Die Chilenen haben einen Verfassungsentwurf, der die während der Diktatur von Augusto Pinochet verabschiedete Verfassung ersetzt hätte, mit überwältigender Mehrheit abgelehnt und dem jungen Präsidenten des Landes, Gabriel Boric, einen Schlag versetzt.
Obwohl bei der Volksabstimmung am Sonntag mit einer Ablehnung gerechnet worden war, war der Vorsprung von fast 24 Punkten eine schockierende Ablehnung eines Dokuments, das drei Jahre in Arbeit war und als demokratischer Versuch gefördert wurde, die vor 41 Jahren von General Augusto Pinochet auferlegte Verfassung zu ersetzen .
Die Verfassung, die von einem Konvent geschrieben wurde, der zu gleichen Teilen aus männlichen und weiblichen Delegierten besteht, charakterisierte Chile als einen plurinationalen Staat, hätte autonome indigene Gebiete geschaffen und der Umwelt und der Geschlechterparität Priorität eingeräumt.
Mit 99,9 Prozent der ausgezählten Stimmen führte das Lager der Ablehnungen mit 61,9 Prozent auf 38,1 Prozent und die Wahlbeteiligung war hoch, mit Wahlpflicht.
Analysten sagen, dass einige der Vorschläge im Verfassungsentwurf für die meisten Wähler zu radikal waren – eine Mehrheit von ihnen hat deutlich gemacht, dass sie eine neue Verfassung wollen, nur nicht diese.
Hier sind fünf mögliche Faktoren hinter der Abstimmung am Sonntag.
Viele der bahnbrechendsten Vorschläge des Entwurfs gaben Anlass zur Sorge, dass sich die Dinge möglicherweise zu schnell und zu stark ändern.
„Es gab bestimmte Inhalte … die in breiten Teilen der Gesellschaft Widerstand hervorriefen und Angst und Unsicherheit verstärkten“, sagte Marcelo Mella, Politikwissenschaftler an der Universität von Santiago.
Das mehrheitlich katholische Chile war zutiefst gespalten über die Entwürfe von Vorschlägen, die das Recht auf Abtreibung garantieren, den Zugang zu Wasser und Gesundheitsversorgung zu Menschenrechten erklären und ausdrücklich die Rechte der Ureinwohner anerkennen, von denen einige sagen, dass sie das Ziel der nationalen Einheit untergraben.
„Ein Teil des (Entwurfs) der Verfassung ist sehr ‚tausendjährig‘, und diese ‚tausendjährigen‘ Werte sind nicht das, was der traditionellere Teil (der Gesellschaft) will“, sagte die Soziologin Marta Lagos.
Die Wähler waren auch hin- und hergerissen über einen Vorschlag, den Senat, das Oberhaus des Zweikammer-Kongresses, durch eine sogenannte Kammer der Regionen zu ersetzen.
Er hätte zwar regionale Interessen besser vertreten, hätte aber weniger Macht als der bestehende Senat. Kritiker befürchteten, dass dies das Vetorecht der Opposition schwächen und zu viel Macht in den Händen des Präsidenten lassen könnte.
Ein Großteil des Entwurfsprozesses war kämpferisch, wobei sogar die Eröffnungssitzung der verfassungsgebenden Versammlung durch Proteste ihrer eigenen Mitglieder getrübt wurde.
Mehrere Themen mussten zurückgestellt werden, die Verhandlungsführer waren nicht kompromissbereit, und es gab zahlreiche verbale Angriffe.
„Mehr als das Ergebnis des Textes selbst war das, was die Leute schlecht bewertet hatten, die Art und Weise, wie sich dieser Prozess entwickelte“, sagte der politische Analyst Marco Moreno von der Central University of Chile gegenüber AFP.
Die Wähler seien durch respektloses Verhalten und „Exzesse“ einiger Abgeordneter abgeschreckt worden, sagte er.
Berichten zufolge gab ein Mitglied zum Beispiel eine Stimme aus der Dusche ab, während andere als Pokémon-Charakter Pikachu oder Dinosaurier verkleidet zur Arbeit kamen.
Als er am Montag die Ablehnung des Entwurfs anerkannte, sagte Präsident Gabriel Boric, es sei notwendig, dass die Staats- und Regierungschefs „mit mehr Entschlossenheit, mehr Dialog und mehr Respekt arbeiten“, um einen neuen Vorschlag zu erreichen, „der uns als Land vereint“.
Boric, 36, ist Chiles jüngster Präsident aller Zeiten und ehemaliger Anführer von Studentenprotesten. Er hatte sein Vermögen so eng mit dem neuen Dokument verknüpft, dass Analysten sagten, es sei wahrscheinlich, dass einige Wähler die Volksabstimmung als Referendum über seine Regierung betrachteten.
Nach anfänglicher Euphorie über seinen Wahlsieg im vergangenen Dezember sank sein Zustimmungswert zuletzt auf nur noch 38 Prozent – genauso viel wie das verfassungsrechtliche „Ja“.
Boric, der einen rechtsorientierten „Wohlfahrtsstaat“ anstelle des neoliberalen Status quo versprochen hatte, musste sich mit sozialen Unruhen auseinandersetzen, die teilweise durch wirtschaftlich schwierige Zeiten verursacht wurden, und einige haben die Weisheit dramatischer Änderungen in der Politik jetzt in Frage gestellt.
„Es gibt eine wichtige Protestabstimmung“ im Ergebnis des Verfassungsprozesses, sagte Moreno.
Nach dem Schlag vom Sonntag sagte Boric, er werde sein Regierungsteam neu ordnen und politische Gespräche darüber veranstalten, wie der Verfassungsprozess am besten wieder aufgenommen werden könne.
Nach einem Rekordwachstum von 11,7 Prozent im Jahr 2021, das durch Vorbezüge aus Pensionskassen und staatliche Hilfen für Menschen, die mit der Pandemie zu kämpfen hatten, angekurbelt wurde, trat die chilenische Wirtschaft in eine Phase der Verlangsamung und hohen Inflation ein.
„Als unser Land beschloss, das konstituierende Verfahren zu eröffnen … hatte es nicht das Ausmaß der Wirtschaftskrise, das es heute hat“, sagte Mella.
„Die Risikoeinschätzung der Menschen hat sich angesichts der dramatischen Veränderung der wirtschaftlichen Bedingungen möglicherweise geändert“, fügte er hinzu.
Der chilenische Peso legte zu und die Aktien auf dem Santiago-Markt stiegen am Montag nach der Ablehnung einer Verfassung, die die Umweltvorschriften für Unternehmen verschärft hätte.
Trotz Umfragen, die die Niederlage vorhersagten, hatte kein Meinungsforscher einen so großen Spielraum für die Ablehnung einer der fortschrittlichsten Verfassungen der Welt vorhergesagt.
Analysten weisen auf die sogenannte „Spirale des Schweigens“ hin, das Phänomen, bei dem Menschen ihre Meinung zu einem kontroversen Thema verbergen können, wenn sie glauben, dass sie in der Minderheit sind, auch gegenüber Meinungsforschern.
Die hohe Wahlbeteiligung von mehr als 80 Prozent – 13 Millionen von rund 15 Millionen Wahlberechtigten – war unerwartet, obwohl die Teilnahme technisch obligatorisch war.
“Praktisch jeder, der wählen musste”, sagte Moreno, “hat das getan. Das war in keiner Analyse.”
(FRANKREICH 24 mit AFP und AP)