Während sich Politiker und Regierungen auf das neue Jahr vorbereiten, fasst EURACTIV die wichtigsten politischen Entwicklungen zusammen, die Sie 2023 im Auge behalten sollten – von zwei EU-Ratspräsidentschaften und großen Dossiers zum Thema Migration bis hin zu nationalen und europäischen Wahlen.
In den ersten Januartagen kam es zu einem Angriff von Anhängern des besiegten Rechtspopulisten Jair Bolsonaro auf den brasilianischen Präsidentenpalast und den Obersten Gerichtshof, der Echos der Capitol Hill-Revolte von Donald Trumps Anhängern vor zwei Jahren heraufbeschwor. Diese Rebellionen weisen auf die Zerbrechlichkeit der Demokratie auf der ganzen Welt hin.
Obwohl es in Europa noch keine ähnlichen Fälle gibt, in denen die Besiegten sich weigern, die Ergebnisse demokratischer Wahlen zu akzeptieren, ist der Block nicht immun gegen die politischen Kräfte, die die Unruhen in Brasilia und Washington DC vorangetrieben haben.
Angesichts der wichtigen nationalen Wahlen in Europa in diesem Jahr und der Wahlen zum Europäischen Parlament im kommenden Mai gibt es allen Grund, wachsam zu sein. Tatsächlich sind die EU-Gesetzgeber bereit, neue Gesetze durchzusetzen, die darauf abzielen, die Regeln für ausländische Einmischung in Kampagnen zu verschärfen.
Lassen Sie uns vor diesem Hintergrund einen Blick darauf werfen, welche Veränderungen in der politischen Landschaft Europas wir im Jahr 2023 voraussichtlich erleben werden.
Präsidentschaften bieten wenig Ehrgeiz
Im Januar übernahm Stockholm das Ruder des EU-Rates von Prag. Wie EURACTIV in a berichtete vorheriger Newsletterihr Programm wird – wenig überraschend – vom Krieg in der Ukraine dominiert.
Die Vertragsreform wird wahrscheinlich auf Eis gelegt bleiben, obwohl das Programm der schwedischen Ratspräsidentschaft Folgendes beinhaltet: schüchterner Hinweis auf die Möglichkeit, in bestimmten Bereichen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik zu einer „qualifizierten Mehrheitsentscheidung“ überzugehen, was auf die gegenwärtigen Schwierigkeiten der EU-Einheit bei Sanktionen hinweist.
Die spanische Präsidentschaft in der zweiten Hälfte des Jahres 2023 wird von Wahlkämpfen im Land dominiert.
Die Präsidentschaft wird im Anschluss an die Regionalwahlen im Mai beginnen und in den allgemeinen Wahlen im Dezember gipfeln – und die ersteren könnten die letzteren sehr wohl beeinflussen. Derzeit liegt die Linkskoalition von Ministerpräsident Pedro Sánchez in den Umfragen zurück, wenn auch nicht unüberwindbar.
Bewegt sich auf Migration
Die schwedische Ratspräsidentschaft erwartet, beim Pakt zu Migration und Asyl voranzukommen und dabei die sog Fahrplan zur Migration auf die sich die EU-Institutionen und Diplomaten im vergangenen September informell geeinigt haben, eine Gruppe von Gesetzgebungsdossiers zur Migration, zu deren Abschluss die EU-Institutionen sich vor Ablauf dieses Mandats verpflichtet haben.
Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass vor der zweiten Jahreshälfte wesentliche Fortschritte bei den Akten zu sehen sein werden. Derzeit dreht sich die zentrale Migrationsdebatte in der EU um Primärbewegungen aus Drittstaaten Mittelmeer und Balkanroute.
Während dieses Thema für Stockholm nicht im Mittelpunkt stehen wird, wird es für die spanische Ratspräsidentschaft als Frontland eine andere Geschichte sein. Eine diplomatische Quelle aus der EU sagte gegenüber EURACTIV, dass Migration Spaniens Hauptpriorität sein wird.
In der Zwischenzeit werden wir wahrscheinlich einen anhaltenden Fokus auf die Sicherung der EU-Grenzen sehen, unabhängig davon, ob Sánchez oder die konservative Partido Popular (PP) die spanischen Wahlen im Dezember gewinnen.
Die spanische Regierung hat den klaren politischen Willen, den Zustrom von Einwanderern aus den Enklaven Ceuta und Melilla, die an der Grenze zu Marokko liegen, zu verringern.
Letztes Jahr haben wir über die Normalisierung der Beziehungen zwischen Marokko und Spanien berichtet und erklärt, warum Marokko so ist sein Ziel erfolgreich erreichtwie die internationale Legitimation seiner Position zur Westsahara (erwogen seriös, glaubwürdig und realistisch von vielen, wie den USA) im Austausch für Migrationsmanagement.
Ein Fall von Protokoll?
Das Verfolgen der Beziehungen zwischen der EU und dem Vereinigten Königreich, insbesondere dem Nordirland-Protokoll, ist wie das Warten auf Godot geworden. Im Jahr 2022 wurden keine Fortschritte erzielt, was zum großen Teil auf die politische Krise zurückzuführen ist, in der die regierende Konservative Partei des Vereinigten Königreichs steckte, die sowohl Boris Johnson als auch seine Nachfolgerin Liz Truss verdrängte.
Allerdings ist die Stimmungsmusik jetzt positiver.
Irlands neuer Taoiseach, Leo Varadkar, hat bereits öffentlich gesagt, dass die Bestimmungen des Protokolls zu streng seien, was die Europäische Kommission dazu veranlassen könnte, ihre Verhandlungsposition etwas aufzuweichen.
Darüber hinaus wird US-Präsident Joe Biden Großbritannien voraussichtlich im April anlässlich des 25. Jahrestages des Karfreitags-Friedensabkommens einen Staatsbesuch abstatten, wenn ein Durchbruch beim Protokoll erzielt wurde, was Anlass zu Optimismus gibt.
Brüssels mexikanisches Patt
Die mexikanische Pattsituation zwischen der Europäischen Kommission und Ungarn im Dezember wird wahrscheinlich bis ins Jahr 2023 andauern.
Budapest hat seinen Block von 18 Milliarden Euro an EU-Hilfe für die Ukraine zurückgezogen, als Gegenleistung dafür, dass die EU-Exekutive zugestimmt hat, rund 6 Milliarden Euro an Mitteln zur Wiederherstellung des Coronavirus freizugeben.
Allerdings verlangt die Fidesz-Regierung von Viktor Orbán dringend weitere 16 Milliarden Euro an EU-Geldern, die die Kommission nach eigenen Angaben wegen Korruption und Rechtsstaatlichkeit zurückhalten wird – beobachten Sie diesen Bereich.
Qatargate: Echte Reformen?
Die Folgen des Qatargate-Skandals werden auch die ersten Monate des Jahres 2023 dominieren, insbesondere im Europäischen Parlament.
Die Gerichtsverfahren gegen eine Handvoll früherer und gegenwärtiger Abgeordneter und Beamter sollen ab Februar ernsthaft beginnen, wenn das Europäische Parlament wahrscheinlich den Prozess zur Aufhebung der Immunität für diejenigen abschließen wird, die Anschuldigungen ausgesetzt sind.
Bedeutsamer als das Schicksal von Einzelpersonen ist, was das Parlament und die anderen EU-Institutionen tun, um die Regeln für Lobbying und Transparenz zu verschärfen, die Qatargate zu einem Skandal gemacht haben, der darauf wartet, passiert zu werden.
Da die EU-Wahlen weniger als 18 Monate entfernt sind, ist es schwer vorstellbar, dass die Führung des Parlaments, insbesondere Präsidentin Roberta Metsola, einen „Nichtstun“-Ansatz unterstützen wird.
Allerdings haben die Abgeordneten zuvor eher davor zurückgeschreckt, ehrgeizige interne Reformen vorzunehmen, und erste Anzeichen deuten darauf hin, dass sie strenge Vorschriften nach US-amerikanischem Vorbild zur obligatorischen Offenlegung nicht unterstützen werden.
Drei wichtige nationale Umfragen
In Spanien geben Meinungsumfragen der konservativen PP einen Vorsprung von sechs Punkten Sánchez’ Sozialistische Partei und zeigen derzeit auf eine rechtsgerichtete Koalition aus der PP und der nationalistischen Vox-Partei, die derzeit mit rund 15% stark vor der linken Podemos liegt.
An anderer Stelle könnte die polnische Politik in diesem Jahr endlich wieder wettbewerbsfähig werden, wenn die Mitte-Rechts-Bürgerplattform des ehemaligen Präsidenten des Europäischen Rates, Donald Tusk, sich der Vereinigten Rechten nähert, in der die seit langem regierende Partei Recht und Gerechtigkeit der Hauptakteur ist.
Sollten sich diese Trends fortsetzen und eine stärker zentristische liberale Regierung in Warschau ihr Amt antreten, hätte dies erhebliche Auswirkungen auf die Ausrichtung der EU-Politik, insbesondere auf die Rechtsstaatlichkeit.
In Griechenland entwickelt sich unterdessen ein enger Kampf zwischen der regierenden konservativen Neuen Demokratie und der linken Syriza, obwohl die Partei von Ministerpräsident Kyriakos Mitsotakis acht Punkte Vorsprung auf Syrizas Alexis Tsipras hat.
Es bleibt abzuwarten, ob die Enthüllungen über die Überwachungsoperation des griechischen Staates gegen Abgeordnete und Journalisten der Opposition Mitsotakis schaden werden.
[Edited by Nathalie Weatherald]