Obwohl einige Länder in jüngster Zeit ihre Opposition gegen den soeben verabschiedeten EU-Migrationspakt zum Ausdruck gebracht haben, sei es nicht die Zögerlichkeit der Mitgliedsstaaten, sondern unzureichende EU-Gelder, die die Umsetzung zum Scheitern bringen könnten, sagte der spanische Innenminister Fernando Grande-Marlaska in einem Interview mit Euractiv.
Grande-Marlaskas Äußerungen erfolgten im Vorfeld eines Treffens der Innenminister am 13. Juni in Luxemburg, bei dem die Kommission den Asyl- und Migrationspakt vorstellte. Ich binImplementierungsplan an die Mitgliedsstaaten, nachdem die EU-Institutionen das Abkommen im Frühjahr abgesegnet hatten.
Während einer Pressekonferenz am Vortag hatte die für das Dossier zuständige EU-Innenkommissarin Ylva Johansson erklärt, die EU werde 3,6 Milliarden Euro zur Kofinanzierung der Umsetzung bereitstellen. Ein erheblicher Teil des Geldes müsse allerdings auch aus den nationalen Haushalten kommen, sagte sie.
Aber Grande-Marlaska ist nicht überzeugt.
„Ich könnte Ihnen sagen, dass diese [funds] Es gebe nur sehr wenige oder sie seien ausreichend, aber ich möchte nicht vorgreifen“, sagte er, betonte jedoch: „Wenn es keine echten Mittel gibt, um den Pakt wirksam zu machen, könnte er auseinanderfallen.“
Die Umsetzung des Pakts ist ein Labyrinth aus zehn miteinander verflochtenen Bausteinen, die von den Mitgliedsstaaten massive Investitionen in neue Infrastruktur und Personal erfordern, um die eingehenden Migrationsströme von den Grenzen der EU über die Neuansiedlung und Integration bis hin zu Rückführungen zu koordinieren.
Im Falle der südlichen Länder, die in die physische Infrastruktur und in Personal investieren müssen, um das reibungslose Funktionieren der durch den Pakt geschaffenen Grenzverfahren zu gewährleisten, argumentierte er, dass „die Finanzierung hauptsächlich von der Europäischen Union kommen sollte“.
„Die Finanzierung muss den objektiven Bedürfnissen“ jedes einzelnen Landes entsprechen, fügte er hinzu und betonte, dass in Spanien „die größte Herausforderung zweifellos die Grenzverfahren sein werden“, da alle anderen Bausteine des Pakts im Land laut dem Minister in den letzten Jahren bereits bis zu einem gewissen Grad umgesetzt worden seien.
„Keine Sorge: Die EU-Länder werden keinen Rückzieher machen“
Der Asyl- und Migrationspakt ist das Ergebnis intensiver Verhandlungen zwischen den 27 Mitgliedstaaten und den Fraktionen des Europäischen Parlaments.
Im Ergebnis handele es sich um eine „Minimalvereinbarung“, mit der niemand wirklich zufrieden sei, akzeptierte Grande-Marlaska, der seit sechs Jahren Innenminister war und an allen Verhandlungen beteiligt war.
„Ich glaube, wir sind alle [ministers] „Ich bin einigermaßen zufrieden, aber nicht euphorisch, denn es ist nicht der Pakt, den sich alle 27 Mitgliedstaaten gewünscht hätten, aber er wurde von einer großen Mehrheit angenommen, und das ist sehr wichtig“, sagte er und fügte hinzu: „Es wäre wirklich frustrierend und ein Versagen gewesen, wenn wir diesen kleinsten gemeinsamen Nenner nicht gefunden hätten.“
Die Einigung folgt auf frühere Versuche, eine kohärente europäische Migrationsstrategie zu entwickeln, die jedoch am mangelnden Engagement der einzelnen Länder scheiterten.
Im Falle des Pakts hatten Ungarn und Polen letztlich dagegen gestimmt und in den vergangenen Wochen ihren Widerstand kundgetan.
Im Fall Ungarn verhängte der Europäische Gerichtshof am Donnerstag eine Geldbuße von 200 Millionen Euro gegen das Land wegen der Missachtung der EU-Asylvorschriften – zusätzlich muss pro Tag eine Million Euro gezahlt werden, bis die Vorschriften eingehalten werden.
Darüber hinaus hat die neu gewählte rechtsgerichtete Regierung der Niederlande ausgedrückt im Mai, dass sie einen Ausstieg aus dem gesamten Pakt anstreben würden, um stattdessen strengere nationale Asyl- und Einwanderungsregeln einzuführen.
In der Zwischenzeit schickten Dänemark, Estland, Lettland, Litauen, Finnland, Schweden und Polen eine Brief Mit der Bitte, die Möglichkeiten der Mitgliedstaaten zu erweitern, „aus Gründen der nationalen Sicherheit vorübergehend vom EU-Recht abzuweichen“, und einer möglichen Änderung von Teilen des Migrationspakts und des Grenzmanagements vorgeschlagen – dies gilt nicht für Asylverfahren.
„Wir fordern die künftige Europäische Kommission auf, Gesetzesinitiativen zu ergreifen, die die Anwendung ausreichend umfassender Ausnahmeregelungen im Hinblick auf die nationale Sicherheit in Situationen der Grenzsicherheit, einschließlich der instrumentalisierten Migration, ermöglichen“, heißt es in dem Brief.
Aufgrund der komplexen Umsetzung des Pakts besteht die Gefahr eines Scheiterns, wenn nicht alle Bausteine von allen Mitgliedstaaten sorgfältig übernommen werden.
„Man kann nicht einfach auswählen, alle zehn Bausteine müssen umgesetzt werden. Wenn man einen herausnimmt, fällt alles zusammen“, sagte Johansson am Dienstag und fügte hinzu, die Kommission werde „alles tun, was nötig ist“, um den Pakt „zu einem greifbaren Erfolg“ zu machen.
Er schloss sich Johansson an, der laut Grande-Marlaska ein „Paradigma der Effektivität“ sei, und bekräftigte, er sei „absolut davon überzeugt“, dass wir bis zum Umsetzungstermin im Juni 2026, wenn alle Bezirke ihre Systeme betriebsbereit haben müssen, „alle vorbereitet sein werden“.
„Keine Sorge, es wird angewendet“, versicherte er.
Obwohl es bei der Verabschiedung des Abkommens „keine Freudenschreie“ gab, bekräftigte Grande-Marlaska, dass alle EU-Länder den Pakt vollständig umsetzen werden. Angesichts der zunehmenden und härteren Realität der Migrationsströme sei es ein gemeinsames Interesse, die Umsetzung ernst zu nehmen.
„Wir haben jetzt zwei Jahre Zeit, um den Pakt umzusetzen. Lassen wir den Pakt am Leben, setzen wir ihn um. Ich denke, es ist zu früh, um über Reformen zu reden“, sagte er und kam damit der Aufforderung einiger Parlamentarier nach, einige Teile der Unterlagen zu überarbeiten – vor allem in Bezug auf die Steuererklärungen.
Die EU-Länder müssen den ersten Entwurf ihres nationalen Umsetzungsplans bis Oktober 2024 vorlegen, damit die Kommission ihn prüfen kann. Die endgültige Fassung soll im Dezember 2024 vorliegen.
Die Instrumente des Migrations- und Asylpakts werden ab Mitte 2026 anwendbar.
[Edited by Alice Taylor / Aurélie Pugnet]
