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Arabische Führer treffen sich am Dienstag in der algerischen Hauptstadt zu ihrem ersten Gipfel seit einer Reihe von Normalisierungsabkommen mit Israel, die die Region gespalten haben.
Seit dem letzten Gipfeltreffen der Arabischen Liga im Jahr 2019 haben mehrere Mitglieder des 22-köpfigen Blocks – seit Jahrzehnten ein Forum für lautstarke Unterstützungsbekundungen für die palästinensische Sache – die Beziehungen zum jüdischen Staat normalisiert.
Die Vereinigten Arabischen Emirate gingen an erster Stelle in einem historischen, von den USA vermittelten Abkommen, das das Land zum dritten arabischen Staat nach Ägypten und Jordanien machte, der vollständige Beziehungen zu Israel aufbaute.
Der Schritt der VAE löste ähnliche Abkommen mit Bahrain und Marokko aus – und ein vorläufiges Abkommen mit dem Sudan – und vertiefte die jahrzehntelange Rivalität Marokkos mit seinem Nachbarn Algerien.
Der Gastgeber des Gipfels am Dienstag und Mittwoch bleibt ein standhafter Unterstützer der Palästinenser und vermittelt im Oktober sogar ein Versöhnungsabkommen zwischen den rivalisierenden palästinensischen Fraktionen Fatah und Hamas.
Obwohl nur wenige glauben, dass dieses Abkommen von Dauer sein wird, wurde es als PR-Coup für Algerien angesehen, das aufgrund seines wachsenden Status als Gasexporteur nach mehr regionalem Einfluss strebt.
Der Gipfel in dieser Woche wird Präsident Abdelmadjid Tebboune eine weitere Gelegenheit bieten, genau das zu tun.
Er hat den roten Teppich für seine Gäste ausgerollt, die er am Dienstag um 18:00 Uhr (1700 GMT) zu einem üppigen Eröffnungsdinner bewirten wird.
Charme-Offensive
Die Hauptstraßen von Algier wurden mit arabischen Flaggen und riesigen Werbetafeln geschmückt, die die „Brüder der Araber“ willkommen hießen.
“Die algerische Außenpolitik ist auf regionaler, afrikanischer und arabischer Ebene in die Offensive gegangen”, sagte der Genfer Experte Hasni Abidi.
Aber Algerien ist auch durch Marokkos Sicherheits- und Verteidigungskooperation mit Israel verunsichert, was zu jahrzehntelangem Misstrauen beiträgt, das durch einen Streit um die Westsahara angeheizt wird.
Der Status der Westsahara – einer ehemaligen spanischen Kolonie, die von den Vereinten Nationen als „Territorium ohne Selbstverwaltung“ betrachtet wird – hat Marokko seit den 1970er Jahren gegen die von Algerien unterstützte Polisario-Front gestellt.
Im August 2021 unterbrach Algier die diplomatischen Beziehungen zu Rabat unter dem Vorwurf „feindlicher Handlungen“.
Die Teilnehmer des Gipfels stehen vor der Herausforderung, eine endgültige Resolution zu formulieren, die einstimmig angenommen werden muss.
Da auch Konflikte in Syrien, Libyen und Jemen auf der Tagesordnung stehen, versuchen die Außenminister laut Quellen, einen Konsens über die Formulierung der türkischen und iranischen „Einmischung“ in die Region zu erzielen – und ob Ankara und Teheran namentlich erwähnt werden sollen oder nicht.
„Das Paradoxe an diesem Gipfel ist, dass er als vereinendes Ereignis in Rechnung gestellt wird, während jeder arabische Staat tatsächlich seine eigene Agenda und Ziele hat, die seinen Interessen entsprechen“, sagte Abidi.
“Letztendlich ist die Arabische Liga also der perfekte Spiegel der arabischen Außenpolitik.”
Dieser Punkt wird durch die Abwesenheit mehrerer Schlüsselfiguren unterstrichen, insbesondere des saudischen Kronprinzen Mohamed bin Salman, der Berichten zufolge an einer Ohrenentzündung leidet, und des marokkanischen Königs Mohammed VI.
Auch die Staats- und Regierungschefs der Vereinigten Arabischen Emirate und Bahrains werden laut arabischen Medien fernbleiben.
„Die arabischen Staaten, die sich mit Israel normalisiert haben, sind nicht begeistert von der Idee, zusammenzukommen, um ihre Position zu verurteilen“, sagte Abidi.
„Tebbounes Schritt, die palästinensische Frage in den Mittelpunkt zu stellen, hat sie nicht beruhigt“, sagte er.
Syriens Mitgliedschaft
Eine weitere Quelle für Kontroversen waren die Bemühungen Algeriens, das Regime des syrischen Präsidenten Baschar al-Assad wieder in die Arabische Liga zu bringen, ein Jahrzehnt nachdem seine Mitgliedschaft aufgrund einer brutalen Niederschlagung der vom Arabischen Frühling inspirierten Proteste 2011 suspendiert worden war.
Abidi sagte, eine Einladung Syriens zum Gipfel wäre „höchst riskant“ gewesen.
„Algerien hat die Konsequenzen einer solchen Präsenz auf dem Gipfel erkannt. Zusammen mit Damaskus hat es seine Initiative aufgegeben“, sagte er.
Pierre Boussel von der französischen Stiftung für strategische Forschung (FRS) sagte, Syriens Rückkehr in die Liga werde von Russland unterstützt, einem Verbündeten sowohl von Algier als auch von Damaskus.
Aber, sagte er, „Russland hat beschlossen, nicht zu versuchen, dies auf eine Weise durchzusetzen, die seine Beziehungen zu den arabischen Ländern beeinträchtigt hätte, die bereits durch die wirtschaftlichen Auswirkungen des Ukraine-Konflikts schwer verbrüht wurden“.
Rohstoffimporteure, insbesondere Marokko, Tunesien, Ägypten und der Sudan, wurden besonders hart von den steigenden Preisen getroffen, auch wenn die Kassen der energieproduzierenden arabischen Staaten anschwellen.
Boussel sagte, die „Schockwelle“ des Ukraine-Krieges, der wichtige Getreideimporte für die Region aus dem Schwarzen Meer gestört habe, sei in Algier zu spüren.
„Angesichts der Getreideknappheit, der steigenden Inflation und der Besorgnis über neue Energierouten muss die Arabische Liga zeigen, dass sie zu Zusammenhalt und zwischenstaatlicher Solidarität fähig ist, was ihr seit Beginn der Krise fehlt“, sagte er.
Der Chef der Arabischen Liga, Ahmed Aboul Gheit, forderte am Freitag eine „integrierte arabische Vision“, um die dringenden Herausforderungen der Ernährungssicherheit anzugehen.
(AFP)