Kanada hat nach jahrelanger hitziger Debatte sein Online-Streaming-Gesetz in Kraft gesetzt.
Die wichtigste Auswirkung von Bill C-11 ist, dass Streamer wie Netflix, Prime Video und Disney+ nun durch ähnliche Gesetze reguliert werden wie diejenigen, die die Netzwerke des Landes beaufsichtigen.
In der Praxis müssen die Streaming-Dienste nun „zur Schaffung und Verfügbarkeit kanadischer Geschichten und Musik beitragen“ und „ihren fairen Anteil an der Unterstützung kanadischer Künstler zahlen, genau wie traditionelle Sender“, wie die im letzten Jahr herausgegebenen Richtlinien des Regierungsentwurfs vorsehen. Kanadische Netzwerke sind gezwungen, bestimmte Quoten zu erreichen, um die Bedingungen ihrer Lizenzen zu erfüllen.
Sollten sich Streamer nicht daran halten, kann die lokale Aufsichtsbehörde, die Canadian Radio-television and Telecommunications Commission (CRTC), Bußgelder und andere Strafen verhängen.
Das Gesetz hat gestern im Senat eine letzte Hürde genommen und die königliche Zustimmung erhalten, was bedeutet, dass es nun kanadisches Recht ist.
Das neue Gesetz hat seit der Einführung des Plans durch die Regierung von Justin Trudeau leidenschaftliche Befürworter und Kritiker hervorgebracht, wobei YouTube zu den Organisationen gehört, die aus geschäftlicher Sicht Missbilligung zum Ausdruck bringen. Einige Kanadier behaupten, es stelle Zensur dar, aber die Regierung sagt, dass die Schlüsselelemente auf kommerzielle Unternehmen abzielen und nicht für Einzelpersonen gelten, die Online-Inhalte erstellen.
Die Regierung sagt, der Gesetzentwurf werde „kanadischen Produzenten, Regisseuren, Autoren, Schauspielern und Musikern mehr Möglichkeiten bieten, qualitativ hochwertige Audio- und audiovisuelle Inhalte zu erstellen“, dem Publikum einen leichteren Zugang zu kanadischen und indigenen Geschichten zu ermöglichen und „ein faires Regelwerk“ zu schaffen für alle vergleichbaren Sender – online oder in traditionellen Medien.“
Kanadas Rundfunkinfrastruktur wurde im Großen und Ganzen entwickelt, um das englisch- und französischsprachige Erbe Kanadas zu schützen und ein Ökosystem streng regulierter kommerzieller, öffentlicher und spezialisierter Netzwerke aufzubauen. Die letzten Änderungen des Rundfunkgesetzes vor dieser Woche fanden jedoch 1991 statt, lange bevor Streaming-Dienste aufkamen.
Bis zu diesem Punkt haben internationale Streamer bis zu einem gewissen Grad außerhalb des bestehenden Systems operiert. Netflix zum Beispiel hat sich entschieden, riesige Summen in die lokale Produktion zu investieren, um sich seinen Lebensunterhalt zu verdienen, ist aber weitgehend gegen Regulierung und Quoten in den lokalen Gebieten, in denen es tätig ist.
Streamer sind auch in Australien mit ähnlichen Vorschriften konfrontiert, wo die Regierung plant, im Rahmen ihrer fünfjährigen nationalen Kulturpolitik „Revive“ Inhaltsquoten einzuführen. Die EU schreibt Streamern bereits 30 % Quoten für lokale Inhalte vor – die meisten erreichen oder übertreffen dieses Ziel.
Das Vereinigte Königreich hat auch die Regeln für SVoDs verschärft und kann sie nun mit einer Geldstrafe belegen, wenn ihr Inhalt gegen Fairness-, Genauigkeits- oder Datenschutzgrundsätze verstößt. Gestern sagte Benjamin King, UK Head of Policy bei Netflix, die Pläne könnten sich „als nicht umsetzbar erweisen oder einen abschreckenden Effekt riskieren“ auf den Appetit der Streamer, Dokumente im Land zu erstellen.
Zu den größten kanadischen Originalen von Netflix gehören Anne mit einem E, die mit CBC koproduziert wurde. Der Streamer wurde mit dem weltweiten Erfolg der CBC Comedy-Serie gefeiert Schotts Creekdessen Popularität explodierte, nachdem es international in Betrieb genommen wurde.
Erzeuger geben Rechnung zurück
Die kanadische Produktionsgemeinschaft hat darauf reagiert, indem sie den Gesetzentwurf unterstützt und festgestellt hat, dass Bedenken hinsichtlich C-11 bestehen bleiben und die Notwendigkeit einer Reform des kanadischen Rundfunkgesetzes von wesentlicher Bedeutung sei.
Die Canadian Media Producers Association veröffentlichte eine Erklärung, in der sie die Regierung und den Kulturerbeminister Pablo Rodriguez „für seine heldenhaften Bemühungen bei der Sicherstellung der Verabschiedung von Bill C-11“ lobte.
„Die Modernisierung des kanadischen Rundfunkgesetzes hat Jahre gedauert, und obwohl das erklärte Ziel der Regierung, gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen, noch nicht erreicht wurde, enthält der Gesetzentwurf viele andere positive Elemente, die wir begrüßen“, sagte Reynolds Mastin, Präsident der CMPA und CEO.
Die CMPA sagte, der Gesetzentwurf erkenne „die entscheidende Rolle an, die unabhängige Produzenten im kanadischen Rundfunksystem spielen. Der Gesetzentwurf enthält wichtige Bestimmungen, die sicherstellen, dass Produzenten erheblich und gerecht von ihren eigenen Geschichten profitieren können. Dies wird das Wachstum von mehr kanadischen Unternehmen unterstützen und zu einer dynamischen Zukunft für die Medienproduktionsbranche des Landes beitragen.“
Die CMPA fügte Bestimmungen in das Gesetz ein, die „die Vertretung und Beteiligung von indigenen, schwarzen und anderen rassistischen Urhebern fördern“ und fügte hinzu: „Dies wird ein integrativeres Rundfunksystem fördern, das die Bedürfnisse und Interessen aller Kanadier besser widerspiegelt.“
Die CMPA warnte jedoch davor, dass der Gesetzentwurf „eine Bestimmung enthält, die die Gefahr birgt, ein zweistufiges System zu schaffen, in dem ausländische Streamer einem niedrigeren Standard als kanadischen Sendern unterworfen werden“, ohne ausdrücklich auf die Klausel hinzuweisen.
„Das unbeabsichtigte Ergebnis könnte sein, dass ausländische Streamer weniger kanadische Schöpfer bei der Produktion kanadischer Programme einsetzen dürfen“, behauptete die CMPA. „Dieser Fehler muss in der anstehenden politischen Weisung des CRTC behoben werden, oder Bill C-11 riskiert, den anhaltenden Druck, dem der heimische Produktionssektor ausgesetzt ist, zu verstärken, anstatt ihn zu verringern.“
„Wir stehen am Abgrund eines entscheidenden Moments in der kanadischen Rundfunkgeschichte. Es hat 30 Jahre gedauert, bis das Rundfunkgesetz aktualisiert wurde“, fügte Mastin hinzu. „Da wir nicht wissen, wann sich diese Gelegenheit wieder bieten wird, ist es wichtig, dass wir es richtig machen. Wir sind ermutigt durch die Verabschiedung des Gesetzentwurfs C-11 und sind optimistisch, dass die politische Richtung des Ministers gegenüber dem CRTC weiter gehen wird, um dem Gesetzentwurf zu helfen, sein grundlegendes Ziel zu erreichen, gleiche Wettbewerbsbedingungen zu schaffen.“