In der EU werden im Herbst neue automatisierte Kontrollen anhand biometrischer Daten eingeführt.
WERBUNGEs werden EU-Reisebestimmungen eingeführt, die bedeuten, dass Passagiere von außerhalb des Blocks ein neues automatisiertes System passieren müssen.
Bekannt als Einreise-/Ausreisesystem oder EESwird es das Abstempeln von Pässen für Nicht-EU-Reisende ersetzen, die kein Visum benötigen. Bei diesen Kontrollen werden biometrische Daten wie Fingerabdrücke, Gesichtsscans und Passinformationen verwendet, die bei der ersten Einreise in ein EU-Land nach Einführung des Systems erfasst werden.
Nach zahlreichen Rückschlägen soll die neue Fluglinie im Herbst dieses Jahres eingeführt werden. Doch die Fluggesellschaften warnen, dass die Einführung erhebliche Auswirkungen auf die Reisenden haben dürfte – unter anderem das Ende von Last-Minute-Buchungen.
Warum könnten Last-Minute-Buchungen vom EES betroffen sein?
Derzeit müssen Fluggäste vor dem Flug bestimmte Daten wie Name, Passnummer und Geburtsdatum angeben. Diese Daten werden als Advanced Passenger Information (API) bezeichnet und werden mit der Einführung des EES wahrscheinlich noch detaillierter.
Außerdem müssen die Fluggesellschaften grünes Licht für die Reise der Passagiere einholen. Die Frist hierfür beträgt Berichten zufolge bis zu 48 Stunden vor Abflug. Sie müssen die API zur Überprüfung senden und das System antwortet entweder mit „OK“ oder „NICHT OK“ für das Boarding. Fluggesellschaften werden auch mit einer Geldstrafe belegt, wenn sie nicht konforme Passagiere an Bord lassen.
Diese Frist und die Komplexität des Prozesses sind etwas, worüber Fluggesellschaften sich Sorgen machen, denn die Menschen Last-Minute-Buchung.
Die Muttergesellschaft von Ryanair, Buzz, Lauda Europe und Malta Air hat Bedenken geäußert, dass dies das Ende des Last-Minute-Ticketverkaufs bedeuten könnte. In einem im Dezember beim European Scrutiny Committee des britischen Unterhauses eingereichten Dokument hieß es, diese „harte“ Frist sei „zu lang“ und würde „den Verkauf von Last-Minute-Tickets verhindern“.
Auch die Internationale Luftverkehrsvereinigung (IATA) hat erklärt, dass es zu Verzögerungen kommen könnte, wenn Personen in ihrem API angeben, dass sie eine Aufenthaltserlaubnis oder ein Langzeitvisum für ein EU-Land besitzen. Dies muss am Gate überprüft werden und kann den Vorgang verlängern.
Wird das EES noch weitere Auswirkungen für Fluggäste haben?
Die Fluggesellschaften warnten auch vor weiteren Problemen für die Passagiere, darunter längere Wartezeiten bei Grenzkontrolle und es fehlt an Unterstützung, wenn bei der Einführung etwas schief geht.
„Wir sind nach wie vor zutiefst besorgt darüber, dass Probleme ungelöst bleiben, die die reibungslose Einführung des EES in diesem Sommer behindern werden“, sagt die Branchengruppe Airlines for Europe (A4E). „Viele dieser Probleme wurden bereits vor Monaten erkannt und die Fortschritte bei ihrer Lösung gehen nur langsam voran.“
Eine Gruppe von Branchenverbänden, darunter A4E und IATA, schickte im Mai ein Begleitschreiben an Ylva Johansson, EU-Kommissarin für Inneres. Darin werden die Bedenken der Fluggesellschaften hinsichtlich der Einführung des Systems dargelegt.
Dazu gehört, dass es keinen 24/7-Support gibt, der den Fluggesellschaften hilft, Reisenden zu helfen, die bei der Einführung des EES auf Probleme stoßen. Ohne diesen Support werde das „Reiseerlebnis ernsthaft beeinträchtigt“, heißt es.
Der Brief listet Verzögerungen bei der Kommunikation oder fehlende Informationskampagnen für Passagiere, inkonsistente und verzögerte nationale Tests, Verzögerungen bei der Vorregistrierungs-App und fehlende Notfallpläne für den Fall auf, dass die Länder nicht ausreichend vorbereitet sind. Eine im April in Großbritannien durchgeführte Studie ergab beispielsweise, dass Zwei Drittel der Erwachsenen waren sich des Systems nicht bewusst.
Auch die längeren Abfertigungszeiten an der Grenze sind ein Grund zur Sorge. Branchenprognosen gehen davon aus, dass die Grenzkontrollen mindestens 30 bis 50 Prozent länger dauern werden. Die EU hat erklärt, sie erwarte keine nennenswerten Verzögerungen an Flughäfen und schätzt, dass die erstmalige Erfassung biometrischer Daten der Passagiere zwischen 90 Sekunden und zwei Minuten pro Person dauern wird.
Könnte sich der EES-Start erneut verzögern?
Der ursprünglich für Mai 2022 geplante Start des EES ist bereits mehrmals verzögert. Die Fluggesellschaften haben nun darauf hingewiesen, dass in der Hochsaison vor dem derzeit geplanten Start im Herbst nur begrenzt Zeit für die Vorbereitung all dieser Maßnahmen bleibt.
Es gibt noch keinen offiziellen Termin, wann sich Passagiere registrieren müssen. Die EU hat angekündigt, dass dieser Termin zu einem späteren Zeitpunkt bestätigt wird.
Im im April von der Europäischen Kommission veröffentlichten Jahresbericht zum Stand von Schengen heißt es, dass noch immer Herausforderungen zu bewältigen seien.
„Obwohl im gesamten Schengen-Raum wichtige Fortschritte erzielt wurden, hinken einige Mitgliedstaaten noch immer hinterher, insbesondere in Bezug auf die effektive Ausrüstung von Grenzübergangsstellen“, heißt es in dem Bericht.
WERBUNGSie forderte die EU-Mitgliedsstaaten auf, ihre Vorbereitungen dringend zu beschleunigen, um sicherzustellen, dass das System rechtzeitig umgesetzt werden kann. Diese Meinung wird auch von den Verbänden der Luftfahrtindustrie geteilt.
„Wenn die Europäische Kommission überhaupt eine Chance auf eine reibungslose Einführung des EES haben will, muss sie ihre Vorbereitungen beschleunigen“, erklärt A4E.
„Dazu bedarf es einer engen Abstimmung mit den Mitgliedsstaaten, Fluggesellschaften und Flughäfen und der Gewährleistung ausreichender Unterstützung für diese Interessengruppen und Passagiere gleichermaßen.“