Rom, Italien – US-Beamte versuchen, die europäischen Verbündeten für ein Abkommen zu gewinnen, das sie beim G7-Gipfel Ende dieser Woche präsentieren wollen. Es soll sich darum handeln, wie die Zinsen aus den eingefrorenen russischen Vermögenswerten zur Unterstützung der vom Krieg zerrütteten Ukraine verwendet werden sollen. Doch obwohl das Treffen in Süditalien am Donnerstag beginnt, sind die Diskussionen noch nicht abgeschlossen.
Einige europäische Länder seien von dem von den USA angeführten Vorschlag noch nicht völlig überzeugt, erklärten diplomatische Quellen gegenüber Al Jazeera.
Kurz nachdem Russland im Februar 2022 die Invasion der benachbarten Ukraine angeordnet hatte, lahmlegten die westlichen Verbündeten russische Staatsvermögen im Wert von rund 260 Milliarden Dollar. Der Großteil dieses Geldes befindet sich in der Europäischen Union.
Eine der diskutierten Optionen ist ein US-Vorschlag, der Ukraine einen Kredit in Höhe von 50 Milliarden Dollar zu gewähren. Dieses Geld könnte durch die Zinsen zurückgezahlt werden, die russische Vermögenswerte erwirtschaften, die jährlich bis zu 3,7 Milliarden Dollar Gewinn abwerfen. Doch dabei stehen heikle finanzielle und logistische Probleme im Spiel.
Die USA wollen Garantien, dass die Zinsen sicher sind. Washingtons Bedenken sind noch größer, weil der Beschluss, Vermögenswerte einzufrieren, alle sechs Monate von allen EU-Mitgliedsstaaten einstimmig erneuert werden muss. Sollte sich eine EU-Regierung dem Plan widersetzen, wie etwa Ungarn wegen seiner Beziehungen zu Russland, dann würden die USA ohne Geld dastehen, um den Kredit zurückzuzahlen.
Und was wäre, wenn die Konfliktparteien sich an einen Verhandlungstisch setzen und Russland seine Vermögenswerte zurückerhält – wer würde dann den Restbetrag des Kredits bezahlen? Wäre Moskau bereit, zu zahlen? Die EU und die G7-Staaten sind noch dabei, Einzelheiten über die Aufteilung des eventuellen Risikos auszuhandeln.
Die EU-Länder sind gespalten. Deutschland und Frankreich seien skeptisch, während auch die EU-Kommission und der Rat nicht völlig überzeugt seien, sagten diplomatische Quellen mit Kenntnis der Gespräche gegenüber Al Jazeera.
Eine dritte Quelle sagte, es bestehe der politische Wille, auf dem Gipfel eine Einigung zu erzielen, auch wenn noch technische Probleme zu lösen seien. Sollten diese bis zum Ende des Gipfels nicht gelöst sein, werde man sich weiterhin darum bemühen, eine Formel zu finden, um zu kommunizieren, dass die Verhandlungen fortgesetzt werden, hieß es.
„Dies ist eine Priorität für die Vereinigten Staaten. Wir glauben, dass es eine Priorität für die gesamte G7 ist“, sagte Jake Sullivan, der nationale Sicherheitsberater von US-Präsident Joe Biden, letzte Woche. „Wir wollen, dass jedes Land mitmacht und eine Methode entwickelt, mit der wir in großem Umfang Ressourcen für die Ukraine mobilisieren können, damit sie über das verfügt, was sie braucht, um in diesem Krieg erfolgreich zu sein.“
Ideen, was mit den Vermögenswerten geschehen solle, kursierten seit Beginn des Konflikts.
Die USA bestanden zunächst darauf, die Währungen vollständig zu beschlagnahmen, doch die europäischen Länder zögerten. Eine solche Beschlagnahme wäre ein Novum im Völkerrecht und hätte das Vertrauen in den Euro als internationale Reservewährung gefährdet.
Moskau stellte klar, dass jede Beschlagnahmung einem Diebstahl gleichkäme.
Der russische Präsident Wladimir Putin sandte im Mai einen Warnschuss aus, indem er den Behörden die Gerichtsbarkeit über US-Eigentum in Russland übertrug, um für Schäden aus etwaigen zukünftigen Übernahmeversuchen russischen Vermögens zu kompensieren.
Die Idee eines US-Kredits bot sich als möglicher Kompromiss an, auch wenn die Differenz zwischen der Beschlagnahmung der Vermögenswerte und der Verwendung der daraus erzielten Gewinne enorm ist – sie liegt zwischen 260 und 50 Milliarden Dollar.
Dennoch wäre eine endgültige Einigung – oder zumindest eine Absichtserklärung – ein starkes Zeichen der Einigkeit gegenüber Russland, sagen Beobachter.
„Die USA wollen dies als greifbares Ergebnis zur G7 vorlegen – es wird also ein Abkommen geben, das jedoch begrenzt sein wird und an Tausende von Bedingungen geknüpft ist“, sagte Marta Dassu, Direktorin für europäische Angelegenheiten beim Thinktank Aspen Institute und ehemalige stellvertretende Ministerin des italienischen Außenministeriums.
Der Gipfel werde im Vergleich zu den traditionellen G7-Themen, bei denen es normalerweise um die globale Wirtschaftsführung geht, eine starke politische Komponente haben, bemerkte Dassu.
Auch die US-Präsidentschaftswahlen im November stehen im Fokus.
Dies ist der letzte G7-Gipfel vor einem möglichen Wechsel in der Regierung des Weißen Hauses, der im Falle eines Siegs des ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump radikale Konsequenzen für die Ukraine haben könnte.
Über das letzte Militärhilfepaket für die Ukraine im Wert von 61 Milliarden Dollar wurde im US-Kongress monatelang gestritten. Das lässt darauf schließen, dass selbst im Falle einer Wiederwahl Bidens weitere schmerzhafte Kämpfe um die Hilfe bevorstehen.
Die westliche Hilfe ist für die Ukraine von grundlegender Bedeutung, da sich der Krieg nun schon das dritte Jahr in Folge hinzieht. Die Verzögerung bei der Entsendung amerikanischer Militärhilfe ebnete Russland den Weg für stetige Gebietsgewinne – wofür sich Biden entschuldigte.
Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj wird am Donnerstag in Apulien sein.
Während Kiew beim letzten G7-Gipfel noch um Unterstützung bat, befanden sich die ukrainischen Streitkräfte bereits mitten in einer Gegenoffensive, von der man hoffte, sie würde die russischen Streitkräfte entscheidend zurückdrängen. Doch derzeit sind die ukrainischen Soldaten in der Defensive, da Moskau im Osten und Norden des Landes stetige Truppengewinne verzeichnet.
Einigen Beobachtern zufolge würde ein Kredit in Höhe von 50 Milliarden Dollar die Finanzierung Kiews für 2025 sicherstellen, unabhängig davon, wer die US-Wahlen im November gewinnt.