Als Ursula von der Leyen im Dezember 2019 ihr Amt als Präsidentin der Europäischen Kommission antrat, war eine Initiative zur Ausarbeitung von Rechtsvorschriften zur künstlichen Intelligenz Teil ihrer Zusage, innerhalb der ersten 100 Tage ihrer Amtszeit entsprechende Maßnahmen vorzulegen.
WERBUNGIm Zuge dieser ersten 100 Tage folgte an der digitalen Front noch viel mehr. Jetzt, da von der Leyens – möglicherweise erste – Amtszeit zu Ende geht, bewerten wir den Stand der Technologie-Dossiers, die in den letzten fünf Jahren vorgeschlagen wurden.
Digitalpolitische Prioritäten
Von den 114 während der Amtszeit angekündigten technischen Dossiers wurde 51 zugestimmt, fünf wurden zurückgezogen und vier wurden auf Eis gelegt, geht aus den vom Europäischen Parlament erhobenen Daten hervor.
Dies stellt zwar nicht die Gesamtheit der von der Kommission eingeführten digitalen Dateien dar, sie fallen jedoch unter das Programm „Ein Europa für das digitale Zeitalter“. Paket: eine der Säulen der politischen Prioritäten dieser Regierung von der Leyen.
Auf Eis gelegt: Vorschlag beim Europäischen Parlament eingegangen; blockiert: seit über neun Monaten keine Aktivitäten zu der Akte; kurz vor der Annahme: Triloge beendet.
Entsprechend Daten Die vom Parlament vorgeschlagenen Texte zu den digitalen Prioritäten verzeichneten die niedrigste Annahmequote: Nur 44 % wurden angenommen. Zum Vergleich: Von den 168 Gesetzesvorschlägen zum Green Deal wurden 45 % angenommen und von den 143 wirtschaftspolitischen Vorschlägen wurden 49 % angenommen.
Die für Digitales zuständige Exekutiv-Vizepräsidentin der Kommission, Margarethe Vestager, sagte gegenüber Euronews, dass sich in den letzten fünf Jahren „die Spielregeln in Bezug auf unseren Umgang mit Technologie grundlegend geändert haben“.
„Jahrelang war es den Plattformen überlassen, mehr oder weniger frei zu handeln, wie sie wollten. Das brachte große Chancen, aber auch große Risiken mit sich. Gespräche zersplitterten in kleine private Bereiche ohne Raum für Widerspruch, Fake News verbreiteten sich und Deep Fakes verursachten enormen Schaden für die psychische Gesundheit junger Menschen. […] „Mit unserer Digitalregulierung haben wir den Menschen einen Teil der Kontrolle zurückgegeben, die sie an Plattformen verloren haben.“
Welche technischen Akten wurden während des Mandats geschlossen?
Es wurden große Fortschritte erzielt bei der KI-Gesetz: Die Kommission richtete zunächst Expertengruppen ein, die an ethischen Leitlinien arbeiten sollten, was letztlich zur Verabschiedung des KI-Gesetzes führte. Das weltweit erste Regelwerk zur Einschränkung maschinellen Lernens wurde im März nach stundenlangen zähen Verhandlungen vom Parlament verabschiedet. Der Text tritt im August in Kraft.
Im Jahr 2022 wurden weitere bahnbrechende Regeln vereinbart, die Big Tech aufrütteln sollen: Gesetz über digitale Dienste und das Gesetz über digitale Märkte Ziel ist es, die größten Online-Plattformen für ihre Inhalte zur Verantwortung zu ziehen und den digitalen Sektor fairer und wettbewerbsfähiger zu machen. Die Kommission hat im Rahmen des DSA bereits zahlreiche Untersuchungen zur Einhaltung der Vorschriften durch Technologieplattformen eingeleitet. Dazu gehören Untersuchungen zum Kinderschutz bei TikTok und Meta sowie Desinformationsuntersuchungen bei X und Facebook.
„Es war nicht einfach, denn es gab viel Lobbyarbeit, aber wir haben uns behauptet und es geschafft, unsere Regeln durchzusetzen, womit die Vereinigten Staaten Schwierigkeiten haben“, sagte Binnenmarktkommissar Thierry Breton gegenüber Euronews und fügte hinzu, er sei überzeugt, dass „Europa die richtige Ebene ist, um die digitalen Giganten zu regulieren und wirksam gegen sie vorzugehen.“
Die Abgeordnete Stéphanie Yon-Courtin (Frankreich/Renew) sagte gegenüber Euronews, um den Erfolg dieses Mandats sicherzustellen, sei es „jetzt von entscheidender Bedeutung, alle diese Texte umzusetzen und sie zu koordinieren, um ihre Wirksamkeit zu bewerten.“
„Die komplexesten Arbeiten stehen erst am Anfang. Eine der größten Einschränkungen sind die begrenzten Ressourcen, die nicht ausreichen, um die Herausforderungen zu bewältigen. Daher muss die Europäische Kommission ihre Arbeit möglicherweise priorisieren und einigen Themen Vorrang vor anderen einräumen“, fügte sie hinzu.
Mit dem DSA verfügte die EU-Exekutive über mehr Instrumente, um Unternehmen zu zwingen, ihrer Verantwortung nachzukommen und Desinformation zu beseitigen. Trotz der Einführung zusätzlicher Vorschriften für Transparenz und Zielgerichtetheit politischer Werbungzeigten sich Faktencheck-Organisationen skeptisch, ob sie rechtzeitig vor den EU-Wahlen im vergangenen Juni noch Einfluss nehmen könnten.
Die Verbraucherlobbygruppe BEUC erklärte gegenüber Euronews, sie sei mit den Maßnahmen der Kommission zum Schutz der Verbraucher in den letzten fünf Jahren durch die Regulierung von KI, Online-Marktplätzen und vernetzten Produkten zufrieden. Sie würden sich jedoch weitere Entwicklungen wünschen. „Die klaren Prioritäten für BEUC liegen in der laufenden Überprüfung des Verbraucherrechts auf digitale Fairness und der Verbesserung des Kinderschutzes im Internet. Dies [next] „Das Mandat sollte sich auch darauf konzentrieren, sicherzustellen, dass die Regulierungsbehörden die EU-Gesetze rasch und mit den richtigen Ressourcen durchsetzen“, sagte Maryant Fernandez Perez, Leiterin für Digitalpolitik beim BEUC.
Was wird im nächsten Mandat auf uns zukommen?
Eines der Dossiers, die auf dem Tisch der neuen Kommission landen werden, ist die Digitale Netze Gesetzeine von Breton vorgeschlagene geplante Überarbeitung der Telekommunikationsregeln, um den Ausbau hochleistungsfähiger Netze sicherzustellen. Als das Thema 2023 erstmals vorgestellt wurde, löste es eine hitzige Debatte zwischen dem EU-Telekommunikationssektor auf der einen und den Streaming-Diensten auf der anderen Seite aus.
„Mit der Kommission von der Leyen wurde das europäische Konnektivitäts-Ökosystem ganz oben auf die politische Agenda gesetzt und als strategisch für Wettbewerbsfähigkeit und Belastbarkeit anerkannt“, so Alessandro Gropelli, stellvertretender Generaldirektor des Verbands der europäischen Telekommunikationsnetzbetreiber (ETNO). „Jetzt ist es von entscheidender Bedeutung, konkrete Industriepolitiken zu entwickeln, um einen stärkeren Konnektivitätssektor zu unterstützen: Das Timing ist entscheidend, wenn wir den EU-Bürgern bessere Dienste anbieten wollen“, fügte er hinzu.
Ein durchgesickertes Regelwerk für die Digitalabteilung der Kommission, das Euronews einsehen konnte, lässt darauf schließen, dass Arbeiten im Bereich Cybersicherheit sowie zu Urheberrecht, Haftung und Arbeitsplatz im Rahmen des KI-Gesetzes anstehen.
„Die Herausforderung für die nächste Amtszeit wird darin bestehen, unsere Regeln weiterhin so streng wie möglich durchzusetzen. Wir müssen gegenüber Lobbying-Versuchen unempfindlich sein und standhaft bleiben. Wir haben dies in den letzten fünf Jahren gemeinsam bewiesen und ich bin zuversichtlich, was die nächsten fünf Jahre angeht“, sagte Breton.
WERBUNGYon-Courtin sagte, der Schwerpunkt sollte nun auf der Umsetzung liegen. „DSA und DMA sind zwei grundlegende Texte, die gut umgesetzt werden müssen, bevor Änderungen in Betracht gezogen werden. Die Herausforderungen sind immens und entwickeln sich schnell, wie wir an der Entwicklung der generativen KI sehen, aber wir haben jetzt die Werkzeuge, um rechtzeitig zu reagieren.“ Sie fügte hinzu, dass im Bereich Cloud Computing noch mehr getan werden müsse.
In den nächsten Wochen wird sich zeigen, inwieweit Kontinuität in den Führungspositionen des Parlaments und der Kommission eine weitere Durchsetzung der digitalen Agenda ermöglicht.