Nach dem Scheitern der interinstitutionellen Verhandlungen über die Plattformarbeitsrichtlinie letzte Woche hat die belgische Ratspräsidentschaft einen weiteren Textentwurf in Umlauf gebracht, der das Hauptkapitel des Dossiers über die rechtliche Vermutung der Beschäftigung erheblich verwässert.
Die Plattformarbeitsrichtlinie, die ursprünglich im Dezember 2021 von der Europäischen Kommission vorgeschlagen wurde, soll der EU einen ersten Versuch zur Regulierung der Gig Economy ermöglichen und sicherstellen, dass Plattformarbeiter von dem Vertragsstatus profitieren, der am besten zur Realität ihrer Beziehung zu digitalen Plattformen passt.
Das Dossier war in den letzten zwei Jahren mit erheblichen Rückschlägen und Verhandlungsblockaden konfrontiert – insbesondere bei der Einigung über die Schaffung einer gesetzlichen Beschäftigungsvermutung, einem Vorzeigemechanismus, durch den selbständige Plattformarbeiter bei entsprechenden Beweisen in Vollzeitbeschäftigte umklassifiziert werden könnten ist eine klare Unterordnungsverbindung zwischen dem Arbeitnehmer und der Plattform.
Bei den jüngsten Entwicklungen kam es bei den Verhandlungen zwischen der Europäischen Kommission, dem Europäischen Parlament und der spanischen EU-Ratspräsidentschaft – besser bekannt als „Triloge“ – zu einer Einigung Mitte Dezember, die zunächst von den Mitgliedstaaten schnell abgelehnt wurde und vor allem Frankreich, mit der Begründung, der Text sei zu weit von der eigenen Position des Rates abgewichen, insbesondere was die rechtliche Vermutung angeht.
Anfang dieses Monats schlug die belgische Ratspräsidentschaft, die das Dossier übernahm, eine überarbeitete Position vor, die näher an den ursprünglichen Standpunkten der Mitgliedstaaten orientiert war, wodurch es letztendlich schwieriger wurde, die rechtliche Vermutung für selbständige Plattformarbeiter auszulösen, die auf eine Neueinstufung hoffen.
Dies lehnte das Europäische Parlament im Trilog am vergangenen Dienstag (30. Januar) umgehend ab, was ein seltenes Zeichen parteiübergreifender Einigkeit darstellte.
Keine Kriterien mehr
Stattdessen wurde vereinbart, dass die Belgier an einem neuen „gemeinsamen Sondierungstext“ arbeiten würden, was „einen alternativen Text der Rechtsvermutung bedeutet, der den Mitgliedstaaten mehr Spielraum für die Umsetzung lassen würde“, heißt es in einer Mitteilung des Vorsitzes vom 3. Februar gesehen von Euractiv, liest.
Während das Kapitel über algorithmisches Management am Arbeitsplatz in den in der vorläufigen Vereinbarung vom Dezember vereinbarten Bedingungen bestehen bleibt, verwässert die Mitteilung, die einen brandneuen Text enthält, tatsächlich die detaillierte Funktionsweise der rechtlichen Vermutung – bestätigende Informationen zusammengestellt von Euractiv letzte Woche.
Es verzichtet gänzlich auf Kriterien und fügt stattdessen einen Verweis auf „Tatsachen hinzu, die auf eine Kontrolle und Richtung hindeuten, entsprechend dem nationalen Recht, den Tarifverträgen oder der in den Mitgliedstaaten geltenden Praxis und unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des Gerichtshofs“.
Dies ist ein bedeutender Schritt gegenüber früheren Versionen – und dem ursprünglichen Vorschlag der Kommission –, die eine Liste detaillierter Kriterien enthielten, die angeben würden, ob zwischen einer Plattform und einem Arbeitnehmer eine Unterordnungsverbindung besteht.
Daher „gibt es im Text der Richtlinie keine harmonisierten Bedingungen für die Auslösung der Vermutung“, heißt es in der Mitteilung – und es obliegt allein den Mitgliedstaaten, zu entscheiden, wie sie vorgehen.
Der überarbeitete Text verpflichtet jedoch alle Mitgliedstaaten, in ihrem nationalen System eine widerlegbare Rechtsvermutung zu schaffen. Der Mechanismus muss es Plattformarbeitern erleichtern, ihr tatsächliches Vertragsverhältnis nachzuweisen, und darf das Verfahren nicht erschweren.
Am Montag (5. Februar) soll ein Treffen der technischen Berater der Mitgliedstaaten stattfinden, um die Einzelheiten des neuen Entwurfs zu besprechen, bevor am Mittwoch (7. Februar) alle EU-Botschafter über den überarbeiteten Text abstimmen.
Sollte alles nach Plan verlaufen und die Mitgliedsstaaten dem Plan zustimmen, ist ein Trilog für Donnerstag (8. Februar) angesetzt. Wenn dann eine Einigung zustande kommt, wird sie am Freitag erneut an die EU-Botschafter weitergeleitet, um eine abschließende Zustimmung zu erhalten ( 9. Februar).
[Edited by Alice Taylor]
