Die Gesetzesreformen in Kasachstan gegen häusliche Gewalt stehen an einem Wendepunkt: Am 16. Juni treten neue Gesetze in Kraft, die Frauen und Kinder schützen sollen. Durch die Angleichung an europäische Standards und die Förderung internationaler Zusammenarbeit versucht Kasachstan, eine Nulltoleranzpolitik gegenüber häuslicher Gewalt zu etablieren.
Die Gesetzgeber sind der Ansicht, dass für die Zukunft kontinuierliche Anstrengungen erforderlich sind, um kulturelle Vorurteile abzubauen, die Gleichstellung der Geschlechter zu fördern und allen Kasachstanern eine sicherere Zukunft zu gewährleisten.
„Der Grund, warum ich mich so für dieses Gesetz einsetze, ist, dass wir in Kasachstan eine andere Einstellung zur Familie haben. Sie ist ein wahrer Wert unseres Volkes und dieses neue Gesetz ist sehr wichtig, um unsere Familien zu schützen“, sagte Arthur Lasstayev, Ombudsmann und Kommissar für Menschenrechte, gegenüber Euractiv.
„Das ist ein Sieg für unser Land. Ich bin glücklich, weil wir in so kurzer Zeit etwas erreichen konnten. Jetzt müssen wir dieses Gesetz durchsetzen. Ich glaube nicht, dass die Bevölkerung nach dem tragischen Tod von Saltanat Kukenova schweigen kann. Die Menschen haben eine sehr gute Einstellung“, sagte Kommissar Lasstayev.
Schlaglicht auf das Problem der häuslichen Gewalt in Kasachstan
Auf Videoaufnahmen wurde der ehemalige Wirtschaftsminister des Landes, Kuandyk Bishimbayev, dabei gefilmt, wie er seine Frau Saltanat Nukenova schlug und trat und sie zu Tode prügelte. Der darauf folgende Aufschrei führte zu beschleunigten Gesetzesreformen.
Der öffentliche Aufschrei über Saltanats Ermordung rückte das Problem der häuslichen Gewalt im Land ins Rampenlicht und verstärkte die öffentliche Aufmerksamkeit. Über 150.000 Kasachstaner unterzeichneten eine Petition, die die Kriminalisierung häuslicher Gewalt forderte – ein Ausdruck einer Gesellschaft, die sich nach Veränderung sehnt.
„Die Petition wurde am 23. Februar 2021 initiiert, nach dem Mord jedoch von der Gesellschaft wiederbelebt“, sagte Professor Muslim Khassenov gegenüber Euractiv.
Khassenov ist Mitautor des Gesetzes, außerordentlicher Professor an der Maqsut-Narikbayev-Universität, Mitglied der Nationalen Kommission für Frauenangelegenheiten, Familien- und Bevölkerungspolitik beim Präsidenten der Republik Kasachstan und Mitglied der Bürgerkammer beim Majilis-Parlament der Republik Kasachstan.
„Dies war eine Gewalttat, die große Aufmerksamkeit erregte, aber es gibt Tausende weitere, die unsichtbar geblieben sind.“
Professor Khassenov fügte eine ernüchternde Statistik hinzu: „Jede fünfte Straftat im familiären und häuslichen Bereich führt zum Tod einer Person. In den letzten sechs Jahren haben wir 1238 Menschenleben durch häusliche Gewalt verloren.“
Schutzgesetze erlassen
Am 15. April verabschiedete Präsident Kassym-Jomart Tokajew wichtige Gesetzesreformen, an denen bereits seit Jahren gearbeitet worden war.
Die Gesetze mit den Titeln „Über Änderungen und Ergänzungen bestimmter Rechtsakte der Republik Kasachstan zum Schutz der Rechte der Frau und der Sicherheit von Kindern“ und „Über Änderungen und Ergänzungen des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten Kasachstans zum Schutz der Rechte der Frau und der Sicherheit von Kindern“ wurden vom Senat und vom Mazhilis verabschiedet.
Weniger als zwei Drittel aller registrierten Straftaten (jährlich durchschnittlich 6.030 Fälle) im Zusammenhang mit vorsätzlicher Körperverletzung oder leichter Körperverletzung sowie Prügel werden eingestellt und nur ein Drittel der Täter wird vor Gericht gestellt.
Während Gewalt gegen Frauen und Kinder mit strengeren Strafen geahndet wird, führt das Gesetz auch präventive Maßnahmen ein.
Die frühzeitige Identifizierung von Einzelpersonen und Familien in schwierigen Situationen sowie die besonderen Anforderungen an das Verhalten der Täter sind entscheidende Schritte zur Veränderung der gesellschaftlichen Einstellung gegenüber geschlechtsbezogener Gewalt.
Herausforderungen und Ckulturell Sschichtet
Trotz gesetzgeberischer Fortschritte gibt es weiterhin Herausforderungen. „Aufgrund tief verwurzelter Geschlechterstereotype sind nicht alle mit dieser Maßnahme einverstanden. Die Änderung dieser Einstellungen ist ein evolutionärer Prozess und keine sofortige Lösung.“
„Aber die Gesellschaft wird sich dessen immer bewusster, und dieser Fall ist ein gutes Beispiel dafür, dass die Regierung auf die Bedürfnisse der Gesellschaft eingeht.“
Khassenov glaubt, dass dieses Gesetz weitreichende Auswirkungen haben wird. „Der nächste Schritt wird die Kriminalisierung von Stalking sein. In den nächsten Monaten werden wir das neue Gesetz, Forschungsdaten, Statistiken und soziologische Umfragen analysieren, um die Auswirkungen zu bewerten. Außerdem werden wir uns auf den Aufbau der Infrastruktur zur Unterstützung von Familien konzentrieren.“
Internationale Zusammenarbeit und Best Practices
Das Engagement Kasachstans im Kampf gegen häusliche Gewalt geht über seine Landesgrenzen hinaus. Das Land arbeitet aktiv mit internationalen Organisationen wie UN Women und der Europäischen Union zusammen, um ein sichereres Umfeld für Frauen und Kinder zu schaffen.
Kasachstan möchte bewährte europäische Verfahren und internationale Standards in seinen Rechtsrahmen integrieren und sich dabei an der Istanbul-Konvention orientieren. „Internationale Standards sind unsere Standards und wir sind bereit, in einem guten Land zu leben“, sagte Kommissar Lasstayev.
Über die Wirtschaftspolitik hinaus hofft Professor Khassenov auf eine Partnerschaft mit Europa, die auch eine soziale Dimension umfasst. Strategische Vereinbarungen mit der Europäischen Union beinhalten Projekte zur Verbesserung des Schutzes gefährdeter Bevölkerungsgruppen.“
[By Nicole Verbeeck I Edited by Brian Maguire | Euractiv’s Advocacy Lab ]
