15 EU-Länder fordern die Auslagerung der Migrations- und Asylpolitik

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Eine Gruppe von 15 Mitgliedsstaaten, angeführt von Dänemark, hat einen gemeinsamen Aufruf herausgegeben, die Auslagerung der Migrations- und Asylpolitik voranzutreiben, und argumentiert, dass der „unhaltbare“ Anstieg der irregulären Einreisen in den letzten Jahren ein Denken „über den Tellerrand hinaus“ rechtfertige.

„Die EU und ihre Mitgliedstaaten sollten ihren Beitrag zu gleichberechtigten, konstruktiven und umfassenden Partnerschaften mit Schlüsselländern, insbesondere entlang der Migrationsrouten, verstärken, indem wir unseren Schwerpunkt von der Bewältigung der irregulären Migration in Europa auf die Unterstützung von Flüchtlingen und Aufnahmegemeinschaften in den Herkunftsregionen verlagern ,” Sie schreiben.

„Wenn wir unsere Bemühungen verstärken wollen, die Anreizstrukturen zu durchbrechen, die irreguläre Migrationsbewegungen und gefährliche Reisen nach Europa vorantreiben, sind ergänzende Anstrengungen notwendig“, fügen sie hinzu.

Der Brief, der auf den 15. Mai datiert ist, aber am Donnerstag veröffentlicht wurde, ist an hochrangige Beamte der Europäischen Kommission gerichtet. Neben Dänemark wird es von Bulgarien, der Tschechischen Republik, Estland, Griechenland, Italien, Zypern, Lettland, Litauen, Malta, den Niederlanden, Österreich, Polen, Rumänien und Finnland unterstützt, was einen parteiübergreifenden Konsens widerspiegelt.

Die vierseitige Stellungnahme stellt Ideen und Vorschläge vor, die bewusst darauf abzielen, Aufgaben teilweise von nationalen Behörden auf Nachbarländer zu verlagern.

Die Unterzeichner drängen auf „umfassende, für beide Seiten vorteilhafte und dauerhafte Partnerschaften“ mit Ländern entlang der Migrationsrouten und folgen dabei dem Beispiel der Abkommen, die die EU mit der Türkei geschlossen hat. Tunesien Und Ägyptendie Millionen oder sogar Milliarden an EU-Mitteln im Austausch für stärkere Grenzkontrollen vorsehen.

Diese Strategie solle auch auf dem im vergangenen Jahr zwischen Italien und Albanien unterzeichneten Protokoll aufbauen, wonach Rom die Bearbeitung von bis zu 36.000 Asylanträgen pro Jahr an das Balkanland auslagern will.

Auf das Protokoll wurde verzichtet Das Eingreifen Brüsselsunterscheidet sich erheblich von den EU-Abkommen mit Tunesien und Ägypten, da diese keine Bestimmungen zur Überstellung von Asylbewerbern von einem Ort an einen anderen enthalten, was äußerst umstritten ist.

Doch die Unterzeichner halten dies für den richtigen Weg und fordern die Union auf, nach Lösungen zu suchen, die darauf abzielen, „Migranten auf hoher See zu retten und sie an einen vorher festgelegten sicheren Ort in einem Partnerland außerhalb der EU zu bringen“.

Der Brief scheint bewusst so zeitlich abgestimmt zu sein, dass er mit der Fertigstellung des neuen Migrations- und Asylpakts zusammenfällt, der allumfassenden Reform, die gemeinsame und kollektive Regeln für alle Mitgliedstaaten vorsieht. Die Überholung erhielt ihre allerletzte Genehmigung am Dienstag Es wird in zwei Jahren dauern, bis es vollständig durchsetzbar ist.

Insbesondere Dänemark, der Initiator, verfügt über eine seit langem bestehende Austrittsklausel aus dem Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts (AFSJ) und ist daher nicht an das neue Abkommen gebunden.

Die Kommission sagte, sie werde das Schreiben, das sie als „komplex“ und „umfassend“ beschrieb, sorgfältig analysieren und betonte, dass der Schwerpunkt in den kommenden Jahren auf der Umsetzung der vereinbarten Reform liegen werde.

„Ergänzende Bemühungen“

Die Unterzeichner loben den neuen Pakt und sagen, er biete einen starken rechtlichen Rahmen zur Bekämpfung der irregulären Migration. Es sollte jedoch noch viel mehr getan werden.

Offshoring müsse auch bei der Frage der Rückkehr gelten, einem wunden Punkt in der Migrationspolitik der EU. Seit Jahren kämpfen die Mitgliedstaaten darum, sicherzustellen, dass Antragsteller, denen internationaler Schutz verweigert wird (weil sie beispielsweise Wirtschaftsflüchtlinge sind), tatsächlich in die Länder zurückgeschickt werden, aus denen sie kamen.

Trotz Bemühungen aus Brüssel und den anderen Hauptstädten ist die Rücklaufquote bleibt trägedie zwischen 25 % und 30 % liegt.

Die Koalition aus 15 Ländern sagt, dass Outsourcing in dieser Hinsicht auch hilfreich sein kann, indem „Rückführungszentren“ außerhalb des Blocks eingerichtet werden, „zu denen Rückkehrer gebracht werden könnten, während sie auf ihre endgültige Abschiebung warten“. Es wird kein konkreter Standort genannt.

Ein anderer Vorschlag würde beinhalten, Asylsuchende in einen „sicheren Drittstaat“ zu schicken und das Verfahren dort abzuschließen, um den Druck auf die nationalen Behörden zu verringern. Das Konzept des „sicheren Drittstaats“, das die Europäische Kommission im Rahmen des neuen Pakts überarbeiten will, wurde wiederholt von NGOs angefochten, die argumentieren, dass Menschen in Ländern, die auf dem Papier stabil sind, mit Verfolgung und Misshandlung rechnen können.

Schließlich drängen die Unterzeichner auf strengere Regeln zur Bekämpfung der bereits im neuen Pakt vorgesehenen Instrumentalisierung von Migration und zur Bekämpfung von Menschenhandel und Menschenschmuggel.

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„Wir bekräftigen, dass alle neuen Maßnahmen in voller Übereinstimmung mit unseren internationalen rechtlichen Verpflichtungen, einschließlich des Grundsatzes der Nichtzurückweisung sowie der EU-Charta der Grundrechte, umgesetzt werden müssen“, schreibt die Koalition.

Alles in allem liest sich der Brief als uneingeschränkte Zustimmung zur Auslagerung der Migrations- und Asylpolitik, einem Trend, der seit dem Ende der COVID-19-Pandemie an Bedeutung gewonnen hat, aber aufgrund seiner rechtlichen und humanitären Auswirkungen immer noch umstritten ist.

Die hohe Zahl der Unterzeichner – mehr als die Hälfte der 27 Mitgliedstaaten – deutet darauf hin, dass das Projekt auf der Tagesordnung weiter oben stehen wird, und gibt einen Hinweis darauf, wohin sich die Union nach den bevorstehenden Wahlen zum Europäischen Parlament entwickeln wird.