Bei den Verhandlungen am Freitag (16. Dezember) zur Reform der wichtigsten EU-Klimapolitik – des Emissionshandelssystems – gab es keine größeren Vereinbarungen. Die Gespräche sollen am Samstagmorgen um 11:00 Uhr fortgesetzt werden.
Verhandlungsführer des Europäischen Parlaments, der Europäischen Kommission und des EU-Rates, der die 27 EU-Länder vertritt, befinden sich in einer „Jumbo“-Gesprächsrunde zur Reform des CO2-Marktes der EU.
Das Programm ist die führende Klimapolitik der EU mit dem Potenzial, bis 2030 1.500 Millionen Tonnen CO2-Reduktionen zu erreichen, so der parlamentarische Verhandlungsführer Peter Liese.
„Es ist wirklich, wirklich, wirklich groß“, sagte der deutsche Europaabgeordnete am Freitag bei einer Pressekonferenz vor Journalisten.
Die laufenden Gespräche, die von einem Beamten als „Mutter aller Triloge“ bezeichnet wurden, haben ein übergeordnetes Ziel – die Emissionen der EU um 55 % vor Ende des Jahrzehnts zu reduzieren, im Einklang mit der Verpflichtung des Blocks im Rahmen des Pariser Klimaschutzabkommens.
Das Paket kombiniert mehrere Rechtsvorschriften, die von der Europäischen Kommission im Jahr 2021 vorgeschlagen wurden:
- Das ETS, das derzeit rund 10.000 Industrieanlagen und Kraftwerke umfasst und derzeit verschärft wird, um es an den EU-Klimazielen für 2030 auszurichten;
- Die Schaffung eines separaten CO2-Marktes für Straßenverkehr und Gebäude (ETS2);
- Ein sozialer Klimafonds, um gefährdete Haushalte vor höheren Kraftstoffpreisen durch das ETS2 zu schützen und ihnen bei der Finanzierung von Investitionen in grüne Technologien zu helfen;
- Eine neue CO2-Grenzabgabe soll ein viel kritisiertes System im Rahmen des wichtigsten ETS ersetzen, das bestimmten Schwerindustrien kostenlose CO2-Verschmutzungszertifikate gewährt.
Alle diese Vorschläge sind miteinander verbunden und haben ihre eigenen kontroversen Elemente, was es äußerst schwierig macht, eine Einigung zu erzielen.
„Die Atmosphäre war im Allgemeinen von beiden Seiten sehr optimistisch und konstruktiv“, sagte Emma Wiesner, eine schwedische Europaabgeordnete, die die zentristische Fraktion Renew Europe bei den Gesprächen vertritt. „Allerdings müssen wir noch viele Puzzleteile lösen“, sagte sie gegenüber EURACTIV.
Die Gespräche seien „zäh“, twitterte Grünen-Unterhändler Michael Bloss am Freitagmorgen und fügte hinzu: „Kompromisse liegen auf dem Tisch, aber das Ziel muss sein, das Pariser Abkommen einzuhalten“ zum Klimaschutz.
Am Freitag konzentrierten sich die Verhandlungsführer hauptsächlich auf das Haupt-ETS, aber sie können dieses nicht abschließen, ohne über ETS2 zu sprechen. Sie diskutierten auch über den sozialen Klimafonds, aber die Gespräche darüber waren schnell, wobei viele der Kernaspekte beiseite geschoben wurden, da sie ohne eine Einigung über ETS2 nicht vereinbart werden können.
Laut Liese, die am Freitagnachmittag mit Journalisten sprach, sind sowohl das Europäische Parlament als auch der Rat von ihrem ursprünglichen Mandat abgewichen, aber viele kontroverse Aspekte bleiben bestehen, einschließlich der Gesamtemissionssenkung, die im Rahmen des Hauptkohlenstoffmarktes vorgenommen werden sollte.
Die Parteien sind sich auch nicht einig darüber, wann kostenlose CO2-Verschmutzungszertifikate auslaufen sollen, um zu verhindern, dass europäische Industrien an Orte verlagert werden, an denen die Emissionen billiger sind, und diese durch die Anfang dieser Woche vereinbarte CO2-Grenzabgabe zu ersetzen.
Daneben sind sich die Parteien uneins darüber, welche Gruppen vom CO2-Markt für Straßenverkehr und Gebäude abgedeckt werden sollen, wobei das Europäische Parlament sich weigert, private Haushalte bis 2029 einzubeziehen.
Wenn dieses Datum vorgezogen wird, müssen laut Liese bestimmte Bedingungen erfüllt werden, darunter ein größerer sozialer Klimafonds, der teilweise durch Kofinanzierung aus EU-Ländern aufgestockt wird.
„Im Mandat des Rates und im Mandat der Kommission sind eine alte Dame oder eine arme Familie, die in einem schlecht isolierten Haus oder einer schlecht isolierten Wohnung lebt, im ETS2 und wir müssen natürlich alle Anstrengungen unternehmen, um sie mit einem zu schützen größerer sozialer Klimafonds“, sagte er Journalisten.
„Eine Fabrik in der Nähe, neben der alten Dame oder der armen Familie, wird nicht berücksichtigt, wenn sie unter 20 Megawatt Emissionen liegen, und das ist natürlich lächerlich“, fügte er hinzu und sagte, dass die Einbeziehung dieser Fabriken dazu beitragen könnte, die Gesellschaft zu stärken Klimafonds.
Laut Wiesner wird der Samstag „der Tag der ETS2“.
„Ich denke, es wird wesentlich mehr Druck auf beide Verhandlungsteams ausüben und mehr Spannungen schaffen“, sagte sie gegenüber EURACTIV.
Ob die Parteien am Samstag eine Einigung erzielen können oder ob die Gespräche in den Sonntag verlegt werden, ist noch ungewiss.
„Nichts ist gelöst, bis wir ein komplettes Paket haben, und bei so vielen offenen Enden haben wir erkannt, dass es sinnvoll ist, eine Nachtruhe einzulegen und morgen für einen weiteren vollen Verhandlungstag weiterzumachen“, sagte Wiesner.
„Ich erwarte morgen Abend keine Feierlichkeiten zum Abendessen, aber ich vermute trotzdem, dass ich am Sonntag mit einem zufriedenstellenden Weihnachtsklimapaket nach Hause nach Schweden fahre!“ Sie hat hinzugefügt.
[Edited by Frédéric Simon]