAC enthalten.

Einigen Schülern wird gesagt, dass sie pandemieähnlichen Fernunterricht nehmen müssen, während andere Schulleiter verzweifelt nach temporären Einrichtungen suchen.

Rund 14 Krankenhäuser, die „ganz oder zum Großteil mit RAAC“ gebaut wurden, wurden als gefährlich eingestuft, sieben davon gelten als „kritisch“ und sind nach 2030 nicht mehr zweckdienlich.

Während wir uns den kälteren Monaten nähern, warnt das Nationale Risikoregister vor der Bedrohung für Schulen durch „niedrige Temperaturen“ und „starken Schneefall“, die eine „erhebliche Bedrohung für das menschliche Wohlergehen“ darstellen könnten.

Oppositionsführer Sir Keir Starmer hat die „Abstriche“ und die „Politik der Pflasterpolitik“ der Regierung für die bröckelnde Betonkrise verantwortlich gemacht und schließt sich damit Branchenexperten an.

„Man könnte argumentieren, dass die Regierung strengere Schritte hätte unternehmen können, um das tatsächliche Ausmaß des Risikos zu bestimmen“, sagte Stuart Bosley gegenüber Euronews. Er fügte hinzu: „Angesichts der Tatsache, dass diese Bedenken seit über einem Jahrzehnt bestehen, hätte ein gut abgestimmter Risikomanagementansatz dieses weit verbreitete Dilemma möglicherweise verhindern können.“

Ein Regierungssprecher hat Behauptungen über ein Fehlverhalten zurückgewiesen und erklärt, die Minister hätten „entschlossen“ gehandelt, um den RAAC-Skandal anzugehen. Das DfE hat die Schulen aufgefordert, proaktiv nach RAAC in ihren Gebäuden zu suchen und erklärt, dass sie Finanzmittel anbieten werden, damit fachkundige Beratung hinzugezogen werden kann.

Einige haben sich gefragt, ob das weit genug geht – oder ob es einfach zu wenig und zu spät ist.

„Sobald Schulen Abnutzungserscheinungen feststellen, sollten sie umgehend Sicherheitsmaßnahmen ergreifen, einschließlich der Abtrennung gefährdeter Bereiche“, erklärte Bosley. „Es ist wichtig, die Evakuierungsverfahren zu aktualisieren und dabei den Schwerpunkt auf Schutzmaßnahmen gegen mögliche strukturelle Notfälle zu legen.“