AG sagt, sie sei „frustriert“ über die Untätigkeit der Regierung bei Dienstleistungen für gefährdete Bevölkerungsgruppen

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OTTAWA – Nach kaum zwei Jahren im Amt verliert Kanadas Auditor General Karen Hogan bereits die Hoffnung auf die Fähigkeit – sogar den Wunsch – der Bundesregierung, ihre Dienstleistungen zu verbessern.

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„Da ich mich dem dritten meiner Amtszeit nähere, bin ich eher frustriert als hoffnungsvoll“, sagte Hogan, die den Job im Juni 2020 antrat, während einer Pressekonferenz am Dienstag, nachdem ihr Büro seine letzten vier Prüfungen veröffentlicht hatte.

„So sehr ich berichten möchte, dass sich Regierungsprogramme und -dienste verbessern, sobald Schwachstellen identifiziert werden, finde ich, dass dies selten der Fall ist.“

Am Dienstag veröffentlichte das Büro des Auditor General (OAG) vier neue Berichte, von denen drei Folgeberichte zu früheren Prüfungen waren, die innerhalb des letzten Jahrzehnts durchgeführt wurden.

Obwohl die Themen – systemische Barrieren beim Correctional Service Canada (CSC), Zugang zu Bundesleistungen für schwer erreichbare Bevölkerungsgruppen, die Bearbeitung von Invaliditätsleistungen für Veteranen und eine Bewertung der geschlechtsspezifischen Analyse Plus der Regierung – ziemlich unterschiedlich waren, Ihre Schlussfolgerungen waren im Wesentlichen dieselben: Die Regierung hat nicht gehandelt, und zuvor bekannte Probleme, die sich weitgehend auf schutzbedürftige Menschen auswirken, haben sich nicht verbessert.

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Schwarze und indigene Straftäter stehen im Gefängnissystem immer noch „bei jedem Schritt des Prozesses vor einer Barriere“. Die Hälfte der kanadischen Veteranen, die Behindertenleistungen beantragen, wartet immer noch „inakzeptable“ 39 Wochen oder länger auf eine Entscheidung (und noch länger, wenn sie Frankophonen sind). Die Regierung versäumt es auch, das Leben einiger zu verbessern, weil sie nicht weiß, ob ihre Öffentlichkeitsarbeit zur Förderung der Vorteile für schwer erreichbare Bevölkerungsgruppen überhaupt funktioniert.

„Was sagen Ihre Ergebnisse darüber aus, wie ernst, wie sehr sich diese Regierung um „gefährdete Bevölkerungsgruppen, rassistische Bevölkerungsgruppen, geschlechtsspezifische Bevölkerungsgruppen … jenseits von nur den Worten“ kümmert? fragte ein Reporter Hogan.

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„Es gibt viele Verpflichtungen, viele Aktionspläne“, antwortete Hogan. „Aber es ist an der Zeit, dass all dies in konkrete, wirklich andere Ergebnisse für die Kanadier umgesetzt wird … tatsächlich einige sinnvolle Maßnahmen zu ergreifen, um diese gefährdeten Bevölkerungsgruppen anzusprechen.“

In ihrem Bericht über systemische Barrieren im Justizvollzugssystem stellte Hogan fest, dass indigene und schwarze Straftäter in jedem Schritt des Haftverfahrens, von der Aufnahme bis zur Entlassung, mit Barrieren und einem strengeren Ergebnis konfrontiert waren.

Die Ergebnisse des Berichts waren deutlich und zeigten im Laufe der Jahre kaum Verbesserungen für schwarze und indigene Straftäter, obwohl frühere Audits viele der aktuellen Probleme in den Jahren 2015, 2016 und 2017 hervorgehoben hatten.

Beispielsweise wurde ihnen bei der Aufnahme ins Gefängnis mit doppelt so hoher Wahrscheinlichkeit eine höhere Sicherheitsstufe zugewiesen als anderen Straftätern, und sie blieben dort länger inhaftiert als andere Straftäter.

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„Die anfängliche Sicherheit der Straftäter wirkt sich auf ihr Potenzial für eine Bewährung und die Länge der Strafen aus, die sie in Haft verbüßen. Straftäter, die zunächst auf Mindestsicherheit gestellt wurden, werden mit größerer Wahrscheinlichkeit auf Bewährung entlassen, wenn sie zum ersten Mal freigelassen werden können, als diejenigen auf höheren Ebenen“, heißt es in dem Bericht.

„Ungleichheiten waren von dem Moment an vorhanden, als Straftäter Bundeseinrichtungen betraten.“

Zwischen April 2018 und Dezember 2021 machten indigene Männer über 36 Prozent und schwarze Männer fast 15 Prozent aller Hochsicherheitsstraftäter aus, was bedeutet, dass sie mehr als die Hälfte von Kanadas Hochsicherheitsgefängnissen ausmachten.

Indigene Frauen stellen im gleichen Zeitraum auch einen unverhältnismäßig hohen Anteil an Einweisungen in Hochsicherheitsgefängnisse (70 Prozent). Nur schwarze Frauen liegen weit unter dem Durchschnitt (weniger als ein Prozent) der Straftäter mit der höchsten Sicherheitsstufe.

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Viele dieser Probleme bestehen seit langem und wurden in früheren Audits festgestellt, befürchtet Hogan.

„Wir stellen fest, dass die Überrepräsentation indigener Männer und Frauen auf höheren Sicherheitsebenen ein seit langem bestehendes Problem ist. Wir haben bei unserer Prüfung 2016 ähnliche Beobachtungen gemacht“, fügte der Bericht hinzu.

Die OAG stellte auch fest, dass, obwohl die Regierung über ein Sicherheitsklassifizierungstool namens Custody Rating Scale verfügt, CSC-Mitarbeiter die Ergebnisse regelmäßig und unverhältnismäßig außer Kraft setzen, um indigenen Straftätern ein höheres Sicherheitsniveau zu geben.

CSC-Commissioner Anne Kelly sagte, sie akzeptiere alle sechs neuen Empfehlungen der OAG und verpflichte sich, Überprüfungen der Custody Rating Scale durchzuführen und die Aufsicht in der Abteilung zu stärken.

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„Die unverhältnismäßige Überrepräsentation von indigenen und schwarzen Straftätern in unserem Strafjustizsystem, einschließlich Korrekturen, erfordert, dass wir uns mit systemischen Barrieren befassen und auch das Problem des systemischen Rassismus offen diskutieren“, sagte sie in einer Erklärung.

In einem anderen Bericht stellte die OAG fest, dass Veteranen, die zum ersten Mal Invaliditätsleistungen beantragten, durchschnittlich 39 Wochen auf eine Entscheidung warteten, was mehr als das Doppelte der Dienststandards von Veterans Affairs Canada von 16 Wochen ist.

Ein dritter Bericht kam zu dem Schluss, dass sowohl die Canada Revenue Agency (CRA) als auch Employment and Social Development Canada (ESDC) „nicht genug getan“ hätten, um schwer erreichbare Bevölkerungsgruppen mit den Leistungen zu verbinden, die zur Unterstützung von Kanadiern mit niedrigem Einkommen gedacht seien. Trotz neuer Öffentlichkeitsarbeit der Regierung seit 2018 stellte die OAG fest, dass ESDC und CRA nur „begrenzte“ Beweise dafür hatten, dass sich ihre Bemühungen auszahlten.

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Eine vierte Prüfung im Anschluss an eine Prüfung des Analysesystems der Regierung im Jahr 2015 zur Bestimmung der „geschlechtsspezifischen“ Auswirkungen ihrer Entscheidungen, Programme oder Richtlinien ergab, dass es immer noch Probleme bei der Fähigkeit bestimmter Abteilungen und Behörden gibt, geschlechtsspezifische Analysen durchzuführen (GBA Plus) richtig.

In jedem Fall erklärten sich die zuständigen Ressorts oder Minister damit einverstanden, die Empfehlungen der BA zu akzeptieren, und räumten ein, dass noch mehr zu tun sei.

Aber ob die Empfehlungen tatsächlich umgesetzt und die Arbeit geleistet wird, bleibt Hogan skeptisch.

„Ich bin immer überrascht, wenn der Empfehlung zugestimmt wird und dann nichts unternommen wird. Aber ich bin besonders frustriert, wenn ich mir die Berichte anschaue, die wir hier haben, weil sie Menschen betreffen. Und ich erwarte einfach Besseres von der Regierung. Ich denke, die Kanadier erwarten mehr von der Regierung“, sagte Hogan.

„Ich denke, es ist an der Zeit, dass all diese Verpflichtungen mit konkreten Maßnahmen einhergehen.“