Spaltung der Fünf-Sterne-Bewegung in der Ukraine verunsichert Italiens Regierungskoalition

Dank eines Streits zwischen den beiden Spitzenfiguren der Fünf-Sterne-Bewegung kehrten diese Woche Turbulenzen in die italienische Politik zurück. Parteichef Giuseppe Conte lehnt die Unterstützung von Ministerpräsident Mario Draghi für die Ukraine ab. Außenminister Luigi di Maio unterstützt Draghis Vorgehen vehement, deshalb stürmte er am Dienstag aus Five Star, nahm Dutzende Abgeordnete mit und spaltete das größte Mitglied der italienischen Regierung der nationalen Einheit in zwei Teile.

Die schwelenden Spannungen zwischen di Maio und Ex-Premierminister Conte kochten am späten Dienstagabend über, als di Maio – der frühere Führer von Five Star und eines seiner berühmtesten Gesichter – bekannt gab, dass er die populistische Partei zusammen mit mindestens 60 ihrer 227 Abgeordneten verlassen werde, weil ihrer Meinungsverschiedenheit über die Ukraine.

Conte hat Draghi wiederholt dafür kritisiert, dass er Waffen in die Ukraine geschickt und die italienischen Verteidigungsausgaben erhöht hat. „Unsere Antwort kann kein Wettlauf um die Wiederaufrüstung sein“, sagte er Politisch Im April.

Als entschiedener Befürworter von Draghis Haltung zur Ukraine äußerte sich di Maio in den letzten Wochen zunehmend verärgert über Contes Position – er beschuldigte Five Star und seinen Anführer der „Unreife“.

Der Di-Maio-Conte-Streit um die Ukraine entstand im März, als sich die Fünf-Sterne-Führung gegen die Pläne der Regierung wehrte, die italienischen Verteidigungsausgaben von 1,4 Prozent des BIP auf das NATO-Ziel von 2 Prozent bis 2024 zu erhöhen, anstatt wie ursprünglich geplant 2028.

Enrico Letta, Vorsitzender der Mitte-Links-Demokratischen Partei (PD) und Premierminister von 2013 bis 2014, warnte davor, dass die Forderung von Five Star riskiere, die Koalition der nationalen Einheit zu stürzen, die unter dem politisch nicht ausgerichteten Premierminister Draghi alle großen Parteien Italiens außer der vereint rechtsextreme Brüder von Italien. Die Koalition kam der Forderung von Five Star nach.

‘Super Mario’

Conte war zuvor ein obskurer Rechtsprofessor ohne politische Erfahrung oder Parteizugehörigkeit und wurde 2018 als Premierminister für eine Koalition zwischen Five Star und der rechtsextremen Liga eingezogen, nachdem die beiden Parteien aus den Parlamentswahlen als stärkste Kräfte in Italien hervorgegangen waren Politik.

Ligachef Matteo Salvini zog seine Partei 2019 aus der Koalition und veranlasste die PD, ihren Platz einzunehmen. PDs größtes Tier Matteo Renzi – Premierminister von 2014 bis 2016; ein Zentrist in der Form seines Idols Tony Blair – war immer ein unbeholfener Unterstützer einer von Five Star dominierten Koalition. Renzi verließ die PD, um seine eigene Partei Italia Viva zu gründen, unterstützte aber weiterhin offiziell Contes Regierung.

Die unvermeidliche Pleite von Renzi-Conte fand Anfang 2021 wegen der überaus wichtigen EU-Covid-Wiederherstellungsfonds statt. Da Italien 191,5 Milliarden Euro aus dem 750-Milliarden-Euro-Paket erhalten soll, argumentierte Renzi, dass Contes Pläne „ohne Ehrgeiz und Seele“ seien, wodurch Italia Viva aus der Koalition herausgezogen und Contes Ministerpräsidentenamt zu Fall gebracht wurde.

An diesem heiklen Punkt für das von Covid gebeutelte Italien berief Präsident Sergio Mattarella Mario Draghi aus dem Ruhestand und lud ihn ein, eine Regierung der nationalen Einheit zu leiten.

Sowohl in Italien als auch im Ausland herrscht die weitverbreitete Meinung vor, dass es Draghi ist, wenn jemand die wiederkehrenden politischen und wirtschaftlichen Krisen des Landes besiegen kann. Draghi war von 2011 bis 2019 Präsident der Europäischen Zentralbank und wurde als „Retter des Euro“ – ganz zu schweigen von „Super Mario“ – gefeiert, nachdem er versprochen hatte, „alles zu tun, was nötig ist“, um die krisengeschüttelten Devisenmärkte in Europa zu retten 2012.

Draghis Aura technokratischer Expertise trug Früchte für die italienische Wirtschaft. Im Juni 2021 genehmigte die EU seine Pläne, diese riesige Tranche der Wiederherstellungsgelder auszugeben. Im Dezember hat die Agentur Fitch Italien eine seltene Kreditwürdigkeitsverbesserung verliehen. Die Wirtschaft zurückgeprallt von Covid mit einem Wachstum von 6,5 Prozent im Jahr 2021 und übertraf damit die Prognosen der Regierung.

Five Star „weiß nicht, wohin es gehen soll“

Diese Drehungen und Wendungen in der Amtszeit von Five Star haben zu einem Rückgang ihrer Popularität geführt. In der Regierung zu sein, beraubte sie ihrer aufständischen Anziehungskraft. Aber sie haben nicht von den Vorteilen der Regierung profitiert: Draghi wurde der Verdienst für seinen wirtschaftlichen Erfolg nach Covid zugesprochen. Nachdem Five Star bei den Wahlen 2018 33 Prozent der Stimmen erhalten hatte, liegt sie laut einem stetigen Rückgang der Einschaltquoten nun bei nur noch 13 Prozent Das Umfrageaggregat von Politico.

„Die Fünf-Sterne-Bewegung befindet sich in einer Krise; Sie weiß nicht, wohin sie gehen soll, und sie steht vor dem Verlust vieler ihrer Abgeordneten bei den Wahlen im nächsten Jahr“, bemerkte Maurizio Cotta, Politikprofessor an der Universität Siena. „Jeder bei Five Star hat Angst.“

In Contes Augen scheint der Krieg in der Ukraine seiner angeschlagenen Partei eine Chance zu geben. Umfragen Show Eine Mehrheit der Italiener ist gegen Waffenlieferungen nach Kiew und eine Erhöhung der Verteidigungsausgaben, auch wenn die meisten auch die russische Invasion verurteilen. Gleichzeitig alle Konkurrenten von Five Star – sogar Salvini; sogar Giorgia Meloni, Führerin der Brüder Italiens – unterstützen Draghis Positionen zur Ukraine.

„Das italienische Volk ist nicht für Putin, aber viele von ihnen stehen der NATO skeptisch gegenüber“, bemerkte Daniele Albertazzi, Politikprofessor an der Universität von Surrey.

Seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs sind italienische Regierungen grundsätzlich atlantisch orientiert – aber angesichts gegenläufiger Phänomene in der italienischen Gesellschaft. Während des gesamten Kalten Krieges war die Christdemokratie die politische Hegemonie und sorgte dafür, dass Italien in der NATO mit engen Verbindungen zu den USA verankert war – dennoch enthielt diese Großzeltpartei eine starke pazifistische Tendenz, die im katholischen Sozialgedanken verwurzelt war. Die andere große Kraft in Italiens sogenannter Erster Republik, die Kommunistische Partei, wurde aufgrund der Annäherung Italiens an die USA im Kalten Krieg von der Macht ausgeschlossen. Die Kommunisten verleugneten schließlich die Sowjetunion – blieben aber Washington gegenüber misstrauisch.

Die relative Popularität von Pazifismus und Antiamerikanismus in Italien lässt sich also „durch die beiden wichtigsten politischen Kulturen der Nachkriegszeit erklären, den Katholizismus bzw. den Kommunismus“, sagte Ferdinando Nelli Feroci, früher ein hochrangiger italienischer Diplomat und EU-Kommissar, jetzt Präsident des Instituts für Internationale Angelegenheiten in Rom.

Im Moment „nutzt Conte ein Gefühl der Kriegsmüdigkeit aus, das sich in der italienischen öffentlichen Meinung deutlich abzeichnet; er versucht, die Popularität seiner Partei zu steigern“, fuhr Nelli Feroci fort. „Das ganze Thema kann im Lichte der bevorstehenden Wahlen erklärt werden.“

Analysten sagen, dass viele der Faktoren, die di Maio aus Five Star verdrängen, auch mit seiner Entwicklung von der populären Außenseiterbewegung zu einer unpopulären Regierungspartei zusammenhängen. Die „offensichtliche, zynische“ Erklärung für di Maios Sprungschiff bezieht sich auf drei Dinge, betonte Albertazzi. Erstens sei ein Austritt sinnvoll, wenn die Partei „nicht die gleiche Stimmenzahl bekommen wird“. Zweitens werden selbst in dem unwahrscheinlichen Fall, dass Fünf-Sterne-Plateaus im Vergleich zum letzten Mal viele der Abgeordneten ihren Job verlieren, weil die Zahl der Sitze im italienischen Parlament sinkt um ein Drittel gekürzt. Und schließlich bedeutet eine interne Parteiregel, dass Fünf-Sterne-Abgeordnete nicht für zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten kandidieren können, was di Maio und viele seiner Kollegen betreffen würde.

„Angst, allein auf dem Kontinent zu sein“

Wie seine ehemalige Partei erlebte di Maio einen Weg vom Außenseiter zum Insider. Mit nur 31 Jahren wurde er Minister in der ersten Koalition von Five Star. Vor seinem Eintritt in die Politik verkaufte di Maio im Fußballstadion von Napoli Getränke und Sandwiches.

„Stellen Sie sich vor, Sie wären di Maio, wenn Sie seine Vergangenheit kennen“, sagte Cotta. „Jetzt ist er Außenminister. Alles wird vom Außenministerium für ihn vorbereitet – trotzdem hat er die Möglichkeit, um die Welt zu reisen, wichtige Menschen zu treffen. Am Ende hat er eine Rolle für sich gefunden.“

Nachdem er vom Außenseiter zum Insider geworden war, hat di Maio „die Idee aufgegriffen“, dass Italien seinen pro-europäischen, atlantischen Ansatz beibehalten muss, weil „das ist, wohin Italien immer gegangen ist“, sagte Albertazzi.

Di Maio wäre nicht der Einzige, der in diese Richtung denkt. Experten sind zuversichtlich, dass Italien – auch wenn der Krieg die Lebenshaltungskostenkrise weiter anheizt – den Weg weitergehen wird, den es immer gegangen ist, und nicht mit dem westlichen Konsens zur Ukraine brechen wird.

Obwohl es vor den für Juni 2023 geplanten Wahlen natürlich ist, um Popularität zu ringen, verstehen die Parteien, dass die italienische Öffentlichkeit die Stabilität der Koalition der nationalen Einheit unter dem geschätzten Draghi schätzt, sagte Nelli Feroci: „Keine Partei in der Koalition hat ein Interesse daran, eine zu provozieren Regierungskrise vor anstehenden Wahlen. Selbst Leute wie Conte und Salvini verstehen, dass es als sehr unvernünftig angesehen würde, wenn sie in dieser Krisenzeit innerhalb der Grenzen Europas – ganz zu schweigen von einem problematischen wirtschaftlichen Kontext – der Koalition den Stecker ziehen würden.“

Darüber hinaus spielt sich die Dynamik des Kalten Krieges immer noch ab, schloss Cotta; Die pazifistischen und antiamerikanischen Aspekte in der italienischen öffentlichen Meinung sind viel schwächer als der Wunsch, Italien im europäischen Projekt und im atlantischen Bündnis festzumachen: „Die Leute können murren und sagen, sie wollen den Krieg nicht bezahlen und so weiter und so weiter. Aber kann sich jemand vorstellen, es alleine zu schaffen, ohne mit Frankreich, Deutschland und den Vereinigten Staaten zusammen zu sein? Das ist keine ernsthafte Position. Die Italiener haben große Angst davor, allein auf dem Kontinent zu sein.“

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