Das Wohnungsgesetz von Ontario gibt grünes Licht für Unterteilungen, verfehlt jedoch andere Möglichkeiten zur Steigerung des Angebots

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TORONTO – Ontario hat am Mittwoch Gesetze zur Rationalisierung der Genehmigungsverfahren eingeführt, um das Wohnungsangebot der Provinz zu steigern, aber dem Gesetzentwurf fehlten wichtige Maßnahmen, auf die Befürworter und Experten seit langem drängen – etwas, das der Wohnungsminister den Gemeinden vorwarf.

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Die Gesetzgebung enthält Maßnahmen zur Beschleunigung der Freigabe von Unterteilungen, Lageplänen – die sich mit Elementen wie Gehwegen und Parkplätzen befassen – und modularen Wohngebäuden mit mehreren Einheiten.

Aber es geht nicht auf viele der 55 Empfehlungen ein, die letzten Monat von einer von der Regierung einberufenen Arbeitsgruppe zur Erschwinglichkeit von Wohnraum herausgegeben wurden, einschließlich der Änderung der kommunalen Zonenvorschriften, um den Bau von mehr Wohnungen neben Einfamilienhäusern zu ermöglichen.

Steve Clark, Minister für kommunale Angelegenheiten und Wohnungsbau, sagte, dies liege daran, dass die Kommunen erklärt hätten, sie seien nicht bereit, die „ehrgeizige“ Politik des Berichts sofort umzusetzen.

„Es gibt noch viel mehr zu tun, und wenn wir die Zahlen bekommen wollen, von denen die Housing Task Force spricht, müssen die Kommunen nicht gegen uns arbeiten, sie müssen mit uns zusammenarbeiten“, sagte er bei a Pressekonferenz.

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„Alles, was Sie tun müssen, ist, sich eine Tagesordnung des Rates anzusehen und Resolutionen der Gemeinderäte gegen den Task Force-Bericht zu sehen. Ich könnte nicht mit … all den Empfehlungen loslegen, wenn die Kommunen so vehement dagegen sind. Ich muss sie auf die Seite holen.“

Dazu startet die Regierung eine weitere Runde mit 10 neuen Konsultationen und richtet eine Arbeitsgruppe Wohnungsversorgung mit Kommunen, Bund und anderen Interessengruppen ein.

Die Konsultationen werden sich mit der Erhöhung des „Missing Middle“-Wohnungsbaus befassen, einschließlich der Unterstützung für Mehrgenerationenwohnungen, dem Zugang zu Finanzierungen für gemeinnützige Bauträger und den Wohnungsbedürfnissen ländlicher und nördlicher Gemeinden.

NDP-Vorsitzende Andrea Horwath sagte, Clarks Erklärung, dass die Provinz derzeit wegen des Widerstands der Gemeinde nicht weiter mit dem Wohnungsbau vorankommen könne, sei „nicht haltbar“.

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„Zu sagen, dass sie nichts tun können, weil die Kommunen Widerstand leisten werden, klingt einfach so hohl“, sagte sie.

Der Bericht der Task Force werde die Grundlage der langfristigen Strategie der Regierung bilden, sagte Clark, räumte jedoch ein, dass der Wahlkampf in Ontario nur noch wenige Wochen bevorstehe.

„Dies ist kein One-and-Done-Szenario“, sagte er. „Die Task Force ist unser langfristiger Fahrplan für die Zukunft, und wir werden nach dem 2. Juni einen Plan aufstellen, um sicherzustellen, dass wir dies erledigen.“

Zu den Empfehlungen der Task Force gehörte das Ziel, in zehn Jahren 1,5 Millionen Wohnungen zu bauen, um der Wohnungsnot in der Provinz zu begegnen.

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Clark wies auf die Fortschritte hin, die seit der Einführung eines Wohnungsbaugesetzes durch die regierenden Progressiven Konservativen im Jahr 2019 erzielt wurden, und sagte, dass es im Jahr 2021 mehr als 100.000 Baubeginne im Wohnungsbau gegeben habe, das höchste Niveau seit 1987, aber er stellte fest, dass viele Gemeinden die in diesem Gesetz enthaltenen Zonenänderungen behindert hätten.

Die Hauspreise in Ontario haben sich in den letzten 10 Jahren fast verdreifacht und das Einkommenswachstum weit übertroffen, heißt es in dem Bericht der Task Force, aber die Provinz liegt mit 1,2 Millionen Häusern – sowohl in Miete als auch in Eigentum – unter dem G7-Durchschnitt.

Laut Daten der Canadian Real Estate Association verzeichnete etwa die Hälfte der Regionen in Ontario bis Februar ein jährliches Preiswachstum von mehr als 35 Prozent. Fünf Regionen – Sault Ste. Marie, Brantford, Bancroft, Cambridge und Renfrew – verzeichneten ein Wachstum von mehr als 45 Prozent.

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Im Großraum Toronto erreichte der Durchschnittspreis eines Einfamilienhauses im vergangenen Monat mehr als 1,7 Millionen US-Dollar, wobei Doppelhaushälften 1,3 Millionen US-Dollar, Reihenhäuser 1,1 Millionen US-Dollar und Eigentumswohnungen fast 800.000 US-Dollar kosteten.

Ontario kündigte am Dienstag eine Erhöhung der Steuer für gebietsfremde Hauskäufer von 15 auf 20 Prozent und eine Ausweitung auf die gesamte Provinz statt nur auf das Greater Golden Horseshoe an. Diese Änderungen traten am Mittwoch in Kraft.

Nach der Gesetzgebung vom Mittwoch müssten die Kommunen auch nach dem 1. Januar 2023 die Gebühren für die Änderung der Zonensatzung erstatten, wenn sie keine Entscheidung über Anträge auf Umwidmung innerhalb der gesetzlich vorgeschriebenen Fristen treffen. Die Provinz stellt außerdem über einen Zeitraum von drei Jahren 19 Millionen US-Dollar bereit, um Rückstände beim Ontario Land Tribunal und beim Landlord and Tenant Board abzubauen.

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Die Gesetzgebung enthält auch eine Art Umbenennung für die Zonierungsverordnungen des Ministers, ein Instrument, um lokale Zonierungsverordnungen außer Kraft zu setzen und die Entwicklung zu beschleunigen. Es stellt den Community Infrastructure and Housing Accelerator vor, der laut Clark auf die allgemeinen Empfehlungen des Prüfers reagiert, mehr Struktur zu schaffen, und auf die Kritik an der öffentlichen Konsultation.

MZOs sollten ursprünglich unter besonderen Umständen ausgestellt werden, aber die Regierung nutzt sie als Instrument, um potenzielle Hindernisse und Verzögerungen bei der Entwicklung zu überwinden, sagte der Prüfer, und es gab keine festgelegten Kriterien, nach denen der Minister entscheidet, wann eine verwendet wird.

Der liberale Führer Steven Del Duca kritisierte die Gesetzgebung dafür, dass sie sich nicht mit Hilfen für Erstkäufer von Eigenheimen, Investitionen in bezahlbaren Wohnraum, Mietpreisbindung oder Zoneneinteilungsreform befasste.

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Die Ontario Real Estate Association sagte, es könne noch mehr getan werden, aber die Gesetzgebung sei ein großer Schritt.

Der Verband der Gemeinden von Ontario stimmte zu und sagte in einer Erklärung, dass es einen größeren Prozess zur Bewältigung der Wohnungskrise geben müsse.

„AMO und Kommunalverwaltungen freuen sich darauf, aktiv an der dynamischen, langfristigen Arbeit beteiligt zu sein, die erforderlich ist, um alle Aspekte der bevorstehenden Wohnungsbauherausforderungen anzugehen“, sagte AMO-Präsident Jamie McGarvey.

Viele der Empfehlungen des Berichts der Arbeitsgruppe Wohnen schlugen Wege vor, um zu begrenzen, wie die Entwicklung durch den lokalen Widerstand gegen das Wachstum und die Veränderung der Nachbarschaft erstickt werden kann.

Zu diesen Empfehlungen gehörte die Abschaffung der kommunalen Politik, die die Wahrung des „Nachbarschaftscharakters“ priorisiert, die Ausnahme von Projekten mit 10 Einheiten oder weniger von der öffentlichen Konsultation, wenn sie nur geringfügige Abweichungen erfordern, die Beschränkung der Kommunen auf die Durchführung von Konsultationen, die über das hinausgehen, was im Planungsgesetz vorgeschrieben ist, und das Verbot der Ausweisung von Kulturerbe dies erfolgen erst nach Einreichung eines Bauantrags.

Auch die kommunalen Bauvorschriften müssen geändert werden, damit mehr Wohnungen gebaut werden können, heißt es in dem Bericht. Es wird geschätzt, dass 70 Prozent des Wohnlandes in Toronto auf Ein- oder Zweifamilienhäuser beschränkt sind.

Die Provinz erlaubte ab 2019 sekundäre Suiten, aber die Kommunen schränken ihre Nutzung immer noch ein – die Gesamtzahl der sekundären Suiten ist in den letzten drei Jahren tatsächlich zurückgegangen, heißt es in dem Bericht.

Dieser Bericht von The Canadian Press wurde erstmals am 30. März 2022 veröffentlicht.