Bei einem Treffen der EU-Minister am Montag (24. Juni) gelang es ihnen nicht, sich auf ihre Schlussfolgerungen zur Zukunft der Landwirtschaft zu einigen. Grund dafür war eine Uneinigkeit über die Angleichung der Beihilfen zwischen den Mitgliedsstaaten.
Die belgische EU-Ratspräsidentschaft, die seit dem 1. Januar den Vorsitz bei den EU-Ratssitzungen innehat, hoffte, die Minister dazu zu bringen, die Schlussfolgerungen zu billigen, bevor Ungarn am kommenden Montag (1. Juli) die rotierende Präsidentschaft übernimmt.
„Bedauerlicherweise hat sich während der heutigen Diskussionen, aber nicht vorher, gezeigt, dass die rumänische Delegation den Text nicht unterstützen kann“, sagte der belgische Landwirtschaftsminister David Clarinval gegenüber Journalisten nach dem Rat für Landwirtschaft und Fischerei (AGRIFISH).
Das Dokument sei als „Botschaft an die nächste Kommission“ gedacht und solle als Leitfaden für die bevorstehenden Verhandlungen über die künftige Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) dienen, sagte Clarinval im Vorfeld des Treffens.
Gleichzeitig wird in einer parallelen Initiative über die Zukunft des Agrarsektors diskutiert. vorgeführt von der Europäischen Kommission im September mit der Forderung nach „mehr Dialog und weniger Polarisierung“.
Der „strategische Dialog“ bringt insgesamt 29 Akteure des Lebensmittelsektors zusammen, die haben sich getroffen seit Januar. Es wird erwartet, dass sie bis September einen Fahrplan für die EU-Landwirtschaft vorlegen.
Der Text erreichte jedoch nicht den erforderlichen umfassenden Konsens: Nur 25 Mitgliedstaaten unterstützten ihn, Rumänien stimmte dagegen und die Slowakei enthielt sich.
Clarinval zufolge äußerten die beiden Länder ihre Ablehnung des externen Konvergenzmechanismus der GAP, der auf eine schrittweise Angleichung der Zahlungen zwischen den Mitgliedsstaaten abzielt. Der Prozess begann mit der GAP-Reform im Jahr 2014 und ist noch immer im Gange.
Obwohl der von der belgischen Präsidentschaft vorgeschlagene Text die Notwendigkeit erwähnte, „eine gerechte Verteilung der GAP-Unterstützung, insbesondere der Direktzahlungen, unter den Mitgliedstaaten sicherzustellen“, war Bukarest mit der Formulierung nicht zufrieden.
Ein slowakischer Sprecher sagte gegenüber Euractiv, Bratislava unterstütze die Schlussfolgerungen im Großen und Ganzen, hätte es aber vorgezogen, wenn darin auch die Verpflichtung enthalten wäre, den Prozess zu beschleunigen und den Landwirten in der gesamten EU gleiche Bedingungen beim Erhalt von Direktzahlungen zu gewähren.
Im Januar, Slowakei – unterstützt von Bulgarien, Estland, Lettland, Litauen, Polen und Rumänien – eingereicht eine Mitteilung an den Rat fordert eine Überarbeitung der GAP, um die externe Konvergenz zu beschleunigen.
Am Wochenende war es Italien, das zum gleichen Punkt Fragen aufwarf, allerdings aus der entgegengesetzten Perspektive, wie eine den Verhandlungen nahestehende Quelle Euractiv mitteilte.
Rom, das dem Prozess der Konvergenz der Finanzhilfen bisher eher zurückhaltend gegenüberstand, billigte die Schlussfolgerungen, nachdem es eine dem Dokument beigefügte Erklärung erhalten hatte. Darin wurde klargestellt, dass bei einer „gerechten Verteilung der GAP-Hilfen“ die Unterschiede in Kaufkraft und Produktionskosten zwischen den Mitgliedsstaaten berücksichtigt werden müssten.
Eine einstimmige Unterstützung des Dokuments hätte es der belgischen Präsidentschaft ermöglicht, die Schlussfolgerungen des Rates zu besiegeln. Da keine Einigung erzielt werden konnte, wurde der Text veröffentlicht als „Schlussfolgerungen des Vorsitzes“, eine Formulierung mit geringerem politischen Gewicht.
Die Schlussfolgerungen stellten jedoch „eine breit unterstützte Vision für die Zukunft der Landwirtschaft dar und legten unsere Ambitionen für einen wettbewerbsfähigen Sektor dar“, betonte Clarinval.
Schlüsselthemen
Der Text fordert die Europäische Kommission auf, auf eine Lebensmittelstrategie hinzuarbeiten, die „ausreichende, sichere und nachhaltige“ Lebensmittel in der EU gewährleistet, und betont dabei das Konzept von „Lebensmittelkontrolle“.
Als Reaktion auf die Welle der Proteste der Bauern Die Schlussfolgerungen basieren auf den jüngsten Protesten, die sich Anfang des Jahres im gesamten Block ausbreiteten, und erkennen „die zahlreichen Gründe für die Unzufriedenheit“ an, die im Agrarsektor zum Ausdruck kommen.
Der angeblich hohe bürokratische Aufwand in der GAP war eine der Hauptsorgen der Landwirte. In den Schlussfolgerungen wird auf die „häufigen Änderungen“ der EU-Vorschriften, ihre Komplexität und die Notwendigkeit hingewiesen, den Verwaltungsaufwand zu reduzieren.
Der Text fordert die Europäische Kommission auf, die EU-Politik auch weiterhin zu überwachen und erinnert zugleich an die Rolle der nationalen Behörden bei der Vereinfachung der Verfahren.
„Die Mitgliedstaaten sind die ersten Ansprechpartner für die Landwirte und verantwortlich für die Verwaltung und Verteilung der EU-Gelder“, heißt es in dem Dokument.
Die Minister unterstützen in ihren Schlussfolgerungen zudem ein „faires, offenes und regelbasiertes Handelssystem“ und gleiche Wettbewerbsbedingungen auf internationaler Ebene.
Sie verweisen dabei auf einen Bericht der EU-Exekutive aus dem Jahr 2022, in dem Spielraum für eine Ausweitung der Produktionsstandards des Blocks auf importierte Produkte besteht, „unter voller Einhaltung“ der Regeln der Welthandelsorganisation (WTO).
Das Konzept der Reziprozitätsstandards – auch „Spiegelklauseln“ – hat in den letzten Monaten an Bedeutung gewonnen, da EU-Politiker versuchten, mit den Vorwürfen des „unlauteren Wettbewerbs“ durch Billigimporte aus Drittländern umzugehen, die im Mittelpunkt der Proteste der Landwirte standen.
Im Bereich der Nachhaltigkeit, die ebenfalls ein umstritten In diesem Zusammenhang räumen die Minister ein, dass „der Schutz der Ökosysteme von entscheidender Bedeutung für die Gewährleistung der Nahrungsmittelsicherheit ist“.
[Edited by Angelo Di Mambro and Rajnish Singh]
