EU-Aufsichtsbehörden müssen Autohersteller dazu zwingen, fahrzeugerzeugte Daten mit unabhängigen Werkstätten zu teilen, um zu vermeiden, dass die Kosten für Autobesitzer steigen und Unternehmen gefährdet werden, sagten Reparaturunternehmen.
Fahrzeughersteller sagen jedoch, dass die Fahrzeugdaten ein Sicherheitsrisiko darstellen könnten, wenn sie nicht richtig verwaltet werden.
Der Streit um die Datenbereitstellung entbrennt, als die EU-Kommission erwägt, die „Kfz-Gruppenfreistellungsverordnung“ (MVBER) um fünf Jahre zu verlängern, ein Gesetz zur Förderung des Wettbewerbs bei Kfz-Reparaturen und -Dienstleistungen.
Moderne Autos generieren eine große Menge an Fahrzeugdaten, die es ihnen ermöglichen, mechanische Probleme schnell und genau zu identifizieren. Ausgestattet mit diesen Daten können Werkstätten die meisten Probleme für eine Vielzahl von Marken und Modellen leicht beheben.
Unabhängige Werkstätten sagen jedoch, dass Autounternehmen zögern, die Daten bereitzustellen, und häufig hohe Preise für die Bereitstellung verlangen. Stattdessen werden die Daten für ihr offizielles Wartungsnetzwerk und große Technologieunternehmen privilegiert, die mit Herstellern an datengesteuerten Diensten zusammenarbeiten.
Von Autos generierte Daten gelten als äußerst lukrativ, und es wird erwartet, dass datenbasierte Dienste den Herstellern zusätzliche Einnahmen in Milliardenhöhe bringen werden.
Eine Aktualisierung der MVBER unter der Leitung von EU-Wettbewerbskommissarin Margrethe Vestager wird sich teilweise mit der Frage der fahrzeuggenerierten Daten befassen und neue Richtlinien zur Datenbereitstellung hinzufügen.
Nach Angaben der Kommission werden die aktualisierten Vorschriften „deutlich machen“, dass von Autos generierte Daten „ein wesentlicher Input für Reparatur- und Wartungsdienste sein können“. Dies würde bedeuten, dass die derzeitigen Regeln zur Bereitstellung von Wissen und Werkzeugen für die Autoreparatur auf Daten ausgedehnt werden, die von den Sensoren von Autos generiert werden.
Über diese Aktualisierung hinaus stellte eine Bewertung der Kommission fest, dass „es in den letzten zehn Jahren keine wesentlichen Entwicklungen gegeben hat, die eine umfassende Überarbeitung der MVBER-Regelung rechtfertigen würden“.
Datenkrümel
Laut Figiefa, einem Handelsverband, der Automobil-Aftermarket-Unternehmen vertritt, geht das MVBER-Update nicht weit genug. Stattdessen fordern sie eine Gesetzgebung, die speziell auf von Fahrzeugen generierte Daten abzielt – ein Thema, von dem sie sagen, dass die Kommission auf den Fersen ist.
„Wir haben den Eindruck, dass hier der Ehrgeiz nicht ausreicht [EU department for competition]’s Mobility Unit“, sagte Sylvia Gotzen, CEO von Figiefa, gegenüber EURACTIV.
Figifea begrüßt zwar die Ausweitung der MVBER-Richtlinien, argumentiert jedoch, dass „andere Zutaten“ erforderlich seien, um wettbewerbsfähige Reparaturen und Dienstleistungen anzubieten.
Nach dem Update werden die Live-Daten weiterhin direkt an die Autohersteller und ihr autorisiertes Netzwerk gehen, so dass unabhängige Unternehmen laut Gotzen mit „Krümeln“ zurückbleiben.
Figiefa behauptet auch, dass Autohersteller irreführende Ausdrücke in Bezug auf Garantien verwenden und den Kunden andeuten, dass der Gang zu einer unabhängigen Werkstatt ein potenzieller Verstoß gegen die Bedingungen ist.
Der Handelsverband möchte, dass die EU die Vorschriften über die Sprache verschärft, die für Garantien verwendet werden kann.
„Nationale Wettbewerbsbehörden haben das Problem hervorgehoben, dass Autohersteller den Menschen immer noch weismachen, dass sie für Wartung und Reparatur der Fahrzeuge und zur Aufrechterhaltung der Garantie des Fahrzeugs immer auf das Netzwerk der Fahrzeughersteller zurückgreifen müssen“, sagte Gotzen.
„Wir haben das Gefühl, dass es einfach weitergeht [with the MVBER] ohne Verbesserung ist wirklich eine verpasste Chance“, fügte sie hinzu.
Auswirkungen auf die Verbraucher
Die Verbraucherschutzorganisation BEUC schloss sich der Forderung nach spezifischen Gesetzen zum Zugriff auf fahrzeuginterne Daten an und argumentierte, dass die MVBER nicht ausreiche, um das Thema zu behandeln.
„Die Verzögerung beim Vorschlag eines solchen Gesetzes wird es Autoherstellern und Technologiegiganten ermöglichen, von einer Regulierungslücke zu profitieren und ihren unfairen Vorteil zu stärken. Die Folgen für die Verbraucher zeichnen sich bereits ab“, sagte Robin Loos, Beauftragter für nachhaltigen Transport bei BEUC.
Die FIA, ein internationaler Automobilclubverband, möchte, dass die Kommission technische Hindernisse für Werkstätten beseitigt, beispielsweise durch die Durchsetzung einer stärkeren Datenstandardisierung. Derzeit kann jeder Fahrzeughersteller Daten in einem anderen Format bereitstellen, was Werkstätten, die eine Vielzahl von Modellen warten, Schwierigkeiten bereitet.
„Einem FIA-Mobilitätsclub könnten Kosten von über 140 Millionen Euro entstehen, um auf Herstellerinformationen zugreifen zu können, um Reparatur- und Wartungsdienste für 40 verschiedene Marken anzubieten. All dies erfordert zusätzlichen Aufwand, Kosten, Zeit und Geld und schränkt den fairen Wettbewerb ein“, sagte ein FIA-Sprecher in per E-Mail gesendeten Kommentaren gegenüber EURACTIV.
Die FIA warnte auch davor, dass der „exorbitante Preis“, den die Hersteller für Fahrzeugreparaturinformationen verlangen, „es unmöglich machen würde, dass unabhängige Werkstätten denselben Service bieten, den sie heute anbieten“.
Die Zulieferer von Fahrzeugteilen äußerten außerdem Bedenken hinsichtlich des ihrer Meinung nach mangelnden Wettbewerbs in der Branche.
CLEPA, ein Gremium, das Automobilzulieferer vertritt, sagte gegenüber EURACTIV, dass Zulieferer oft von Lizenzen und IP-Rechten von Autoherstellern abhängen.
„In vielen Fällen werden solche Lizenzen nicht erteilt oder mit Verzögerung oder zu unangemessenen Kosten erteilt“, sagte Frank Schlehuber, CLEPA Senior Consultant für Market Affairs. „Daher sollte sich jede zukünftige Überarbeitung der MVBER auf die Wettbewerbsperspektive konzentrieren, um ein faires und ausgewogenes Angebot für die Verbraucher zu gewährleisten.“
„Immer noch zweckdienlich“
Auf Anfrage von EURACTIV sagte der deutsche Autohersteller Volkswagen, dass die derzeitige Verordnung „aus Sicht von Volkswagen immer noch zweckmäßig ist“ und dass sie zusammen mit den unterstützenden Rechtsvorschriften „einen klaren rechtlichen Rahmen bietet“.
„Wir begrüßen daher den Vorschlag der Europäischen Kommission, die Gültigkeit der Verordnung für den Kraftfahrzeugsektor um fünf Jahre zu verlängern“, sagte ein Sprecher.
Die Bitte um Stellungnahme von ACEA, einem Gremium, das europäische Automobilhersteller vertritt, wurde zum Zeitpunkt der Veröffentlichung nicht beantwortet.
Die aktualisierte MVBER wird voraussichtlich am 1. Juni 2023 in Kraft treten.
[Additional reporting by Jonathan Packroff. Edited by Frédéric Simon.]