Russland versucht, die Fähigkeit der Ukraine, ihre Bevölkerung und Wirtschaft mit Strom und Wärme zu versorgen, strategisch zu zerstören. Eine Reihe ergänzender energiepolitischer Maßnahmen kann die Risiken jedoch minimieren.
Georg Zachmann ist wissenschaftlicher Leiter Green Deal Ukraїna am Helmholtz Zentrum Berlin
Russland setzt verstärkt Drohnen, Marschflugkörper und ballistische Raketen im Wert von mehreren Milliarden Dollar ein, um Gasspeicher, Umspannwerke, Heizwerke und Kraftwerke selbst in Städten weit entfernt von der Frontlinie zu zerstören.
Bisher hat die Ukraine dies überstanden und einen längeren Stromausfall verhindert. Da die lebenswichtige Wärme- und Wasserversorgung von der zuverlässigen Stromversorgung abhängt, wäre eine Störung des ukrainischen Stromnetzes eine humanitäre Katastrophe und würde wahrscheinlich eine weitere Flüchtlingswelle auslösen.
Mittlerweile sind über 80 Prozent der bis 2022 verfügbaren Kapazitäten konventioneller Kraftwerke besetzt, zerstört oder zumindest angegriffen. Fast alle Kohlekraftwerke sind vom Netz, viele Wasserkraftwerke wurden angegriffen.
Trotz der Wiederbefeuerung einiger Reaktorblöcke decken die drei Kernkraftwerke etwa die Hälfte der aktuellen Stromerzeugung ab. Selbst zusammen mit erneuerbaren Energien, Wasser- und Wärmekraftwerken sowie Importen kann das Angebot die Nachfrage nicht decken – was planmäßige Stromabschaltungen erforderlich macht.
Bisher konnte durch die Ausschlachtung überzähliger Anlagen, Notstromimporte, geplante Stromabschaltungen und Reparaturen unter ständiger Bedrohung durch Angriffe das Schlimmste verhindert werden. Doch der Wettlauf gegen die Zeit droht angesichts des kommenden Winters verloren zu gehen. Die Auswirkungen anhaltender Angriffe können nicht schnell genug behoben werden, während die geringere Solarstromerzeugung sowie der höhere Strombedarf im Winter zusätzliche Lieferungen erfordern werden.
Im immer noch unwahrscheinlichen Fall eines Ausfalls des gesamten Systems wird es aufgrund des Mangels an flexiblen Einheiten schwieriger, das System schnell wiederherzustellen. Im schlimmsten Fall wären die drei derzeit in Betrieb befindlichen Kernkraftwerke dann auf die lokalen Kühlsysteme angewiesen.
Wenn keines der beschädigten Kraftwerke repariert werden kann, werden einige Ukrainer im Winter in fast 90 Prozent der Fälle keinen Strom haben und insgesamt kann ein Fünftel des Strombedarfs nicht gedeckt werden. Aber das ist keine ausgemachte Sache.
Der wichtigste Baustein zur Sicherung der Stromversorgung im kommenden Winter ist die Stärkung der ukrainischen Luftabwehr.
Allerdings können durch eine Reihe ergänzender energieseitiger Maßnahmen die Risiken minimiert werden.
Erstens ist es möglich, höhere Stromexporte aus der EU zu ermöglichen, was regulatorische Anpassungen sowie einige Investitionen erfordert – wie etwa die Verstärkung eines bestimmten Umspannwerks in Ungarn. Auch gut vernetzte zusätzliche Kraftwerke „außerhalb“ der Ukraine könnten in Betracht gezogen werden.
Zweitens kann die Reparatur teilweise beschädigter Kraftwerke schneller und kostengünstiger viel Kapazität bereitstellen als die meisten anderen Lösungen. Daher bleibt es weiterhin von entscheidender Bedeutung, die richtigen Teile ins Land zu bringen.
Drittens kann der Einsatz relativ kleiner Gaskraftwerke – es gibt sie in Containergröße bis hin zu vollwertigen Gasturbinen – ein robusteres dezentrales System unterstützen, ohne zu viel Kapital in fossile Brennstoffe zu binden. Ihr Einsatz wird jedoch von der Verfügbarkeit von Gas und Gasinfrastruktur abhängen.
Viertens können erneuerbare Energien und Batterien auch über die unmittelbare Krise hinaus einen Mehrwert bieten. Gebrauchte Windturbinen könnten sogar im Winter Strom erzeugen, während Solarmodule im Sommer die Stromversorgung gewährleisten, während Atomkraftwerke aufgeladen werden.
Nur ein umfassender Ansatz wird die Risiken minimieren. Und die Herausforderung besteht nicht nur in technologischen Fragen. All diese Lösungen erfordern erhebliche logistische, technische, versicherungstechnische und finanzielle Unterstützung durch die Partner der Ukraine.
Die Ukraine-Konjunkturkonferenz am 11. und 12. Juni könnte der richtige Ort sein, um sich für eine Erhöhung der entsprechenden Finanzierungslinien einzusetzen und politisches Kapital in die schnelle Lieferung der benötigten Geräte und des Fachwissens an die Ukraine zu investieren. Dies könnte bedeuten, dass man sich in Friedenszeiten über Bedenken hinsichtlich der Netzentwicklung, Emissionsgrenzwerte oder Technologiepräferenzen hinwegsetzen muss.
Um das ukrainische Stromnetz unabhängig zu machen, bedarf es einer klaren Strategie und Priorisierung der möglichen Schritte. Ein gut ausgestatteter Energie-Lageraum, der alle notwendigen Daten zusammenträgt, Strategiespiele durchführt und die Unterstützung der Partner koordiniert, wäre sehr wünschenswert.
Parallel dazu sollte die Ukraine dringend mit ihren Partnern daran arbeiten, private Investitionen in Stromnetzdienstleistungen risikoärmer zu gestalten. So könnte etwa die Übernahme des Kriegsrisikos sowie einiger Governance-Risiken im ukrainischen Strommarkt privates Kapital sowohl in der Ukraine als auch anderswo mobilisieren.
Dies könnte die private Finanzierung und den Bau von Erzeugungsanlagen fördern, die den Marktanforderungen – ausgedrückt durch die ukrainischen Strommarktpreise – am besten entsprechen.
Ein solcher Ansatz würde nicht nur eine weitere Fragmentierung des Systems verhindern, sondern auch die Entwicklung eines wettbewerbsfähigen Strommarktes fördern, der für die beim Wiederaufbau notwendigen Investitionen von entscheidender Bedeutung sein wird.