Multilaterale Geber und politische Entscheidungsträger müssen sicherstellen, dass die Unterstützung der Ukraine zu einem „besseren Wiederaufbau“ beiträgt und Investitionskriterien für einen nachhaltigen Wiederaufbau festlegen.
Mariangiola Fabbri, Forschungsleiterin, BPIE (Buildings Performance Institute Europe)
Anna Ackermann, Politikanalystin, Internationales Institut für nachhaltige Entwicklung, Vorstandsmitglied von Ecoaction Ukraine.
Diese Woche die Europäische Kommission angekündigt die erste Auszahlung von Finanzmitteln über die Ukraine-Fazilität, ein 50-Milliarden-Euro-Unterstützungsprogramm für die Ukraine, das von 2024 bis 2027 läuft und 38,27 Milliarden Euro in die Unterstützung des Staatshaushalts fließen lässt. Die Finanzierung ist für die Ukraine von entscheidender Bedeutung, denn nun im dritten Jahr des Widerstands gegen die russische Aggression fehlt dem Staat das nötige Geld, um die grundlegendsten Sozial-, Gesundheits- und Bildungskosten zu decken.
Wenn ihre Partner nicht genügend Mittel bereitstellen, um das Defizit im offiziellen Haushalt zu decken, wird die ukrainische Regierung gezwungen sein, extreme Maßnahmen zu ergreifen, einschließlich der Kürzung der öffentlichen Ausgaben und der Gelddruckerei.
Die Fazilität soll sowohl den kurzfristigen Staats- und Erholungsbedarf als auch den mittelfristigen Wiederaufbau und die Modernisierung der Ukraine decken. Es ist als flexibles Instrument konzipiert, das an die beispiellosen Herausforderungen angepasst ist, ein Land im Krieg zu unterstützen und Vorhersehbarkeit, Transparenz und Rechenschaftspflicht der Mittel sicherzustellen.
Es weckt auch Hoffnung auf eine bessere Zukunft. Auch aufgrund des intensiven Engagements von NGOs und zivilgesellschaftlichen Organisationen (CSOs) in den letzten Monaten sind rund 9 Milliarden Euro aus der Ukraine-Fazilität für grüne Investitionen vorgesehen.
Es wurden viele Bestimmungen aufgenommen, um die Transparenz und die Beteiligung zivilgesellschaftlicher Organisationen an der Vorbereitung, Umsetzung und Überwachung der Mittelverwendung zu erhöhen. Der Text enthält auch mehrere Hinweise auf die Einhaltung des Nationalen Energie- und Klimaplans (Der Entwurf wurde kürzlich vom Wirtschaftsministerium veröffentlicht), Ausrichtung an den Zielen des Pariser Abkommens, Klima und Umwelt Besitzstand und Erhaltung der biologischen Vielfalt unter Bezugnahme auf das Übereinkommen über die biologische Vielfalt.
Dabei geht es um mehr als nur den Beitritt der Ukraine zur Europäischen Union. Die Absicht besteht eindeutig darin, einen Wiederaufbau- und Wiederherstellungsprozess sicherzustellen, der belastbare, nachhaltige und effiziente Lösungen liefert. Ein besonders dringender Schwerpunkt muss auf die Gebäude in der Ukraine gelegt werden, damit die Menschen in ihre Häuser und Arbeitsplätze zurückkehren können.
Im Januar 2024 die Kyiv School of Economics gemeldet dass nach fast zwei Jahren der umfassenden Invasion Russlands mehr als 250.000 Wohngebäude sowie 3.800 Bildungsgebäude, 420 Krankenhäuser und fast 600 Verwaltungsgebäude beschädigt worden seien.
Ein mehr aktuelle Einschätzung der Weltbank schätzt die Gesamtkosten der Schäden am ukrainischen Gebäudebestand auf über 50 Milliarden US-Dollar, wobei mehr als 68 Milliarden US-Dollar für den Wiederaufbau benötigt werden.
Angesichts des anhaltenden Krieges mag die Rede vom Wiederaufbau verfrüht erscheinen. Aber die Realität ist, dass es Hunderte von Wiederaufbauprojekten – ob groß oder klein – gibt fortlaufend. Darüber hinaus zeichnen sich bereits grüne Triebe ab, und der grüne Wiederaufbau der Ukraine hat bereits begonnen, was sich darin zeigt die vielen Projekte einschließlich erneuerbarer Technologien, die von zivilgesellschaftlichen Organisationen, Kommunen und IFIs unterstützt werden und Gemeinden im ganzen Land dabei helfen, wieder besser aufzubauen.
Diese Praxis der Einbeziehung von Nachhaltigkeit ist in der nationalen Gesetzgebung noch nicht vorgeschrieben, aber in der gesamten Ukraine wächst das Verständnis dafür, dass Energieeffizienz und Widerstandsfähigkeit wichtig sind.
In der Tat, besser wieder aufbauen ist von grundlegender Bedeutung, um die Ukraine vor Störungen bei der Versorgung wesentlicher Dienstleistungen zu schützen, etwa bei der Stromversorgung in kriegsgeschädigten Gebieten, in denen es häufig zu Stromausfällen oder Unterbrechungen der Energieversorgung kommt.
In diesem Kontexteine Reihe von sechs Investitionskriterien als Leitfaden für den nachhaltigen Wiederaufbau der kriegsgeschädigten Gebäude der Ukraine vom Brüsseler Think Tank BPIE ist ein zeitgemäßer Beitrag. Besserer Wiederaufbau bedeutet Wiederaufbau und Infrastruktur, die das gesamte Energiesystem des Landes stärken.
Dazu gehören gut rekonstruierte Gebäude als wichtiges Element im Beitrittsprozess des Landes. Entscheidend ist, dass jetzt Investitionen in die Schaffung sicherer und nachhaltiger gebauter Umgebungen, Orte, an denen sich Menschen entfalten können, und Orte, an denen die vielen Menschen, die fliehen mussten, willkommen geheißen werden, Priorität haben.
Die von BPIE vorgeschlagenen Investitionskriterien sind so konzipiert, dass sie sich an Szenarien orientieren, die unterschiedliche Schadensniveaus (geringfügig, mittelschwer und schwer) durch den Krieg darstellen. Diese Kriterien plädieren dafür, Investitionen in Projekte zu lenken, die Mindeststandards für die Energieeffizienz einzelner Gebäudekomponenten, einschließlich derjenigen, die während des Konflikts beschädigt wurden, priorisieren.
Darüber hinaus sollten bei den Investitionen Projekte priorisiert werden, die technische Gebäudesysteme umfassen, die mit erneuerbaren Energiequellen betrieben werden und auf die Verbesserung der Gesamtenergieleistung von Gebäuden abzielen. Darüber hinaus sollten Überlegungen zur Anpassung an den Klimawandel und zur materiellen Kreislaufwirtschaft in Investitionsentscheidungen einbezogen werden, wodurch die Bedeutung der Widerstandsfähigkeit bei den Wiederaufbaubemühungen nach dem Krieg betont wird.
In diesem entscheidenden Moment für die Wirtschaft, die Gesellschaft und die Zukunftsaussichten der Ukraine haben multilaterale Geber und politische Entscheidungsträger die Verantwortung, dafür zu sorgen, dass Geld für einen besseren Aufbau als je zuvor fließt. Bei Investitionskriterien, bei denen die Nachhaltigkeit im Vordergrund steht, geht es nicht um das Ankreuzen von Kästchen: Es geht darum, die Bedürfnisse der Menschen zu erfüllen: nach Beschäftigung, Unabhängigkeit, langfristiger Sicherheit und Widerstandsfähigkeit und um die Wiederherstellung von Hoffnung und Chancen für die Menschen in der Ukraine.