Die saudische Nachrichtenagentur Elaph berichteten kürzlich, dass die Vereinigten Arabischen Emirate erwägen Herabstufung seiner Beziehung mit Israel. Sein Botschafter in Tel Aviv hat vorübergehend die Treffen mit israelischen Beamten eingestellt, während der Präsident der Vereinigten Arabischen Emirate, Mohammed Bin Zayed – oder MBZ –erklärt dass die beiden Länder nicht zusammenarbeiten können, bis der israelische Premierminister Benjamin Netanyahu die Kontrolle über die radikalsten Elemente seiner Regierung erlangt. Erst am Montag traf sich MBZ mit dem ehemaligen israelischen Premierminister Naftali Bennet, was als klare Präferenz für die vorherige Regierung angesehen wurde.
Trotz einiger Verstrickungen in regionale Konflikte haben die VAE versucht, eine Politik der “Schweiz des Nahen Ostens” zu verfolgen. Abu Dhabi möchte als friedliches, modernes Land voller wirtschaftlicher Möglichkeiten wahrgenommen werden, das alle Kanäle offen hält. Nach den Maßstäben des Nahen Ostens war diese Politik effektiv. Die VAE genießen gute Beziehungen zu vielen Ländern und haben sich zu einem globalen Geschäftszentrum entwickelt.
Diese Politik hat teilweise zu der Entscheidung von MBZ geführt, sich dem Abraham-Abkommen anzuschließen. Aber Abu Dhabi ist der Ansicht, dass die Netanjahu-Regierung den ihrer Meinung nach ideologisch motivierten und extremistischen Gesetzgebern zu viel Macht einräumt. Der angebliche Grund für die Herabstufung der Beziehungen war Netanjahus mangelnde Reaktion darauf aufrührerische Kommentare hergestellt von Mitglied der Knesset Bezalel Smotrich.
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Es ist wichtig anzumerken, dass die Reaktion auf Smotrichs Äußerungen härter war als jede Reaktion auf die israelische Politik seit der Unterzeichnung der Abraham-Abkommen, einschließlich während des Krieges mit Gaza im Jahr 2021 und der Feindseligkeiten während der letzten beiden Ramadans. Es geht weniger um das palästinensische Volk als vielmehr um die Sorge um Netanjahus Verlässlichkeit als Partner. Smotrichs Kommentare und Netanjahus fehlende Reaktion zeigten Abu Dhabi, dass Netanjahu, den die Golfstaaten zuvor als verantwortungsbewussten No-Drama-Schauspieler betrachteten, seine Regierung jetzt nur noch schwach im Griff hat.
Die Erosion des sozialen Zusammenhalts in Israel ist ein weiterer Faktor, der den Golf beunruhigt. Diese scharfe Spaltung hat sich in den jüngsten Protesten gegen die vorgeschlagene Justizreform gezeigt. Sowohl die Demonstranten als auch die Regierungskoalition waren bei den Reformen nicht kompromissbereit und haben eine gefährliche, spaltende Rhetorik angenommen, die der amerikanischen Pro- und Anti-Trump-Hysterie ähnelt. Hoffentlich wird Netanjahus Entscheidung, die Reformen zu stoppen, die Spannungen lindern, aber selbst wenn dies der Fall ist, ist dies eine vorübergehende Lösung. Die Proteste sind Zeichen einer tiefen gesellschaftlichen Spaltung, die schon lange unter der Oberfläche brodelt.
Beide Probleme sind Symptome eines größeren Problems: der Wankelmütigkeit der Demokratie, insbesondere im heutigen ätzenden politischen Umfeld. Die monarchischen Regierungen am Golf sind zunehmend misstrauisch gegenüber Demokratien geworden, die ihrer Ansicht nach nicht in der Lage sind, ihre Verpflichtungen zu garantieren, und deren Langlebigkeit ungewiss ist. Diese Länder legen Wert auf Stabilität und Stärke. Und Israel projiziert derzeit auch nicht.
Die Vereinigten Staaten sind es auch nicht. Ohne die schwache US-Politik in der Region wäre es nicht zu dieser Spaltung gekommen. Ein großer Treiber der Abraham-Vereinbarungen sowie der jüngsten Annäherung an die Türkei war der übertriebene Glaube, dass der Weg nach Washington durch Jerusalem führt. Die Biden-Administration hat jedoch gezeigt, dass sie mehr daran interessiert ist, im Nahen Osten eine Politik der Zurückhaltung zu verfolgen, was die Länder der Region dazu veranlasst, nach Stabilitätsgarantien bei anderen Weltmächten wie China und Russland zu suchen. Es ist kein Zufall, dass Saudi-Arabien die Bedingungen für den Frieden mit Israel nur wenige Stunden vor der Ankündigung der Entspannung mit dem Iran durchsickern ließ. Die Botschaft war klar: Das Königreich ist offen für eine von den USA unterstützte regionale Allianz, die die Golfstaaten und Israel umfassen würde, aber es braucht Zusicherungen und sichert seine Wetten aktiv ab.
Positive Golfbeziehungen zu Israel korrelieren mit einer starken US-Präsenz in der Region und US-Unterstützung für Israel. Die Abraham-Abkommen wurden nach Washingtons Anerkennung Jerusalems als israelische Hauptstadt bekannt gegeben. Die Unterstützung für Israel zeigt, dass die USA immer noch in die Region investieren und nicht bereit sind, andere Großmächte wie Russland, China und den Iran an Boden gewinnen zu lassen. Leider scheint dies das zu sein, was unter der Biden-Administration passiert. Washingtons unklare Politik in der Region angesichts eines zunehmend kriegerischen Iran und einer zunehmenden Beteiligung Russlands und Chinas sendet die Botschaft aus, dass die Zukunft des Nahen Ostens nicht von den Vereinigten Staaten diktiert werden wird.
Es war unwahrscheinlich, dass die Abraham-Abkommen unter der gegenwärtigen US-Regierung von Anfang an vorankommen würden. Sowohl Saudi-Arabien als auch die VAE hatten zahlreiche Probleme mit der Biden-Regierung. Der saudische Kronprinz Mohammed Bin Salman oder MBS erinnert sich an Bidens Gelübde, ihn zum Paria zu machen, und an die Weigerung seiner Regierung, mit ihm als De-facto-Herrscher umzugehen, bis die Gaspreise in den Vereinigten Staaten vor der letzten Wahl in die Höhe geschossen sind. MBZ war Berichten zufolge verärgert über Bidens Untätigkeit und drei Wochen dauern Anruf nach einem Houthi-Raketenangriff auf Abu Dhabi. Sowohl MBS als auch MBZ haben sich vor schwankenden US-Verpflichtungen in der Region und einer unbeständigen Politik bei der Konfrontation mit dem Iran gehütet.
Nach den Verurteilungen Israels durch den Golf zu urteilen, scheint es, als wäre die Kluft durch den palästinensischen Konflikt verursacht worden. Viele Kommentatoren aus den Emiraten und Bahrain weisen auf dieses Problem hin und darauf, wie die Abraham-Abkommen teilweise unterzeichnet wurden, um eine Lösung des Konflikts nach dem Frieden herbeizuführen. Allerdings waren die Beziehungen angespannt, als das Abraham-Abkommen unterzeichnet wurde, und es hat seitdem keine Zeit gegeben, in der sie sich wesentlich verbessert hätten. Obwohl sich die saudischen Verurteilungen Israels ausschließlich auf den Palästinenserkonflikt beziehen, sind die durchgesickerte Bedingungen denn die Normalisierung enthielt keine Erwähnung der Palästinenser. Lippenbekenntnisse sollten nicht mit tatsächlicher Politik verwechselt werden. Der Golf wird die Golfinteressen nicht zugunsten der palästinensischen Sache opfern. Doch während die USA die Region verlassen und weniger Unterstützung für Israel zeigen, hat sich der Nutzen offener Beziehungen zu Israel für Washingtons traditionelle arabische Verbündete verbilligt.
Dieser Trend ist besorgniserregend. Die Abraham-Abkommen sind ein Symbol der Einheit und Erleuchtung in einer Region, die von Sektierertum und hartnäckigen Konflikten festgefahren ist. Sie signalisieren eine neue Zukunft für den Nahen Osten, in der langjährige Differenzen durch Zusammenarbeit und Frieden überwunden werden können. Sie sind bis heute die größte politische Errungenschaft der USA in der Region. Dennoch sind sie aufgrund der Instabilität Israels und der USA in Gefahr.
Für die Regierungen Netanjahu und Biden: Es geht nicht mehr darum, das Abraham-Abkommen auszuweiten. Es geht darum sicherzustellen, dass sie nicht auseinanderfallen.
Joseph Epstein ist Legislative Fellow am Endowment for Middle East Truth (EMET).
Die in diesem Artikel geäußerten Ansichten sind die eigenen des Autors.