SHARM EL-SHEIKH, Ägypten (AP) – US-Präsident Joe Biden kommt diese Woche zu den internationalen Klimaverhandlungen in Ägypten mit der Botschaft, dass sich die historische amerikanische Aktion zur Bekämpfung des Klimawandels nicht umkehren wird, wie es zweimal zuvor geschah, als die Demokraten die Macht verloren .
Aktuelle und ehemalige Top-Klimabeamte von Biden sagten, dass die überwiegende Mehrheit des mit Anreizen beladenen 375-Milliarden-Dollar-Pakets für Klima- und Gesundheitsausgaben des Sommers – bei weitem das größte vom Kongress verabschiedete Gesetz zur Bekämpfung der globalen Erwärmung – auf eine Weise ausgearbeitet wurde, die es schwierig machen wird und ungenießbar für zukünftige republikanische Kongresse oder Präsidenten, um es rückgängig zu machen.
Externe Experten stimmen zu, sagen aber, dass andere Teile der Biden-Klimaagenda durch einen republikanischen Kongress und Gerichte ins Stocken geraten können.
Zweimal in der 30-jährigen Geschichte der Klimaverhandlungen halfen demokratische Regierungen dabei, ein internationales Abkommen zu schmieden, aber als sie das Weiße Haus verloren, zogen sich ihre republikanischen Nachfolger aus diesen Pakten zurück.
Und nach Jahrzehnten amerikanischer Versprechungen auf vergangenen Klimagipfeln, aber wenig Maßnahmen des Kongresses, haben die Vereinigten Staaten zum ersten Mal eine tatsächliche Gesetzgebung, auf die sie verweisen können. Das Klima- und Gesundheitsgesetz, bekannt als Inflation Reduction Act, wurde ohne eine einzige republikanische Abstimmung verabschiedet, was einige Befürworter zu der Sorge veranlasste, dass es GOP-Angriffen nicht standhalten könnte, wenn die Republikaner die Kontrolle über das Repräsentantenhaus oder den Senat erlangen.
Dann fand am Dienstag die Wahl stattmit einem hauchdünnen Wettbewerb um die Kontrolle des Kongresses.
Die Ergebnisse sind noch nicht ganz bekannt, aber die Demokraten zeigten überraschende Stärke. Ramon Cruz, Präsident des Sierra Club, behauptete auf dem Klimagipfel am Mittwoch eine Art Sieg und sagte: „Wir sehen in gewisser Weise, dass die Menschen in den USA Klimaschutzmaßnahmen tatsächlich verstehen und unterstützen.“
Wenn die Republikaner die Kontrolle über den Kongress übernehmen, werden sie keine vetosichere Mehrheit haben, und selbst wenn ein Republikaner in den nächsten Jahren das Weiße Haus übernimmt, werden die Steuergutschriften vorhanden sein und die Industrie ankurbeln, sagte Samantha Gross, Leiterin des Kongresses Klima- und Energiestudien an der zentristischen Brookings Institution.
„Es sind viele Steuergutschriften und Goodies, die es schwierig machen, sie aufzuheben“, sagte Gross.
Bei den Klimaverhandlungen in Ägypten, wo Biden am Freitag eintrifft, sagte sein Klimasonderbeauftragter John Kerry: „Das meiste von dem, was wir tun, kann von niemand anderem geändert werden, der nach Washington kommt, weil das meiste, was wir tun, im privaten Sektor liegt. Der Markt hat seine Entscheidung getroffen, das zu tun, was wir tun müssen.“
Es ist alles beabsichtigt, sagte Gina McCarthy, die bis vor kurzem Bidens heimische Klimazarin war.
„Etwa 70 % der Vorteile des Inflation Reduction Act beziehen sich auf (Steuer-)Gutschriften, die den Industrien direkt zugute kommen“, sagte McCarthy in einem Interview mit The Associated Press bei den Klimaverhandlungen.
Sie sagte, es werde für die Republikaner schwierig sein, „die Dynamik zu ändern“, um das Gesetz erheblich zu untergraben. „Es wird bestanden, ist von Vorteil. Wir haben Republikaner im ganzen Land, die tatsächlich Bänder schneiden.“
Studien zeigen, dass das meiste Geld, neue Jobs, in republikanische Staaten fließen, sagte Klimapolitik-Analyst Alden Meyer von der Denkfabrik E3G. McCarthy und Kerry haben „weitgehend Recht“, wenn sie behaupten, dass das Gesetz nicht rückgängig gemacht werden kann, sagte er, und Gross stimmte zu.
Mehrere Analysen innerhalb und außerhalb der Regierung besagten, dass das Gesetz die US-Emissionen bis 2030 um 40 % senken würde, verglichen mit dem Niveau von 2005, was nicht ganz dem offiziellen US-Ziel von 50 % bis 52 % Reduzierung bis dahin entspricht.
Aber McCarthy sagt, warte, da ist noch mehr. Sie sagte, dass bevorstehende, aber noch nicht angekündigte Vorschriften zur CO2-Verschmutzung und Fortschritte privater Industrien, Bundesstaaten und Städte es den Vereinigten Staaten ermöglichen würden, dieses Ziel zu erreichen und sogar zu übertreffen, etwas, dem externe Experten weitaus skeptischer gegenüberstehen.
Die Republikaner werden wahrscheinlich auf eine deutliche Ausweitung der Aufsicht über die Politik der Biden-Regierung drängen, einschließlich Anreizen für Elektrofahrzeuge und Kredite für saubere Energieprojekte wie Batteriehersteller, Wind- und Solarparks und die Produktion von „sauberem“ Wasserstoff.
„Die Republikaner suchen nach dem nächsten Solyndra“, sagte Joseph Brazauskas, ein ehemaliger Beamter der Umweltschutzbehörde der Trump-Ära, und bezog sich auf ein kalifornisches Solarunternehmen, das kurz nach Erhalt von mehr als 500 Millionen US-Dollar an Bundeshilfe unter der Obama-Regierung scheiterte.
„Sicherlich wird die Kongressaufsicht unter einem von der GOP geführten Repräsentantenhaus oder Senat wahrscheinlich erheblich zunehmen“, sagte Brazauskas, der das Büro für Kongressbeziehungen der Trump EPA leitete und jetzt Direktor der Anwaltskanzlei Bracewell LLP ist.
Die Republikaner unterstützen viele der im Rahmen des Klimagesetzes genehmigten Steuergutschriften. Sie beschweren sich jedoch, dass Biden zu schnell vorgeht, um Autos mit Benzinmotor durch Elektrofahrzeuge zu ersetzen, und sagen, er habe nicht genug getan, um Chinas Einfluss in der Lieferkette für erneuerbare Energien entgegenzuwirken.
Die Republikaner werden wahrscheinlich auch die EPA-Maßnahmen zu Klimawandel, Luftqualität und Feuchtgebieten untersuchen und dabei ein Urteil des Obersten Gerichtshofs vom letzten Sommer anführen, das die Autorität der EPA einschränkte um den Klimawandel anzugehen, sagte Brazauskas. Die Entscheidung, bekannt als West Virginia gegen EPA, „hat wirklich ein Fenster für die behördliche Prüfung bei der Agentur geöffnet“, sagte er.
Die Demokraten sagen, sie hätten aus der Solyndra-Episode wichtige Lehren gezogen und beabsichtigen nicht, vergangene Fehler zu wiederholen. Das Kreditprogramm, das Solyndra geholfen hat, erzielte Gewinne und generiert jedes Jahr geschätzte 500 Millionen US-Dollar an Zinseinnahmen für die Bundesregierung.
Selbst mit einem demokratischen Kongress könnte die Biden-Administration die Klimahilfe für arme Nationen nicht dramatisch erhöhen. Die reichen Länder der Welt haben 2009 100 Milliarden Dollar pro Jahr versprochen, um ärmeren Nationen zu helfen, auf grüne Energiequellen umzusteigen und sich an eine wärmere Welt anzupassen. Sie haben dieses Versprechen nicht erfülltwobei die Vereinigten Staaten weit weniger spenden als Europa.
In diesem Geld ist das heißeste Thema der ägyptischen Klimaverhandlungen nicht enthalten: Verluste und Schäden, also Wiedergutmachungen für klimabedingte Katastrophen. Die Vereinigten Staaten sind historisch gesehen der Kohlenstoffverschmutzer Nr. 1während ärmere Nationen mit geringen CO2-Emissionen die Hauptlast von Klimakatastrophen tragen, wie Pakistan, wo verheerende Überschwemmungen ein Drittel der Nation unter Wasser setzten und Millionen von Menschen vertrieben.
Dutzende Demonstranten forderten am Mittwoch bei einer Demonstration Reparationen.
„Ich denke, die Regulierungsagenda ist härter und die internationale Klimafinanzierungslandschaft wird sehr, sehr düster sein“, sagte Meyer.
Die US-Regierung veröffentlichte auch einen neuen Berichtsentwurf darüber, was der Klimawandel Amerika antut, und stellte fest, dass sich die Vereinigten Staaten in den letzten 50 Jahren um 68 % schneller erwärmt haben als der Planet insgesamt. Laut einem Entwurf des National Climate Assessment, dem endgültigen Bericht der US-Regierung über die Auswirkungen des Klimawandels, hat sich die kontinentale USA seit 1970 um 2,5 Grad Fahrenheit erwärmt, weit über dem Durchschnitt des Planeten Bundesagenturen.
Die Veränderungen in den USA spiegeln ein breiteres globales Muster wider, in dem sich Landgebiete und höhere Breiten schneller erwärmen als der Ozean und niedrigere Breiten, heißt es in dem Bericht.
Die Auswirkungen des vom Menschen verursachten Klimawandels auf die Vereinigten Staaten „sind bereits weitreichend und verschärfen sich“, heißt es im Berichtsentwurf, aber jede zusätzliche Erwärmung, die vermieden oder verzögert werden kann, wird schädliche Auswirkungen verringern.
Die vom Kongress vorgeschriebene Bewertung wurde zuletzt unter der Trump-Administration im Jahr 2018 herausgegeben, und die Biden-Administration hat diese Woche einen Entwurf der neueren Version veröffentlicht, um öffentliche Kommentare und Peer-Review einzuholen. Der Abschlussbericht wird im nächsten Jahr erwartet.
Die Risiken durch steigende Temperaturen und Niederschläge, den Anstieg des Meeresspiegels, klimabedingte extreme Wetterbedingungen und andere Auswirkungen nehmen mit der Erwärmung des Planeten zu, heißt es in dem Bericht.
„Die Dinge, die Amerikaner am meisten schätzen, sind gefährdet“, heißt es in dem Bericht.
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Daly berichtete aus Washington.