Die deutsche Regierung hat einen Wettlauf um 23 Milliarden Euro an Subventionen für die industrielle Dekarbonisierung gestartet, eine beispiellose Vorzeigepolitik, die über 15 Jahre laufen wird.
Berlin will die Dekarbonisierung großer Industrieemittenten durch ein neu entwickeltes Auktionssystem – bekannt als „Klimaschutzverträge“ oder „Carbon Contracts for Difference“ – finanzieren, das Unternehmen bevorzugt, die dies am effizientesten tun können.
Mit der neuen Regelung „fördern wir moderne, klimafreundliche Industrieanlagen von morgen“, erklärte Wirtschafts- und Klimaminister Robert Habeck am Dienstag (12.03.).
Ab Dienstag können Unternehmen, die mehr als 10.000 Tonnen CO2 pro Jahr ausstoßen, um den ersten Anteil von 4 Milliarden Euro konkurrieren, der über 15 Jahre ausgezahlt wird.
Im Herbst folgt eine zweite Finanzierungsrunde über 19 Milliarden Euro. Unternehmen müssen letztendlich eine Emissionsreduzierung von 90 % erreichen.
Der Großteil der industriellen Produktion, sei es Papier, Chemie oder Zement, basiert auf fossilen Brennstoffen. Zwar könnten Unternehmen ihren Verbrauch reduzieren, die Kosten wären jedoch zu hoch.
Das deutsche System ermöglicht es Unternehmen, einen fiktiven CO2-Preis vorzulegen, der es ihnen ermöglicht, im Geschäft zu bleiben – auch bei der Umstellung auf sauberere Produktionsmethoden.
Diese Angebote können von Hunderten von Euro für schwierige Sektoren wie Stahl oder Zement bis hin zu zweistelligen Beträgen für leichter zu dekarbonisierende Produktionsanlagen wie der Papierproduktion, der Süßwaren- oder Glasherstellung reichen.
Ein Hersteller von Glasscheiben könnte ausrechnen, dass er durch die Umstellung auf einen wasserstoffelektrischen Ofen auf dem Weg zur nahezu klimaneutralen Produktion sein könnte.
Allerdings ist ein solcher Ofen möglicherweise doppelt so teuer wie die mit Erdgas betriebenen Konkurrenzöfen. Klimaneutralität dürfte sich daher erst ab einem CO2-Preis von mindestens 150 Euro pro Tonne lohnen. Das wäre also das Mindestgebot des Glasmachers.
Solange der CO2-Preis der EU unter dem angegebenen Wert liegt, erhalten diese Unternehmen Fördermittel vom Staat. Sobald die Preise steigen, müssen Unternehmen das Geld zurückzahlen – und haben einen Anreiz, so hoch wie möglich zu bieten und gleichzeitig im Preis zu bleiben.
Verträge haben eine Laufzeit von 15 Jahren und a An der ersten angebotenen Tranche von 4 Milliarden Euro soll eine zweistellige Zahl von Unternehmen interessiert sein. Die Gesamtkosten für die Regierung dürfen bei keinem Angebot 1 Milliarde Euro überschreiten, und jede einzelne Branche, wie z. B. die Papierindustrie, ist auf 1,3 Milliarden Euro begrenzt.
Von der Forschung auf die Bühne
Wissenschaftler haben das System als Reaktion auf das Henne-Ei-Problem in der Industrie entwickelt: Bis die CO2-Preise hoch genug sind, wäre es für die Industrie zu spät, einen reibungslosen Übergang zu vollziehen.
„Vom akademischen Vorschlag zur klimapolitischen Realität in sieben Jahren“ sagte einer der ursprünglichen Forscher der den Ansatz 2017 vorgeschlagen hat.
Habeck begründete seine Einführung des Programms mit dem Motto „Lasst uns etwas Neues ausprobieren“ und fügte hinzu, dass bislang kein anderes Industrieland einen ähnlichen Ansatz verfolgt habe – obwohl viele interessiert waren.
„Hoffentlich wird dies den dringend benötigten Übergang zu einer sauberen Industrie in Gang setzen, zu technologischem Fortschritt führen und mehrere 100 Millionen Tonnen CO2-Emissionen vermeiden“, sagte Jörn Richstein, der am ursprünglichen Konzept mitgearbeitet hatte.
Habecks Ministerium rechnet mit einer Einsparung von 350 Millionen Tonnen CO2 für das Gesamtprojekt.
In vier Monaten werden die Ergebnisse der Auktion öffentlich zugänglich gemacht. Anschließend erhalten Unternehmen eine Frist von drei Jahren, um mit der Dekarbonisierung zu beginnen.
In den ersten drei Jahren nach offiziellem Vertragsbeginn müssen sie ihre Emissionen um 60 % und im letzten Jahr um 90 % reduzieren.
Nach dieser milliardenschweren Pilotauktion werden Unternehmen in einer zweiten Auktion um 19 Milliarden Euro konkurrieren – und es wird keine Obergrenzen für Gebote und zulässiges CCS geben.
Dann könnten die Zement- und Stahlhersteller – wo das Investitionsvolumen hoch ist – eine weitere Chance auf staatliche Subventionen bekommen. Für die zweite Runde muss Brüssel noch grünes Licht geben.
Zuvor hat Deutschland 7 Milliarden Euro zur Unterstützung der vier großen Stahlhersteller Thyssenkrupp, Arcelor Mittal, Salzgitter und Saarstahl bereitgestellt.
Entgegen den Erwartungen können sich Stahlhersteller für das Klimavertragsprogramm qualifizieren – für ihre aktuellen kohlebefeuerten Hochöfen, nicht jedoch für die neu gebauten Wasserstoff-Hochöfen.
Für das Jahr 2025 werden weitere Fördertranchen erwartet – letztlich liegt die Gesamtsumme der Förderung bei rund 50 Milliarden Euro, also bei einem „mittleren zweistelligen Milliardenbetrag“, wie das Ministerium es nennt.
[Edited by Alice Taylor]
