Der Kampf der italienischen Ministerpräsidentin Giorgia Meloni mit Hilfsorganisationen für Migranten landet immer häufiger vor Gericht. Die Richter stellen sich zwar oft auf die Seite der Nichtregierungsorganisationen, stellen das Gesetz jedoch bisher nicht in Frage.
Im vergangenen Jahr verhängte Melonis erzkonservative Regierung neue Beschränkungen für die Hilfsschiffe, die im zentralen Mittelmeer treibende Migranten retten. Viele von ihnen wurden – manchmal wiederholt – wegen Gesetzesverstößen festgenommen.
Zwar haben italienische Gerichte mehrere solcher Haftbefehle aufgehoben, doch konnten sie bislang keine potenziellen Gesetzesmängel erkennen, die den NGOs in Zukunft zugute kommen könnten.
Letzte Woche entschied ein Gericht im süditalienischen Reggio Calabria, dass ein Haftbefehl, mit dem das deutsche Rettungsschiff Sea-Eye 4 für 60 Tage stillgelegt werden sollte, rechtswidrig sei.
Dieser Befehl war auf den 11. März datiert, vier Tage nachdem die Schiffsbesatzung 84 Migranten, darunter 36 Kinder, vor der Küste Libyens gerettet hatte.
Die Behörden argumentierten, dass die Sea-Eye 4 ohne grünes Licht der libyschen Küstenwache und ohne Befolgung ihrer Anweisungen eingegriffen habe, um dem Migrantenboot zu helfen – wodurch eine potenziell gefährliche Situation auf See entstanden sei.
Das Gericht fand keine Beweise zur Untermauerung der Argumentation der Regierung und stellte stattdessen fest, dass der Funkverkehr zwischen den beiden Parteien freundschaftlich gewesen sei.
„Hier spricht die Sea-Eye 4 … Die Rettungsaktion ist abgeschlossen. Wir verlassen das Gebiet gemäß Ihrem Rat und Ihren Anweisungen“, sagte die Besatzung laut einem von AFP eingesehenen Gerichtsurteil.
„Sea-Eye, hier ist die libysche Küstenwache. Ok, danke für Ihre Kooperation“, war die Antwort.
Das Gericht verurteilte die italienischen Behörden dazu, die Prozesskosten von Sea-Eye zu tragen, der Wohltätigkeitsorganisation, die das Schiff betreibt.
Sea-Eye sprach von einem „bedeutenden Sieg“.
Das Urteil zeige „eindeutig, dass die Festsetzung ziviler Rettungsschiffe einen Missbrauch staatlicher Macht darstellt“, sagte Vorsitzender Gorden Isler.
“Rein politisch”
Das italienische Innenministerium teilte AFP mit, die Entscheidung des Gerichts in Reggio Calabria habe „keine Auswirkungen auf das Gesetz, das viele Male angewandt wurde und in Kraft ist“.
Es hieß auch, die Regierung werde Berufung einlegen.
Seit ihrem Amtsantritt im Oktober 2022 versucht Melonis Koalition, die Ankunft von Migrantenbooten aus Nordafrika nach Italien einzudämmen.
Sie wirft den Rettungsschiffen vor, sie seien ein „Pull-Faktor“ – obwohl in Wirklichkeit die große Mehrheit der in Italien ankommenden Migranten von der italienischen Küstenwache aufgegriffen wird.
Das nach Innenminister Matteo Piantedosi benannte Piantedosi-Gesetz verpflichtet NGOs, sich unmittelbar nach Abschluss einer Rettungsaktion „ohne Verzögerung“ zu einem Hafen zu begeben – eine Regelung, die sie daran hindert, mehrere Rettungsaktionen hintereinander durchzuführen.
Die NGOs argumentieren, dass dies einen Verstoß gegen das Seerecht darstelle, das jedes Schiff dazu verpflichte, einem in Seenot geratenen Boot zu Hilfe zu kommen.
Bei Nichtbeachtung droht jedoch eine Geldstrafe zwischen 2.000 und 10.000 Euro (2.145 – 10.725 US-Dollar) sowie eine 20-tägige Verwaltungshaft und letztendlich die endgültige Beschlagnahmung des Schiffes.
Bisher wurden 21 Geldstrafen gegen 10 Schiffe verhängt.
Im März wurde das von der gleichnamigen Nichtregierungsorganisation betriebene Schiff Sea-Watch 5 im Dock festgehalten, bevor ein Gericht die Entscheidung aufhob.
Während ihrer zwanzigtägigen Blockade seien im zentralen Mittelmeer „mindestens 145 Menschen ertrunken“, teilte die Organisation der Nachrichtenagentur AFP mit.
„Die Festsetzung ziviler Rettungsschiffe ist ein rein politisches Manöver“, sagte Sea-Watch-Sprecher Oliver Kulikowski.
Migranten passen sich an
Meloni beklagt einen starken Rückgang der Ankünfte in diesem Jahr.
Zwischen dem 1. Januar und dem 11. Juni kamen nach Angaben des Innenministeriums fast 23.000 Menschen an, verglichen mit 54.800 im gleichen Zeitraum des Jahres 2023.
Der Zustrom an Flüchtlingen hat sich größtenteils in Richtung Spanien und Griechenland verlagert. Experten zufolge gibt es für die veränderten Migrationsmuster jedoch viele Gründe.
Migranten „ändern ihre Route und passen sich Hindernissen an“, sagte Daniel Auerbacher, Einsatzleiter von SOS Mediterranee, letzten Monat gegenüber AFP.
Er wies darauf hin, dass das Wetter eine Rolle spiele, ebenso wie verstärkte Kontrollen in Tunesien oder Libyen, von wo aus die Migranten abreisen.
So oder so bleibt die Überquerung unglaublich gefährlich.
Nach Angaben der Internationalen Organisation für Migration (IOM) der Vereinten Nationen starben im vergangenen Jahr 3.155 Migranten oder verschwanden, als sie versuchten, das Mittelmeer zu überqueren.
Die europäischen Seepatrouillen seien „völlig unzureichend“, sagte IOM-Sprecher Flavio Di Giacomo.
Und trotz der geringeren Zahl an Migranten in diesem Jahr „riskieren sie bei der Überquerung des Mittelmeers ihr Leben mehr als im vergangenen Jahr“, weil im Falle eines Schiffbruchs die Chance auf Rettung geringer sei, sagte er.
