Der Ausschuss für bürgerliche Freiheiten (LIBE) des EU-Parlaments hat dafür gestimmt, mit der Ratifizierung fortzufahren Zweites Zusatzprotokoll zum Budapester Übereinkommen über Computerkriminalität, in dem der Versuch des Berichterstatters, es zu blockieren, zurückgewiesen wird.
Der Gesetzgeber hat am Donnerstag (12. Januar) gegen einen Resolutionsentwurf der Berichterstatterin Birgit Sippel gestimmt, der die Zustimmung zu einem im vergangenen Jahr veröffentlichten Entwurf eines Ratsbeschlusses verweigert hätte.
Dieser Beschluss ermöglicht es den EU-Regierungen, das Zusatzprotokoll zu ratifizieren, das auf dem Budapester Übereinkommen von 2001 über Computerkriminalität aufbaut, um eine Rechtsgrundlage für die grenzüberschreitende Offenlegung elektronischer Informationen im Rahmen von Strafverfolgungsmaßnahmen zu schaffen.
Das Protokoll wurde von Organisationen der Zivilgesellschaft heftig kritisiert, die argumentieren, dass es mit der EU-Grundrechtecharta unvereinbar sei und in Bezug auf den Datenschutz unzureichend sei.
Die Abgeordneten des LIBE-Ausschusses stimmten dafür, mit der Ratifizierung des Protokolls fortzufahren, mit Unterstützung von 38 Gesetzgebern, Gegenstimmen von 22 und einer Enthaltung.
Das Komitee war in dieser Frage zwischen progressiven und konservativen Linien gespalten, wobei Gruppen im ersteren Lager die Bemühungen unterstützten, die Ratifizierung zu verhindern, und diejenigen im letzteren versuchten, voranzukommen.
Das Protokoll wurde im November 2021 von den Ministern des Europarates als Ergänzung zum bestehenden Budapester Übereinkommen über Computerkriminalität genehmigt und schafft eine Struktur für die internationale Zusammenarbeit.
Die Maßnahme aktualisiert den Text von 2001, um Fragen im Zusammenhang mit der gemeinsamen Nutzung elektronischer Beweismittel zwischen nationalen Strafverfolgungsbehörden zu behandeln. Seine Bestimmungen umfassen Maßnahmen zur Erleichterung des grenzüberschreitenden Austauschs von Daten wie Registrierungsinformationen von Abonnenten und Domänennamen sowie Verkehrsdaten im Rahmen von Ermittlungen oder in Notsituationen.
Im April 2022 gab der Europäische Rat den EU-Ländern grünes Licht für die Ratifizierung des Dokuments, aber die parlamentarische Zustimmung ist erforderlich, damit diese Zustimmung wirksam wird.
Das Protokoll wurde von Organisationen der Zivilgesellschaft wegen Bedenken, dass es die Grundrechte der EU gefährden und zu Verstößen gegen das europäische Datenschutzrecht führen könnte, erheblich zurückgewiesen, da die Daten von EU-Bürgern mit Strafverfolgungsbehörden in Ländern mit niedrigerem Datenschutzniveau geteilt werden könnten.
In einem Brief, der vor der Abstimmung an die Abgeordneten des LIBE-Ausschusses geschickt wurde, argumentierte die Gruppe für digitale Rechte EDRi, dass das Protokoll „mehrere wichtige Mängel in Bezug auf den Datenschutz und die Verfahrensrechte aufweist, was es unwahrscheinlich macht, dass es mit dem hohen Datenschutz der EU vereinbar ist und Datenschutzstandards.“
EDRi warnte insbesondere davor, dass unter den 66 Vertragsparteien der Cybercrime Convention Länder wie die Vereinigten Staaten seien, denen ein vergleichbares Datenschutzniveau fehlte, an deren Strafverfolgungsbehörden die Übermittlung personenbezogener Daten jedoch gemäß den Bestimmungen des Protokolls zulässig wäre.
Angesichts der Bedenken rund um das Protokoll sagte das Büro von Birgit Sippel gegenüber EURACTIV: „Die Berichterstatterin hielt es für gut, eine Meinung des EuGH zu haben [European Court of Justice] davon, ob sie diese Bedenken für berechtigt hält und ob wir guten Gewissens unsere Zustimmung geben können.“
Die Zivilgesellschaft unterstützte diese Forderungen nach einer rechtlichen Überprüfung des Protokolls, aber der Antrag wurde letztes Jahr in einer Plenarsitzung des Parlaments abgelehnt.
„Jetzt können das Parlament und der Berichterstatter nur noch über die Zustimmung abstimmen“, sagte die Abgeordnete vor der Abstimmung und fügte hinzu, dass Sippel „glaubt, dass ihre Bedenken fortbestehen. Sie ist sich nicht sicher, ob das Protokoll zusammen mit dem Ratsbeschluss die Grundrechte in der EU ausreichend schützen wird.“
Das Büro von Jeroen Lenaers, MdEP der konservativen EVP-Fraktion, sagte gegenüber EURACTIV, dass die EVP Sippels Position entschieden ablehnt und dass es ausreichende Garantien gebe, um mit der Ratifizierung fortzufahren.
Ein Meinung des Europäischen Datenschutzbeauftragten (EDSB), herausgegeben im Januar 2022, begrüßte die darin enthaltenen „vielen Garantien“ in Bezug auf den Datenschutz, bedauerte jedoch die Tatsache, dass Datenübermittlungen zwischen EU- und US-Behörden im Rahmen des Gesetzes erleichtert würden Vereinbarung.
Dies, zusammen mit einer positiven Stellungnahme des juristischen Dienstes des Parlaments, habe für die Ratifizierung gewirkt, sagte das Büro von Lenaers und fügte hinzu: „Wir verstehen wirklich nicht, warum Frau Sippel diese Bedenken hat oder warum sie sich nicht auf die Rechtsgutachten verlässt liegen auf dem Tisch“.
[Edited by Luca Bertuzzi/Nathalie Weatherald]