Die Taxifahrergewerkschaften haben sich entschieden gegen jede Maßnahme ausgesprochen, die Zahl der für die Berufsausübung erforderlichen Lizenzen zu erhöhen.
Wenn Sie jemals versucht haben, in Italien ein Taxi zu nehmen, werden Sie es sich wahrscheinlich zweimal überlegen, bevor Sie versuchen, das Erlebnis zu wiederholen. Trotz der Hitzewelle, die das Land derzeit erfasst, sieht man jeden Tag lange Menschenschlangen vor Bahnhöfen oder nachts vor den großen Clubs, die vergeblich auf ein weißes Auto warten, das sie herumfährt. Telefonanrufe bei Telefonanbietern bleiben oft unbeantwortet und die Gebühren können überraschend hoch sein.
Da sich die Taxifahrer weiterhin jeglichen Reformversuchen widersetzen, unterliegt der Dienst nach wie vor veralteten Normen und ist nicht in der Lage, der wachsenden Nachfrage sowohl von Anwohnern als auch von Touristen gerecht zu werden.
Ein Teil des Problems liegt im Taxilizenzsystem.
Italienische Taxis gelten rechtlich als öffentliche Verkehrsmittel: Sie unterliegen einem ursprünglich 1992 verabschiedeten Gesetz, das unter anderem vorsieht, dass nur lizenzierte Berufstätige als Taxifahrer arbeiten dürfen. Lizenzen sollten von den lokalen Behörden durch wiederkehrende öffentliche Ausschreibungen vergeben werden. Diese Anwendungen sind jedoch äußerst selten und bieten im Allgemeinen nur eine begrenzte Anzahl neuer Berechtigungen.
Heutzutage ist es am einfachsten, einen Führerschein zu erhalten, indem man ihn einem ehemaligen Taxifahrer abkauft, der ihn nicht mehr benötigt: Im Laufe der Jahre hat dieses System einen Parallelmarkt mit unglaublich überhöhten Preisen geschaffen, bei dem die Kosten für einen einzelnen Führerschein unerschwinglich sind Mehreren Untersuchungsberichten zufolge belaufen sich die Summen auf Hunderttausende Euro.
Traditionell lehnen Taxifahrergewerkschaften den Verkauf neuer Lizenzen ab, weil sie befürchten, dass die Dokumente, für die sie so viel Geld ausgegeben haben, an Wert verlieren könnten: Wie in den Grundprinzipien der Wirtschaft gilt: Je knapper ein Gut ist, desto wertvoller wird es.
Gewerkschaften zufolge würde die Einführung neuer Lizenzen zudem das größere Problem der Mobilität und des öffentlichen Nahverkehrs im Land nicht lösen: „Die nationale Regierung und die lokalen Verwaltungen benutzen Taxifahrer als Sündenböcke für die Ineffizienz anderer Dienste“, sagte Nicola Di Giacobbe, nationaler Sekretär der Gewerkschaft Unica Cgil, sagte gegenüber Euronews.
Mehrere Regierungen haben in den letzten Jahrzehnten versucht, den Sektor zu reformieren, doch der entschiedene Widerstand der Taxifahrer-Lobby – die zusammen mit den Besitzern von Strandresorts als eine der mächtigsten und problematischsten in Italien gilt – konnte jede mögliche Änderung blockieren.
Ein weitverbreitetes Problem
Derzeit sind in Mailand – der zweitgrößten Stadt des Landes – nur 4.853 Taxilizenzen erhältlich. Das ist die gleiche Menge wie im Jahr 2003, als bei der letzten Ausschreibung rund 300 neue Genehmigungen erteilt wurden.
Doch seitdem ist die Einwohnerzahl der Stadt um etwa 100.000 auf über 1,3 Millionen angewachsen und auch die Tourismusströme haben erheblich zugenommen.
„Die Tatsache, dass wir mehr Taxis brauchen, ist glasklar. Zu den verkehrsreichsten Zeiten, etwa nachts oder am Wochenende, kann der Anruf eines Taxis 15 bis 20 Minuten dauern, und das ist inakzeptabel“, sagte Arianna Censi, Stadträtin für Mobilität und Verkehr in Mailand, gegenüber Euronews.
In diesem Monat forderten die Behörden der Stadt die Region Lombardei auf, 1.000 neue Lizenzen zu erteilen.
Ein Bericht der Gemeinde aus dem Jahr 2019 – der nach wie vor der aktuellste – zeigte, dass fast 30 % der zwischen 19 und 21 Uhr gestellten Taxianfragen unbeantwortet blieben, während dieser Anteil nachts auf 42 % anstieg.
„Wenn Sie mehrmals ein Taxi rufen und stundenlang darauf warten müssen, werden Sie den Service nicht mehr nutzen“, sagte Censi. Allerdings kritisierten Gewerkschaften den Bericht mit der Begründung, dass er auf unvollständigen Daten beruhe und Fahrten ohne Anruf, bei denen Fahrgäste von der Straße oder von ausgewiesenen Parkplätzen aus einsteigen, nicht berücksichtige. Censi stimmt zu, dass die Studie unvollständig ist, behauptet jedoch, dass viele Taxiverbände die angeforderten Daten nicht bereitgestellt hätten.
In Rom ist die Situation nicht viel anders. Die Hauptstadt zählt etwa 7.800 Lizenzen für fast 2,9 Millionen Einwohner und etwa 10 Millionen ausländische und inländische Touristen pro Jahr. Die letzte Ausschreibung erfolgte im Jahr 2006.
Auch wenn der Betrag bereits nicht ausreicht, wird er aller Wahrscheinlichkeit nach nicht in der Lage sein, die erhöhte Nachfrage zu decken, die für das nächste Jubiläum der katholischen Kirche im Jahr 2025 erwartet wird. Daher sucht die Stadt nach Möglichkeiten, die Lizenzen zu erhöhen, aber die lokalen Behörden haben Schwierigkeiten eine Vereinbarung mit den Gewerkschaften treffen.
Kampf gegen Uber
Verglichen mit der Einwohnerzahl gibt es in Rom etwa 270 Taxilizenzen für 100.000 Personen, eine Menge, die deutlich geringer ist als in anderen europäischen Hauptstädten: Paris beispielsweise zählt mehr als 800 Lizenzen für 100.000 Personen und Madrid etwa 470. Darüber hinaus gibt es Benutzer in vielen großen Städten Europäische Städte können auch auf private, digitale Plattformen wie Uber oder Lyft zählen, die in Italien nur einen sehr begrenzten Service anbieten und im Laufe der Jahre Gegenstand mehrerer rechtlicher Schritte und Proteste waren.
„In Italien ist Uber nicht das, was man erwartet“, sagte Ariadna Bakhmatova-Pinnarelli, eine Ukrainerin, die 2022 von London nach Mailand zog, um ihrem italienischen Ehemann zu folgen. Da sie am Rande der Stadt lebt und keine Möglichkeit zum Autofahren hat, sind Taxis für sie oft die einzige Möglichkeit, sich fortzubewegen. Bakhmatova war jedoch von dem Dienst enttäuscht und behauptete, dass viele Apps hinsichtlich der Gebühren unklar seien und dass es schwierig sein könne, Fahrer zu finden.
Uber startete seine Tätigkeit in Italien im Jahr 2013 und kämpft seitdem gegen den Widerstand der Fahrerlobby. Derzeit kann das Unternehmen nur den Dienst „UberBlack“ anbieten, den teuersten, bei dem Fahrer gesetzlich als Chauffeure anerkannt sein müssen. Die Option „UberPop“, die es jedem ermöglichte, Auto zu fahren, wurde 2015 verboten.
Im Juli 2022 unterzeichnete die Gewerkschaft IT Taxi einen Vertrag mit Uber, der es Nutzern in Dutzenden Städten ermöglicht, Fahrten mit herkömmlichen Taxis über die Uber-App zu buchen. Ein Jahr später sieht es jedoch so aus, als ob dieser Lösungsversuch nicht sehr hilfreich gewesen wäre, sagen sowohl Anwohner als auch Touristen.
„Am Gardasee ein Taxi nehmen [in Northern Italy] ist unmöglich“, sagte Dave Johnson, ein britischer Staatsbürger, der oft nach Italien reist, gegenüber Euronews. Nachdem er letzte Woche drei verschiedene Anbieter angerufen hatte, mussten er und seine Familie eine Stunde warten, um ein Auto zu bekommen. „Am Ende war das Auto schön, aber die Fahrt war teuer“, sagte er.
Seine Erfahrung war leider keine Ausnahme.