Jüngste Äußerungen des türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan ließen die Aussicht aufkommen, dass die Türkei ihre Beziehungen zur Europäischen Union abbrechen könnte.
In seiner Rede am Samstag im Anschluss an eine am 13. September vom Europäischen Parlament (EP) angenommene Resolution sagte Erdogan, er könne mit einem Block brechen, dem Ankara schon seit Jahren beitreten wollte, aber es gab nur wenige konkrete Schritte und einen Beitritt Gespräche werden faktisch eingefroren.
In der EP-Entschließung wurde ein von der Europäischen Kommission letztes Jahr veröffentlichter Bericht übernommen, in dem es heißt, dass der EU-Beitrittsprozess der Türkei „nicht wieder aufgenommen werden kann“, ohne dass Ankara einen „drastischen Kurswechsel“ vollziehe.
Erdogan antwortete, indem er der Union vorwarf, „Anstrengungen zu unternehmen, um die Beziehungen zur Türkei abzubrechen“, und fügte hinzu: „Wir werden diese Entwicklungen bewerten und uns bei Bedarf von der EU trennen.“
In der Resolution wurde auch mehrfach Kritik an der Türkei geübt, unter anderem an den im Mai abgehaltenen Wahlen, Menschenrechtsfragen und ihrem Verhältnis zu Russland.
Das türkische Außenministerium erklärte seinerseits, die Resolution enthalte „ungerechte Anschuldigungen und Vorurteile“.
„Dieser Bericht … spiegelt den üblichen oberflächlichen und nicht visionären Ansatz des Europäischen Parlaments wider, sowohl in seinen Beziehungen zu unserem Land als auch in Bezug auf die Zukunft der EU“, sagte das Ministerium.
Es zeige, wie weit die Institution „von der Entwicklung des richtigen strategischen Ansatzes sowohl gegenüber der EU als auch unserer Region“ entfernt sei, fügte sie hinzu.
Die Türkei hat eine Zollunion mit der EU und ist seit 1995 Beitrittskandidat. Die 2005 eröffneten Verhandlungen über eine Vollmitgliedschaft stecken seit Ende der 2010er Jahre in der Sackgasse, und diplomatische Bemühungen, sie wiederzubeleben, sind gescheitert.
Gegenseitige Interessen und wie man ihnen dient
Die Rhetorik in der EP-Entschließung und der verwendete Ton stimmten mit früheren Berichten des Blocks überein, als er die politische Situation in der Türkei bewertete, so Sinan Ulgen, Senior Fellow beim in Brüssel ansässigen Think Tank Carnegie Europe.
„Und ebenso gelingt es nicht, einen konstruktiven Weg für die Zukunft der gegenseitigen Beziehungen und eine Alternative zu ihrem derzeitigen negativen Kurs zu finden“, sagte Ulgen.
Obwohl das EP nur begrenzten Einfluss auf die Erweiterung des Blocks hat, hat es in den letzten Jahren in unverbindlichen Abstimmungen mehrfach die offizielle Aussetzung der EU-Beitrittsgespräche mit der Türkei gefordert.
Darüber hinaus haben mehrere Mitgliedsstaaten wie Österreich, Frankreich und Deutschland in der Vergangenheit eine andere Form der Partnerschaft der Türkei mit der Union als eine Vollmitgliedschaft gefordert.
Ungeachtet dessen, sagte Ulgen, sei es nicht realistisch zu glauben, dass der Vollmitgliedschaftsantrag der Türkei offiziell enden würde.
„Es wäre schwierig, in den EU-Mitgliedstaaten die nötige Unterstützung zu bekommen, um den Beitrittsantrag der Türkei zu beenden, da es viele Länder wie Spanien, Polen, Ungarn, Griechenland und Finnland gibt, die traditionell die Beitrittsperspektive und die Gespräche unterstützen“, sagte er sagte.
Der Analyst sagte, er glaube auch nicht, dass sich die Türkei trotz Erdogans Äußerungen einseitig aus dem Prozess zurückziehen werde. „Ich glaube nicht, dass das politisch realistisch ist oder.“ [will be] von Ankara verfolgt“, sagte er.
Ein formelles Ende der EU-Beitrittsverhandlungen der Türkei sei nicht im besten Interesse beider Seiten, stimmte Mensur Akgun, Professor für internationale Beziehungen an der Istanbuler Kultur-Universität, zu.
„Ankara und die EU sollten, ohne den Beitrittsprozess zu beenden und die Türkei von Europa loszureißen, eine Plattform gleichberechtigter Partnerschaft für den weiteren Weg schaffen“, sagte Akgun.
„Diese Partnerschaftsplattform sollte in der Lage sein, die Wirtschafts- und Sicherheitsinteressen der Seiten zu schützen und die Türkei zur Demokratisierung und Achtung der Menschenrechte zu ermutigen“, fügte er hinzu.
Ulgen sieht eine kühlere Beziehung zwischen der Türkei und der EU in Aussicht. „Die realistische Option für beide Seiten besteht darin, einen alternativen Weg der Zusammenarbeit zu finden, ohne die Beitrittsgespräche offiziell zu beenden, die im aktuellen politischen Klima wahrscheinlich eingefroren bleiben werden“, sagte er.
Forderungen und Kritik
Die EP-Entschließung knüpfte von der Türkei geforderte Verbesserungen in bestimmten Bereichen der Zusammenarbeit, wie etwa die Modernisierung der Zollunion von 1995, direkt an die Erfüllung der EU-Forderungen in Bezug auf Freiheit und Menschenrechte durch die Türkei.
Im Inland kritisierte die Resolution die Presse-, Versammlungs- und Meinungsfreiheit der Türkei sowie die politische Zusammensetzung der Regierungskoalition, die bei Wahlen an die Macht kam, die laut Resolution nicht „auf Augenhöhe“ abliefen, wie sie dem Amtsinhaber zugestanden hatten ein Vorteil.
Außerdem kritisierte es die Türkei in verschiedenen außenpolitischen Bereichen, darunter die Verzögerung bei der Genehmigung der NATO-Mitgliedschaft Schwedens sowie Ankaras Politik im östlichen Mittelmeer, in Syrien, Zypern, Libyen und der Ägäis zwischen der Türkei und Griechenland – Kritikpunkte, die von Ankara vielfach zurückgewiesen wurden mal.
Laut Akgun würden verschiedene Mitgliedsstaaten innerhalb der EU den Beitrittsprozess nicht abbrechen wollen, da sie dadurch ihren „größten Einfluss“ auf die Türkei verlieren würden.
Allerdings fügte er hinzu, dass einzelne außenpolitische Forderungen der Mitgliedsstaaten an die Türkei, wie sie letzte Woche veröffentlicht wurden, zeigten, dass die EU ihre Türen für die Türkei nicht öffnen werde, selbst wenn sie die wirtschaftlichen und politischen Kriterien der Union erfülle.
„Die EU-Konditionalität hat für die Türkei ohne eine echte Beitrittsperspektive nicht funktioniert, und daher ist ein alternativer Weg zur Lösung gemeinsamer Probleme der richtige Weg“, sagte er.