Die Bekämpfung der Umgehung von Sanktionen ist für die Europäische Union zur obersten Priorität geworden.
Laut Paolo Gentiloni, EU-Wirtschaftskommissar, helfen die Schlupflöcher im Zollsystem der Europäischen Union Russland, internationale Sanktionen zu umgehen und sich Produkte aus Nachbarländern zu sichern, die auf der schwarzen Liste stehen.
„Es gibt eine Form der Umgehung von Sanktionen durch Handel“, sagte Gentiloni am Mittwochmorgen.
„Durch die von Land zu Land unterschiedlichen Systeme können diejenigen, die betrügerisches Verhalten an den Tag legen oder versuchen, unsere Sanktionen zu umgehen, dies über Mechanismen tun, die leicht als „Zoll-Shopping“ bezeichnet werden können. Sie nutzen einen Ein- oder Ausreiseort in der (Zoll-)Union, den Sie möglicherweise für weniger effizient oder (einfacher) zu nutzen halten.“
Der Kommissar räumte ein, dass die EU nicht mit einer „so großen Aufgabe“ wie der Umgehung gerechnet habe, zeigte sich jedoch zuversichtlich, dass es der Union gelingen würde, die Defizite zu beheben.
„Wir können diese Herausforderungen nur bewältigen, wenn wir unsere Intelligenz, unser Wissen und unsere Daten dazu stärken“, sagte er.
Gentilonis Warnung kommt, während die EU und die G7 über neue Pläne zur Bekämpfung von Umgehungen diskutieren, einem verdeckten Phänomen, das die Auswirkungen der beispiellosen Strafen gemildert hat, die westliche Verbündete als Reaktion auf die Invasion in der Ukraine gegen den Kreml verhängt haben.
Die Notwendigkeit, das Problem anzugehen, ist zu einem geworden oberste politische Priorität in Brüssel, nachdem neue Handelszahlen einen starken Anstieg der in der EU hergestellten Exporte zeigten, die an Länder in der russischen Peripherie verkauft wurden, die im Verdacht stehen, trotz Sanktionen nach Moskau umgeleitet zu werden.
Aber die Mitgliedsstaaten, die unterschiedliche kommerzielle Interessen haben, sind weiterhin uneinig wie weit der Block gehen soll um Russlands Wegbereiter zu bestrafen, eine Gruppe, zu der möglicherweise wichtige Handelspartner wie China und die Türkei gehören könnten. Peking hat bereits angekündigt, dass es Vergeltungsmaßnahmen gegen „exterritoriale oder einseitige Sanktionen“ gegen chinesische Unternehmen ergreifen werde.
In seinen Ausführungen nannte Gentiloni weder China noch die Türkei, sondern verwies stattdessen auf drei zentralasiatische Länder – Armenien, Kasachstan und Kirgisistan –, die ihre Käufe von EU-Produkten in Mengen gesteigert haben, die ihren Exporten nach Russland ähneln.
„Ich zeige nicht mit dem Finger auf irgendjemanden, aber es ist klar“, sagte er.
Neu gestaltete Gewerkschaft
Gentiloni ging auf die Frage der Umgehung von Sanktionen ein und stellte eine Reform der EU-Zollunion vor, die erstmals 1968 ins Leben gerufen wurde und nach und nach alle Zölle im Binnenmarkt abschaffte. Folglich müssen die EU-Länder die gleichen Zölle auf ihre Exporte anwenden, damit sie sich frei durch das Gebiet der Union bewegen können.
Dieser nahtlose Übergang geht jedoch mit einer umständlichen Verwaltung und einer fragmentierten Durchsetzung einher: Nach Angaben der Kommission wird die Zollunion von über 2.000 Ämtern verwaltet, die 111 separate IT-Systeme nutzen, was zu komplexen Verfahren führt, die für Behörden und Unternehmen schwer zu verstehen sind.
Die Ausweitung der Sicherheits-, Umwelt- und Arbeitsnormen, die die EU eingeführt hat, in anderen Regionen der Welt jedoch völlig fehlt, sowie die durch den Brexit, die COVID-19-Pandemie und den Einmarsch Russlands verursachten Handelsstörungen haben die Zollunion zusätzlich belastet.
Die vorgeschlagene Reform zielt darauf ab, einen brandneuen „EU-Zolldaten-Hub“ einzurichten, der von allen Mitgliedstaaten zur Kontrolle der Import- und Exportströme genutzt wird, einschließlich Gütern mit doppeltem Verwendungszweck, die sowohl für zivile als auch für militärische Zwecke verwendet werden können.
Mit den Plänen wird auch die Befreiung von Zöllen für Waren im Wert von unter 150 Euro abgeschafft, die nach Ansicht der Kommission im Zuge des Booms des elektronischen Handels für betrügerische Zwecke ausgenutzt wird.
Der Umbau wird allerdings langwierig sein: Die Nutzung der zentralen Datendrehscheibe wird erst im Jahr 2038 verpflichtend.