Aufgrund der aktuellen Eskalation der Ereignisse in Osteuropa sehen sich die EU-Mitgliedstaaten mit einem plötzlichen Anstieg der Nachfrage nach Kleinwaffenmunition konfrontiert. Der Beschränkungsvorschlag der Europäischen Chemikalienagentur bezüglich des nahezu vollständigen Verbots von Blei in Munition wird, wenn er in der derzeit vorgeschlagenen Weise angenommen wird, den Sicherheits- und Verteidigungssektor der EU gefährden. Ein Moratorium ist erforderlich, um einen Mangel an Kleinwaffenmunition und die daraus resultierende Abhängigkeit von Importen aus Nicht-NATO-Ländern zu vermeiden.
Abgesehen von der menschlichen und humanitären Tragödie ist der Konflikt in der Ukraine ein Ereignis, das die globale geopolitische Landschaft verändert und weltweit große wirtschaftliche Auswirkungen hat. Ein disruptives Ereignis dieser Größenordnung erfordert eine hohe Flexibilität, um sich an die plötzliche, unvermeidliche Verschiebung der Prioritäten anzupassen, die es verursacht hat. Dies sollte der Fall sein für den Beschränkungsvorschlag der Europäischen Chemikalienagentur (ECHA) zum nahezu vollständigen Verbot von Blei in Munition für zivile Outdoor-Aktivitäten wie Jagd und Sportschießen. Obwohl es theoretisch die militärische Produktion aus seinem Anwendungsbereich ausschließt, entspricht es in der Praxis dem aktuellen EU-Vorschlag einer Beschränkung mehrere unbeabsichtigte und unverhältnismäßige Auswirkungen auf die Verteidigungswirtschaft und -sicherheit der EU hätte von Kleinwaffenmunitionslieferungen von NATO-Mitgliedern und anderen EU-/EWR-Mitgliedstaaten.
In seinem Antwort auf die Kommentare zum Dossier nach Anhang XV, Die ECHA bestätigt dies es “hatte bereits die möglichen Auswirkungen der vorgeschlagenen Beschränkung von Munition für zivile Zwecke auf die Produktion von Militärmunition in Betracht gezogen“ und kam zu dem Schluss, dass „diese Spillover-Auswirkung wird vernachlässigbar sein“.
Dies scheint jedoch nicht der Fall zu sein. Die meisten Munitionshersteller liefern Kleinwaffenmunition sowohl für zivile als auch für nichtzivile Kunden, und die meisten militärischen Kleinkalibermunitionsprodukte haben Bleigeschosse. Dadurch sind Abwehrkräfte darauf angewiesen ein und derselbe Hersteller für ihre Standardversorgung sowie eine erhöhte Versorgungskapazität im Falle einer Konfliktsituation (Stoßversorgung). Wichtig ist, dass für bleifreie Munition und bleihaltige Munition unterschiedliche Maschinen/Montageproduktionslinien verwendet werden. Wenn der Beschränkungsvorschlag der ECHA rechtlich in Kraft tritt, werden die Munitionshersteller daher gezwungen sein, ihre Produktionslinien für zivile Kunden zu ändern, wodurch ihre Fähigkeit eingeschränkt wird, die Nachfrage nach Munition für nichtzivile Kleinwaffen zu befriedigen und die Produktion zu steigern.
In der Tat, Die zusätzliche Produktionskapazität für Verteidigungszwecke stammt derzeit aus den zivilen Linien, die leicht an die Herstellung von Militärprodukten angepasst werden können. Aber wenn Produktionslinien umgestaltet und für bleifreie Projektile angepasst werden, können sie nicht zur Herstellung von Bleiprojektilen verwendet werden, wenn dies zur Steigerung der Produktion erforderlich ist – beispielsweise in Kriegssituationen.
Angesichts der gegenwärtigen Eskalation der Ereignisse in Osteuropa sollte die Fähigkeit der Hersteller, rechtzeitig eine angemessene Munitionsversorgung bereitzustellen, ganz oben auf der Sicherheitsagenda der EU stehen. Während sich der Konflikt zwischen Russland und der Ukraine entwickelt, stehen die EU, die NATO-Mitglieder und andere EWR-Staaten an der Seite der Ukraine bei der Versorgung des Landes mit kritischen strategischen Waffen. Als Folge davon sind die NATO-Mitgliedstaaten bereits konfrontiert erhebliche Verzögerungen bei der Wiederauffüllung ihrer Munitionsvorräte. Noch dramatischer würde die Situation, wenn der Beschränkungsvorschlag der ECHA für Bleimunition in Kraft treten würde. Es würde machen diese Verzögerungen für Kleinwaffenmunition noch schlimmer, während was dazu führt, dass die EU von Einfuhren aus Drittländern für Verteidigungsmunition für Kleinwaffen abhängig wird.
Die Fähigkeit der EU-Hersteller, mehr Munition zu produzieren, hängt von der Möglichkeit ab, zivile Produktionslinien umzustellen und so die Abhängigkeit von Unternehmen mit Sitz in Nicht-NATO-Ländern zu vermeiden.
Um eine Alternative zu Blei zu finden, die aus Sicht der EU-Verteidigungsbeschaffung und der NATO-Standards akzeptabel ist, wird es mindestens 10 Jahre dauern. Sobald diese Alternative gefunden ist, kann auf die zivile Produktion umgestellt werden und die „effet utile“ kann der Verteidigungsausnahme, die derzeit im Beschränkungsvorschlag enthalten ist, wirklich zugesprochen werden.
In Anbetracht dessen ist die Kleinwaffenmunitionsindustrie der EU, vertreten durch die Verband Europäischer Hersteller von Sportmunition (AFEMS)fordert ein Minimum 10-jähriges Moratorium für den Beschränkungsvorschlag der ECHA für Bleimunition in der EU. Diese Zeit wird benötigt, um eine aus EU- und NATO-Perspektive akzeptable Alternative zu Blei zu finden.
Um die von allen Beteiligten geteilten Ziele der menschlichen Gesundheit und des Umweltschutzes zu erfüllen, sollte die Beschränkung nachhaltiger und wirksamer überdacht werden.
Dieser Antrag hat die alleinige Bestreben, die unbeabsichtigten Auswirkungen des Beschränkungsvorschlags der ECHA zu begrenzen über die Lieferung von militärischer Kleinwaffenmunition, die den Sicherheits- und Verteidigungssektor der EU gefährden würde in einer besonders sensiblen Zeit.
—
ÜBER AFEMS
Die Association of European Manufacturers of Sporting Ammunition (AFEMS) ist eine gemeinnützige Organisation mit über 70 Mitgliedern und Partnern aus 32 Ländern in Europa. AFEMS repräsentiert ein Netzwerk von Herstellern und Händlern von Sportmunition, Komponenten, Treibmitteln und Maschinen. Einige AFEMS-Mitglieder produzieren Munition auch für den Militärsektor und decken somit mehr als 90 % der militärischen Produktion von Kleinwaffenmunition in der Europäischen Union ab.
Die Mission von AFEMS ist es, den Dialog und die Zusammenarbeit zwischen seinen Mitgliedern zu stärken, ihre Interessen gegenüber den relevanten Entscheidungsgremien zu vertreten und zu wahren. AFEMS gilt als alleiniger Sprecher und Vertreter der gesamten europäischen Munitionsindustrie und führt einen aktiven Dialog mit Regierungen und Institutionen, um durch seine Expertise zur Ausarbeitung und Umsetzung von Gesetzen und technischen Lösungen zur Herstellung, Klassifizierung und Verteilung von ziviler Munition beizutragen und verwandte Produkte.