Ukraine-Friedensgipfel: Warum einige Länder den Plan nicht unterzeichnen wollten

ERKLÄRUNG

Die wichtigsten Länder des Globalen Südens nannten die Abwesenheit Russlands bzw. die Anwesenheit Israels als Gründe für ihre Ablehnung des Kommuniqués.

Rund 100 Delegationen aus Ländern und von internationalen Organisationen nahmen am vergangenen Wochenende an dem von der Schweiz ausgerichteten Gipfeltreffen zum Frieden in der Ukraine teil. Ziel war es, einen Weg zu erarbeiten, der nach Ansicht vieler Teilnehmer die Beendigung des Krieges Russlands gegen seinen kleineren Nachbarn ermöglichen könnte.

Doch während eine große Mehrheit der Teilnehmer das kurze Kommuniqué unterzeichnete, das am Ende des Gipfels herausgegeben wurde, taten dies mehrere wichtige Nationen nicht. Der zweitägige diplomatische Gipfel fand im Ferienort Burgenstock in Stansstad in der Schweiz statt. Neben US-Vizepräsidentin Kamala Harris nahmen auch Staats- und Regierungschefs aus Großbritannien, Kanada, Frankreich, Deutschland, Italien und Japan sowie Diplomaten aus vielen anderen Ländern teil.

Hier erfahren Sie mehr über das Friedenskommuniqué zur Ukraine und warum einige Länder es nicht unterzeichnet haben.

Was stand im Friedenskommuniqué zur Ukraine?

Das Kommuniqué legte eine „gemeinsame Vision“ zu „entscheidenden Aspekten“ dar, unter anderem:

• Alle Atomanlagen, darunter auch das Kernkraftwerk Saporischschja, sollten gemäß den Grundsätzen der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEA) sicher sein und unter der Aufsicht der IAEA stehen. Das Kraftwerk, das größte Europas, steht seit den ersten Kriegstagen im Zentrum der Kämpfe zwischen Russland und der Ukraine, was Befürchtungen über das Potenzial eines Atomunfalls auslöst.
• Der freie Verkehr ukrainischer Agrarprodukte mit interessierten Drittstaaten sollte erlaubt sein. „Die globale Nahrungsmittelsicherheit hängt von einer ununterbrochenen Produktion und Versorgung mit Nahrungsmitteln ab“, heißt es in dem Kommuniqué. Angriffe auf Handelsschiffe und die zivile Hafeninfrastruktur im Schwarzen und Asowschen Meer werden in dem Dokument als „inakzeptabel“ bezeichnet.
• Alle Gefangenen müssen ausgetauscht und alle rechtswidrig vertriebenen ukrainischen Zivilisten in die Ukraine zurückgeführt werden. Insbesondere heißt es in der Erklärung: „Alle deportierten und rechtswidrig vertriebenen ukrainischen Kinder und alle anderen rechtswidrig inhaftierten ukrainischen Zivilisten müssen in die Ukraine zurückgeführt werden.“ Nach Angaben der Ukraine wurden während des Krieges 20.000 Kinder von den russischen Behörden entführt.

Wer hat das gemeinsame Kommuniqué zur Ukraine unterzeichnet?

Insgesamt unterzeichneten 82 Delegationen ihre Unterstützung für das Kommuniqué. Bundespräsidentin Viola Amherd sagte auf einer Pressekonferenz, die „überwiegende Mehrheit“ der Teilnehmer stimme dem Dokument zu.

Dazu zählen unter anderem Australien, Österreich, Kanada, Chile, Costa Rica, die Elfenbeinküste, die Europäische Kommission, der Europäische Rat, das Europäische Parlament, Frankreich, Georgien, Deutschland, Ghana, Griechenland, Irland, Israel, Italien, Japan, Kenia, das Kosovo, Lettland, Norwegen, Palau, Katar, Serbien, die Türkei, die Ukraine, das Vereinigte Königreich und die USA.

Welche Länder haben nicht unterzeichnet?

• Indien, Mexiko, Saudi-Arabien, Südafrika, Thailand, Indonesien und die Vereinigten Arabischen Emirate nahmen in Vertretung ihrer Außenminister und Gesandten am Gipfel teil, gehörten jedoch zu jenen, die das gemeinsame Kommuniqué nicht unterzeichneten.
• Brasilien nahm als Beobachter am Ukraine-Gipfel teil, unterstützte das Kommuniqué jedoch nicht.
• Russland wurde nicht zum Gipfel eingeladen, den Moskau als „sinnlos“ abtat. Auch China nahm an der zweitägigen Veranstaltung nicht teil. Pakistan, das China zu seinem engsten Verbündeten zählt, war zwar eingeladen, entschied sich jedoch gegen eine Teilnahme.

Warum haben sie sich nicht angemeldet?

• Indien: In einer Stellungnahme sagte der Außenminister (West) des indischen Außenministeriums, Pavan Kapoor, Neu-Delhi habe beschlossen, aufgrund der Abwesenheit Russlands vom Gipfel nicht an dem gemeinsamen Kommuniqué teilzunehmen. Er sagte, Indien sei der Ansicht, dass Frieden in der Ukraine ein Zusammenkommen „aller Beteiligten und ein aufrichtiges und praktisches Engagement der beiden Konfliktparteien“ erfordere.
• Saudi-Arabien: Prinz Faisal bin Farhan al Saud, der Außenminister Saudi-Arabiens, äußerte in seiner Erklärung auf dem Gipfel ähnliche Bedenken. „Wir glauben, dass es wichtig ist, dass die internationale Gemeinschaft jeden Schritt hin zu ernsthaften Verhandlungen unterstützt, die schwierige Kompromisse als Teil eines Fahrplans erfordern, der zum Frieden führt“, sagte er. „Und hier ist es wichtig zu betonen, dass jeder glaubwürdige Prozess die Beteiligung Russlands erfordert.“
• Südafrika: Südafrikas Gründe, das Kommuniqué nicht zu unterstützen, waren andere. Der nationale Sicherheitsberater des Landes, Sydney Mufamadi, schrieb in einer Erklärung, dass „es überraschend sei, dass Israel bei dieser Konferenz anwesend ist und teilnimmt“, fünf Tage nachdem eine von den Vereinten Nationen unterstützte Kommission Israel beschuldigt hatte, Kriegsverbrechen gegen Palästinenser begangen zu haben. Mufamadi stellte die Legitimität eines Kommuniqués in Frage, das laut seinen Sponsoren von „Respekt vor dem Völkerrecht“ getragen sei, während Israel von vielen UN-Vertretern beschuldigt wurde, das Völkerrecht zu verletzen. Südafrika hat Israel in einem Verfahren vor dem Internationalen Gerichtshof des Völkermords in Gaza beschuldigt.