Was ein Rechtsruck für die EU bedeuten könnte

Als zweitgrößte demokratische Wahl nach Indien haben die Europawahlen das Potenzial, die politische Landschaft auf dem gesamten Kontinent und darüber hinaus neu zu gestalten. Vom 6. bis 9. Juni werden etwa 400 Millionen EU-Bürger an die Wahlurnen gehen, um neue Mitglieder des Europäischen Parlaments (MEP) zu wählen.

Die 720 Abgeordneten des neuen Parlaments werden die Macht haben, die Politik in den Bereichen Klima, Migration, Industrie, Verteidigung und Sicherheit zu gestalten. Sie werden aber auch darüber abstimmen, was im EU-Haushalt Priorität haben soll, was für Maßnahmen wie die Bereitstellung von Hilfen für die Ukraine von entscheidender Bedeutung sein kann.

Nach ihrer Wahl werden die Abgeordneten je nach Ideologie (Grüne, Sozialisten, Mitte-Rechts, Rechtsextreme usw.) supranationalen parlamentarischen „Fraktionen“ beitreten. Die beiden größten Fraktionen sind in der Regel die Mitte-Rechts-Partei der Europäischen Volkspartei (EVP) und die Mitte-Links-Partei der Sozialisten und Demokraten (S&D). Rechtsgerichtete Parteien haben jedoch erhebliche Fortschritte gemacht und werden voraussichtlich im Jahr 2024 gut abschneiden. Die rechtsextreme Partei Identität und Demokratie könnte die größte Fraktion im Parlament werden. drittgrößte Gruppe im Europäischen Parlament.

Eine Koalition aus Mitte-Rechts-Christdemokraten, Konservativen und rechten Europaabgeordneten könnte damit auf dem Weg zu einer Mehrheit sein zum ersten Mal.

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Der Einfluss des Europäischen Parlaments auf die Außenpolitik wird durch den Europäischen Rat überschattet, der sich aus den Staats- und Regierungschefs der 27 Mitgliedstaaten zusammensetzt und die letztes Wort zur Außenpolitik. Es liegt an den Mitgliedstaaten, gemeinsam über die Lieferung von Munition an die Ukraine zu entscheiden oder sich beispielsweise auf die Verhängung von EU-Sanktionen gegen Russland zu einigen.

„Die Europaabgeordneten können über Entschließungen abstimmen und politische Gruppen können Aufrufe veröffentlichen, um zu versuchen, etwas in eine bestimmte Richtung zu lenken, aber als solche haben sie nicht viel Kompetenz in der Außenpolitik“, sagt Sebastien Maillard, Associate Fellow des Europaprogramms beim Think-Tank Chatham House für internationale Angelegenheiten.

Das heißt allerdings nicht, dass das Europäische Parlament in der Außenpolitik machtlos wäre. Und als Teil der Haushaltsbehörde der EU hat es ein Mitspracherecht bei den Ausgabenprioritäten der EU.

Wenn die Versammlung nach den Wahlen im Juni einen großen Rechtsruck erlebt, werden Forderungen an die EU laut, Militärische Unterstützung in die Ukraine oder humanitäre Hilfe für Gaza könnte schwinden.

Die politischen Gruppen, die im nächsten Europaparlament die Agenda bestimmen, werden wahrscheinlich ihre derzeitige Haltung zur Ukraine beibehalten. Seit Russland im Februar 2022 seine groß angelegte Invasion begann, unterstützen westliche Staaten Kiew militärisch, finanziell und strategisch.

Doch angesichts der Tatsache, dass viele Rechte mit Russland sympathisieren, könnte Europas entschieden pro-ukrainische Haltung ins Wanken geraten, da in diesem Jahr voraussichtlich immer mehr rechtsgerichtete Europaabgeordnete der Versammlung beitreten werden.

Auch die nationalen Parteien könnten als Reaktion auf den Stimmungswandel der Wähler bei den Europawahlen ihre Unterstützung für die Ukraine abschwächen. Wenn sich die Wähler für mehr prorussische Europaabgeordnete entscheiden, könnten die europäischen Politiker bei ihrer Entscheidung, die Ukraine zu unterstützen, weniger standhaft bleiben.

Breitere Rechtsverschiebungen in ganz Europa könnten noch größere Auswirkungen haben. „Am 9. Juni finden in Belgien nationale Wahlen statt. In Österreich stehen Wahlen an. Und in den Niederlanden gibt es eine neue Regierung“, bemerkt Maillard.

„In diesen drei Beispielen ist davon auszugehen, dass die extreme Rechte entweder an der Spitze der Regierungen steht oder an diesen beteiligt ist.“

Die Richtung der internen EU-Politik wird weitgehend von den mächtigsten politischen Gruppen bestimmt, die ihre Forderungen in der Regel unmittelbar nach den Europawahlen bekannt geben. 2019 wurde beispielsweise ein Green Deal-Politikpaket auf den Weg gebracht, um den Klimawandel zu bekämpfen und bis 2050 eine EU-weite CO2-Neutralität zu erreichen. Doch da Umfragen darauf hindeuten, dass sich der neue Schwerpunkt in der Versammlung von den Grünen weg und hin zu rechtsradikaleren Ansichten verlagern wird, besteht die Gefahr, dass sich die Politik in Fragen wie der Umwelt ändert.

Im Einklang mit dem ehrgeizigen Ziel der CO2-Neutralität einigten sich die EU-Gesetzgeber im vergangenen Jahr darauf, den Verkauf fossilbrennstoffbetriebener Fahrzeuge bis 2035 stufenweise einzustellen. Autofahrer könnten zwar weiterhin Gebrauchtwagen mit Benzin- oder Dieselantrieb kaufen, die Autohersteller dürften nach dem Stichtag in gut zehn Jahren jedoch keine neuen umweltschädlichen Modelle mehr auf den Markt bringen.

Die Europaabgeordneten werden das Verbot für 2035 in einer Abstimmung im übernächsten Jahr erneut bestätigen, sagt Maillard. „Wenn die Grünen verlieren und die EKR (Fraktion der Europäischen Konservativen und Reformer) wie erwartet Zugewinne erzielt, werden die Konservativen wahrscheinlich versuchen, diesen Stichtag zu verzögern oder hinauszuschieben.“

Dasselbe gelte für die Umstellung auf ökologische Landwirtschaft, sagt Maillard. Nachdem die Landwirtschaft in jüngster Zeit durch eine EU-weite Welle von Bauernprotesten ganz oben auf die politische Agenda gerückt ist, steht die neue Versammlung vor der gigantischen Aufgabe, ein Gleichgewicht zwischen politischen Reformen zu finden, die den Landwirten zugutekommen, und gleichzeitig den möglichen Schaden, den die Landwirtschaft für die Umwelt verursachen könnte, zu minimieren.

Viele der EU-Abstimmungen zum Umweltschutz und zur Bekämpfung des Klimawandels wurden mit knapper Mehrheit gewonnen. Ein wegweisender Gesetzentwurf zur Wiederherstellung beschädigter Ökosysteme auf dem gesamten Kontinent wurde im Februar dieses Jahres schließlich angenommen, nachdem er von der konservativen Europäischen Volkspartei aufs Spiel gesetzt worden war. Der Text wurde dank der Zustimmung von 329 Abgeordneten bei 275 Gegenstimmen angenommen; er wird in Kraft treten, sobald die EU-Staaten die Maßnahme formell annehmen.

„[If conservatives win]würde die gesamte Dekarbonisierung … unserer Volkswirtschaften verlangsamt“, warnt Maillard. „In diesem Punkt haben die Abgeordneten viel Macht.“

• Migrations- und Asylpolitik

Maillard prognostiziert, dass auch andere Themen – wie die Achtung der Rechtsstaatlichkeit, Migration und EU-Integration – wahrscheinlich zu Streitthemen werden und im Parlament zu einem Rechtsruck führen werden.

Wenn die derzeitigen Mitte-Links-Mehrheiten von einer neuen populistisch-rechten Koalition abgelöst werden, wird die Migrations- und Asylpolitik der EU wahrscheinlich einer grundlegenden Reform unterzogen. Dazu gehört eine nahezu endgültige Reform des am 14. Mai verabschiedeten Asylgesetzes, das den 27 Mitgliedsstaaten Regeln für den Umgang mit unerlaubten Einreisenden vorgibt.

Das neue Gesetz tritt 2026 in Kraft und ist bereits jetzt restriktiver als frühere Regelungen, die seit etwa zwei Jahrzehnten nicht mehr aktualisiert wurden. Ziel ist es, illegale Migration zu bekämpfen und den Abschiebeprozess zu beschleunigen, indem bei Ablehnung eines Asylantrags automatisch eine Ausreiseanordnung ausgesprochen wird.

Doch fast unmittelbar nach der Verabschiedung des Gesetzentwurfs schickte eine Gruppe von 15 Mitgliedstaaten unter Führung Dänemarks einen Brief an die Europäische Kommission, in dem sie noch strengere Vorschriften forderten, darunter die Auslagerung von Migrations- und Asylüberprüfungen.

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„Für viele Mitgliedsstaaten ist Europa in Sachen Sicherheit nicht weit genug gegangen. Die Migration wird auch für die nächste Legislaturperiode eine zentrale Herausforderung bleiben, wobei es eine klare Trennung zwischen links und rechts gibt“, sagte Ségolène Barbou des Places, Direktorin des EU-Forschungsnetzwerks Euro-Lab, Ende Mai gegenüber FRANCE 24.

„Es gibt eine Obsession: alles Mögliche zu tun, um zu verhindern, dass Migranten auf europäischen Boden kommen“, sagte sie.

Auch die ECR, die rechtsextreme Partei Identität und Demokratie, und einige Mitglieder der EVP sind entschieden euroskeptisch und fordern wahrscheinlich mehr wirtschaftliche Freiheit und weniger Regulierung. Diese Gruppen werden die Vorschläge der Europäischen Kommission für mehr gemeinsame Regeln und Integration wahrscheinlich nicht unterstützen. Nationale Regierungen wie Ungarn, Italien, die Slowakei und Schweden fordern bereits weniger Einmischung der EU in ihre nationale Politik.

„Manche glauben an die Zusammenarbeit zwischen den europäischen Staaten, sind aber gegen die Integration“, sagt Maillard.

• Wahl eines neuen Präsidenten der Europäischen Kommission

Der Ausgang der Europawahl wird Einfluss darauf haben, wer der nächste Präsident der Europäischen Kommission wird. Die Europäische Kommission ist das Exekutivorgan der EU, das für die Ausarbeitung neuer Gesetzesentwürfe zuständig ist und als das mächtigste Amt auf EU-Ebene gilt.

Zwar ist es der Europäische Rat, der einen Kandidaten für das Amt des Kommissionspräsidenten vorschlägt, doch ist er verpflichtet, „berücksichtigen” Ergebnisse der Parlamentswahlen. Und der Kandidat muss dann mit der Mehrheit der Stimmen im Europäischen Parlament bestätigt werden.

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, die eine zweite Amtszeit anstrebt, kommt aus der größten Fraktion im Europäischen Parlament, der Europäischen Volkspartei.

„Derzeit liegt die EVP in den Umfragen vorn und Ursula von der Leyen ist Teil dieser Gruppe. Sie ist immer noch die Hauptkandidatin“, sagt Maillard.

„Selbst wenn die beiden rechtsgerichtetsten Gruppierungen (EKR und Identität und Demokratie) gut abschneiden – und selbst wenn sie am Ende fusionieren, was fast unmöglich erscheint –, würden sie immer noch nicht mehr Sitze haben als die EVP“, erklärt er.

Um jedoch eine dritte Amtszeit zu gewinnen, muss sie sich auch darüber hinaus Unterstützung suchen – und ihr Sieg ist nicht sicher. Ein europäischer Diplomat sagte der französischen Tageszeitung Le Monde Letzte Woche teilte die Kommission mit, dass ihr „rund 50 Stimmen“ fehlen. Selbst wenn rechte Gruppierungen die Mehrheit erringen, könnten sie dennoch einen EU-skeptischen, einwanderungsfeindlichen oder prorussischen Kandidaten zum nächsten Kommissionspräsidenten küren.

Deshalb hat von der Leyen rechte EU-Politiker umworben. Während sie einen Pakt mit der rechtsextremen Fraktion Identität und Demokratie ausgeschlossen hat, war sie zwiespältiger, wenn es um eine Zusammenarbeit mit der rechtsextremen ECR ging. Im April sagte sie vor einem Debattenpublikum, eine Zusammenarbeit mit der ECR hänge stark von der Zusammensetzung des neuen Parlaments ab, „und wer in welcher Fraktion ist“.

Bundeskanzler Olaf Scholz warnte von der Leyen letzte Woche davor, Unterstützung bei rechtsextremen Parteien zu suchen, eine Warnung hallte von Sozialisten, Grünen und Liberalen im Europäischen Parlament.

„Wenn die nächste Europäische Kommission gebildet wird, darf sie nicht auf der Unterstützung einer Parlamentsmehrheit beruhen, die auch die Unterstützung von Rechtsextremisten braucht“, sagte Scholz nach einem Gespräch mit seinem portugiesischen Amtskollegen Luis Montenegro am 24. Mai in Berlin.

„Ich bin sehr traurig über die Zweideutigkeit einiger politischer Aussagen, die wir in letzter Zeit gehört haben. Aber ich bin mir darüber im Klaren, und es wird nur möglich sein, eine Präsidentschaft der Europäischen Kommission zu etablieren, die auf der Unterstützung der traditionellen Parteien beruht“, sagte Scholz.

„Alles andere wäre ein Fehler im Hinblick auf die Zukunft Europas“, fügte er hinzu.